美國移民政策
美國允許本國公民申請外國籍父母、配偶、未成年和成年子女來美定居。一個在美國出生的人,自誕生那一刻起,就有了美國的出生證。有了出生證,也就有了公民的權利,就可以領到美國護照。不過,他們不能立刻為父母提出移民要求,要到21歲後才有這個權利。即便如此,有此想法的海內外華人仍不在少數。
來美產子相關行業的興起與美國開放簽證不無關係。早些年,想來美國生育的婦女要預先拿到旅遊或其它類型的簽證,在入境美國後按規定返回中國,留下良好的入境記錄。這樣在懷孕後才能保證再次順利獲得入美的簽證,併入住月子中心。現在待產婦女在相關機構的幫助下,只需擔負旅費和開支,“生子遊客”完全合法。對於這種現象很多稱為“生子旅遊”,對於赴美產子的父母被稱為“錨族”或者是“生子觀光客”,其孩子被稱為“拋錨嬰兒”或者“錨孩兒”。
現象
懷孕後持旅遊簽證進入美國,並在美國境內生下寶寶,為的就是要讓寶寶取得美國國籍。看準美國的教育、福利和居住環境的優勢,加上美國實行美國國籍出生地原則,允許寶寶一出世就成為美國公民,近年來有越來越多的外國媽媽,千里迢迢從亞洲、東歐和墨西哥等地來到美國生孩子。
美國健康統計中心最新資料顯示,2000年到2006年間,由非美國居民(包括短期逗留的觀光客和留美外籍學生)所生的寶寶人數增加了53%,而同時期的生育率只上升了5%。
赴美產子服務的提供者介紹,和以往那些窮困偷渡者不同,近期來美產子的人大多是富人。儘管這些成功人士表示自己暫時沒有移居美國的打算(有人表示也許退休後會考慮),但“沒人相信這話”。 加州共和黨國會眾議員Gary Miller表示,儘管這些父母來美國的途徑未必都是非法的,然而通過孩子獲得未來一個有保障的美國身份的初衷和結果卻是相同的。除富人和非法移民外,想利用這個方法成為美國公民的還有中國留學生。
這樣做的好處是,父母在中國還有機會生第二胎,而女兒拿著美國護照就成為“錨族”,方便以後全家回美。
成潮流
越來越多的中國父母因看重教育環境和福利制度,希望自己的孩子加入美國國籍。近期,好幾十家中國公司在網上打出了“赴美生子旅遊”全套服務的廣告,而媒體報導似乎也“催化”了“中國興起富人赴美產子熱”的現象。
赴美生子業務人員稱,他的客戶大多是中國的醫生、律師、商業領袖,甚至政府官員和知名的傳媒人,這些人不想引起公眾注意,也不同意接受採訪。 按照他們提供的數據,其公司的收費為10萬元人民幣。上海某赴美生子服務公司的接待人員也開出了相同的價碼,並說:“這只是服務費,這些錢買的是公司替準媽媽們準備簽證的材料,並且對她們進行培訓,告訴她們如何能夠獲得簽證。”就像公司的服務名稱“赴美生子旅遊”所言,該公司辦理的簽證類型是旅遊簽證,為期3個月,服務公司通常建議準媽媽們在產前兩個月進行申請。
其中,他的顧客40%來自上海,30%來自北京,剩下的來自廣州和其它地方。這些人中,有些是為了生第二胎而選擇來美產子的。他還強調,這些客戶都很富裕,他們不同於那些偷渡者,“他們都是乘頭等艙赴美國的”。 過去5年,他和妻子總共幫助500到600名中國準媽媽來美國生產。按此比率平均算來,中國大陸一年來美產子的準媽媽約在2000到5000人之間。
成灰色產業
赴美生子業務人員並不否認自己鑽的是法律空子。“我們做的是符合美國憲法第14修正案(所有在美國出生或在美國歸化,並受美國司法管轄的人,都是美國公民以及其所居住州的居民,任何州都不能制定或執行任何削弱美國公民權利或豁免權的法律)的。我們不鼓勵準媽媽們違反法律,只是利用它而已。”
美國官方承認,為了讓孩子獲得美國國籍而來美國旅遊生子並不是犯罪。“你不能因為知道她要去美國生孩子而拒簽。”美國駐北京大使館發言人說。 然而,從這些“赴美生子旅遊”服務提供商開始,一直到在美國的月子中心,其間的每個環節都屬於“灰色產業”。準媽媽們入住的月子中心通常位於華人較多的加利福尼亞州或紐約,收費標準是平均每天35美元(約合人民幣230元)。
近幾年,隨著類似行業的興盛,華人社區時有月子中心開張。這些月子中心的廣告語大多類似:“專業的套房以及起居室,提供一天5餐,有規律的全天照顧”等。 另據上海某赴美生子服務公司介紹,待產媽媽住在美國高檔社區的別墅里,一個人一間房,有專人照顧食宿。
福利
來美產子相關行業的興起與美國開放簽證不無關係。早些年,想來美國生育的婦女要預先拿到旅遊或其它類型的簽證,在入境美國後按規定返回中國,留下良好的入境記錄。這樣在懷孕後才能保證再次順利獲得入美的簽證,併入住月子中心。現在待產婦女在相關機構的幫助下,只需擔負旅費和開支,“生子遊客”完全合法。
美國人是沒有“月子”這個概念的,自然也就沒有相關法律來約束月子中心這個行業。如今,在美國的月子中心大多是服務周到、目的更加明確的旅館。區別僅在於旅館是否進行了註冊。 在紐約等華人集中的城市,待產母親還可免費得到產檢等醫療服務。美國醫療體系對非法移民不拒絕提供基本的醫療照顧。另外,華人醫生也可通過給非法移民提供醫療照顧,從而獲得政府的補助。部分產婦甚至還能通過醫生申請福利補助,支付在美國生孩子的費用。
新法案不利“錨族”
2005年以來,美國保守派議員每年都會聯合署名向國會提出議案,要求限制甚至廢除“出生公民權”。但限制或廢除“出生公民權”勢必要修改憲法,這需要高昂的政治資本和代價。許多議案沒有正式討論就胎死腹中。
如今,美國月子中心的興盛恰好遇上了美國的反移民潮。反移民人士認為自動公民權製造了“錨族”孩子,鑽的是一個過時的法律——第14條修正案的漏洞。
德州共和黨州議員Leo Berman近日向州議會提出一項議案,要求廢除非法移民子女的出生公民權。他說:“第14條修正案絕不適用於非法和合法進入美國的外國人,包括外國要員和外交官的子女。”他認為,用第14條修正案作為出生在美國的孩子自動成為美國公民理由,是對該法案的曲解。喬治亞州的共和黨眾議員Nathan Deal牽頭提出一個新的法案,該法案要求,在美國出生的兒童,父母至少有一人是美國公民、合法居民或在美國軍隊服役,才能自動成為美國公民。
一些華人較多的州,比如馬里蘭州、紐約州的政客們則對保守派提出的取消非法移民的子女美國國籍表示反對。 馬里蘭州眾議院代表Tom Hucker表示,取消非法移民的子女美國國籍的法案不合理。他與支持“出生公民權”的人士一樣認為,平等的出生權是人權的基本內容。按照新法案,“錨族”孩子還沒有出生,就被剝奪平等出生權,這是美國人權的大倒退。