背景
繼2003年前後出現一輪國內富人移民潮後,新一輪國內富人移民潮在2009年升溫很快。北京因私出入境中介機構協會的數據顯示,2009年到美國投資移民的EB-5類簽證的中國申報人數已經翻了一番,從2008年的500人上升到超過1000人,有人認為預計2010年中國申請美國投資移民人數至少翻一倍。147名富豪組團投資,每人慾出50萬美元,集資7350萬美元,打算投入到美國費城會議中心的擴建中,以此辦理投資移民。申請因涉及人數眾多,有違移民法之嫌,全部遭拒。
美國國務院最新公布資料顯示:2008年10月~2009年9月的上一聯邦財政年度獲批的EB5類簽證移民總數,已從2008財年的1443人升至4218人,其中七成左右主要來自中國。
特點
與當年出現的知識分子移民潮相比,現在的富人移民潮不同之處在於,出去的主要是富人、明星等非富即貴群體,帶走的是巨額財富;另一個更大的不同則在於,這些人雖然遷出國籍,卻依然以中國作為掙錢發財之地。繼2003年的中國知識分子移民潮後,2009年開始,中國出現了第二輪移民潮。與第一輪移民潮相比,這一輪移民潮的特點有三:第一,移民主體不再是知識分子或技術工人,而是發了財的富人;第二,他們帶走了在中國國內賺取的大筆財富;第三,轉換國籍後,子女留在國外,富人回頭繼續把中國作為掙錢發財的主戰場。
移民原因
一、子女教育二、尋找安全感
富人移民有說投資環境不好,有說稅費太高,還有就是缺少安全感。但問題是那些已經或是準備移民的富人們,很大部分更有可能是既得利益者,而不是潛在受害者,至少既得利益要遠大於潛在損害,否則他們為何如此富有,投資環境不好可以出國投資,這與改換國籍完全兩碼事。至於稅費太高,則尤其是一個偽問題,因為我們的問題恰恰就在於富人承擔的稅負比例太少。
三、尋找新的生活方式
一方面,金融危機使得海外移民政策更加寬鬆;另一方面,匯率下調投資移民費用降低。隨著美元的貶值,現在中國人只要花300多萬元人民幣即可全家擁有美國移民身份,足足省卻了近100萬元人民幣的移民成本。
移民目的地
根據2010年4月初發布的《2010胡潤財富報告》估算,中國目前有5.5萬名億萬富豪。沒有可信的數據顯示這些富豪已經有多少移民海外,但北京因私出入境中介機構協會的數據顯示,2009年中國再次掀起投資移民海外的熱潮,2009年到美國投資移民的EB-5類簽證的中國申報人數已經翻了一番,從2008年的500人上升到超過1000人。據中介機構的人士介紹,加拿大和澳大利亞是華人富豪首選的兩大移民目的地,原因是這兩個國家的移民政策較為寬鬆,且當地已經有比較成熟的華人社區,移民後容易融入華人社區的生活。在加拿大,多倫多和魁北克是華人富豪移民的首選地。而在澳大利亞,華人富豪的首選地是悉尼與墨爾本。
除了美國這一傳統的投資移民目的國之外,新加坡在過去幾年也成為國內富豪青睞的理想之地。2008年新加坡取消了遺產稅,令該國對國內富豪的吸引力加大。與加拿大不同的是,新加坡對移民沒有居住時間的限制,因此許多獲得新加坡綠卡的中國富豪仍可以持續在國內經營企業,這點也對國內業務存續的企業家具有很大吸引力。許多國內富豪都在新加坡烏節路(屬於商務中心)購買公寓房,或者是聖淘沙購買別墅,形成新的生活圈。
但中介機構一般不推薦移民歐洲國家,原因在於歐洲並不鼓勵移民,手續複雜,而且投資移民的投資額也特別高,移民成功率不高。
除了這些顯而易見的國度外,一些不見經傳的小國也正積極向國內富豪們兜售他們的移民資格。以上文劉青山準備移民的聖基茨和尼維斯聯邦為例,這個小國對他的最大吸引力就是低稅率和來去自由。現因涉黃光裕案被調查的“深圳首富”深圳茂業國際董事長黃茂如及其夫人的國籍更是中美小國貝里斯。
影響
富豪群體的移民,從現實影響上看就是中國高端人才的流失與財富向海外的轉移。在每年外管局公布的國際收支平衡表上的“誤差與遺漏”列項,通常被視為資本經非正式途徑流進或流出的數據。以往專家測算中國資本外逃的數據,多以此為參考。但近年來熱錢湧入中國境內增多,這一數據已無法反應中國資本外逃的實際情形。因此,對於這些富豪移民所引致的資本外逃數目,無從測算。
越來越多社會精英人士手持綠卡,但仍在國內經營企業或者工作。他們希望用國外的身份來保護自己。在國外,他們基本上掙不到錢,年投資回報率在15%左右,就已經算是暴利了,但是在中國還算是低的。
應對方案
分析人士指出,遏制財富遷移行為,是國家代表人民意志與利益的權力與責任所在;但重點不是採取什麼行政手段,而是要規範經濟管理制度,提高國際規則的套用能力。在呼籲企業主繼承和發揚義利相融、實業興國精神的同時,應當從以下三個方面進行控制:內外兼治,打消“原罪”者迴避法律制裁的投機心理。《憲法》已規定了保護公民合法財產權益的國家責任,對內堅守這一點。重點是在國際上加強打擊經濟犯罪的雙邊合作,禁止公民向非協定簽署國家和地區轉移財富,並對移民出境的公民財產來源進行審計驗資後放行。特別是對官員及其親屬的國內與海外資產情況,強制性進行年度申報,並通過國際合作進行核查,對蓄意規避法律責任者加重處罰。
內外均衡,打消曲線套利的商業投機心理。要修正內外商投資的稅費差別,取消外資企業的超國民待遇,防止變相偷漏稅的投機移民行為;抓緊制定和實施遺產稅徵收辦法,並對一定數量的個人財富轉移課徵財富轉移稅、贈予稅,堵死逃稅通道。此外,堅決打擊假借貿易之名的套匯、避稅及財富轉移行為。
標本兼治,增強對國際勢力掏空中國的抵禦能力。堅決按照對等、互惠原則,參照國際通行做法,同等制定產業貿易與投資限制與壁壘;為對外資源、能源、金融等戰略投資清除障礙。充分利用自身資源優勢與調控手段,爭取國際資源產品的定價權份。以現有外儲及產能為依託,加快人民幣國際化進程。同時,嚴格執行最低工資標準與企業用工制度,促進財富向低收入群體轉移;加大反腐力度,建設法制經濟,加大產業升級力度,做強對資源、資本產業的控制能力。