簡介
森林經營在中國通常指為獲得林木和其他林產品或森林生態效益而進行的營林活動，包括更新造林、森林撫育、林分改造、護林防火、林木病蟲害防治、伐區管理等。廣義的森林經營則是指以森林為經營對象的全部管理工作，除營林活動外，還包括森林調查和規劃設計、林地利用、木材採伐利用、林區動植物利用、林產品銷售、林業資金運用、林區建設和勞動安排、林業企業經營管理以及森林生態效益評價等。
科學的森林經營是一種包括行政、經濟、法律、社會、技術以及科技等手段的行為，涉及天然林和人工林，它是有計畫的人為干預，目的是保護和維持森林生態系統各種功能，同時通過發展具有社會、環境和經濟價值的物種，來長期滿足人類日益增長的物質和環境的需要。加強森林經營管理是各級林業主管部門的最重要的職責，搞好森林經營是森林經營主體的最本職工作。無論是從生態需要還是林產品需求，無論是生態公益林還是商品林，都必須加強森林科學經營，提高森林質量，增強森林多功能和多效益。
近來，西班牙林業科學家基於中度干擾假說，套用第三次西班牙國家森林普查清單中的大量數據，評價了不同的造林措施對地中海地區森林生物多樣性的影響。研究指出，該區多數林地木材產出量均較低，加之鄉村林地減少和土地廢棄，致使加泰羅尼亞森林密度過大，樹木細小，生長發育緩慢。研究還指出阻止任何造林干擾並不能很好地保持和增強地中海地區森林多樣性。森林經營造成的干擾可以產生較多異質環境，抑制少數物種的競爭優勢，在維持和最佳化森林密度中起著重要作用。但是，並不是所有的造林措施都能達到這一目的。
全部砍伐損害該區森林密度，選擇性地砍伐才能保持林分的合理密度。林分的消減處理會營造新的環境條件，促進植物演替，修飾林分垂直結構複雜性。改良林分密度除對保持生物多樣性有益之外，還可以降低森林火災風險，增加地中海林地碳固定速率。科學家建議，今後要蒐集、分析該區大量長期的數據，評價森林經營對林分結構及生物多樣性的作用。此外，為保持森林生物多樣性，森林經營還需要更多地借鑑景觀生態學方面的知識。
國外經營模式
澳大利亞科學的森林經營模式澳大利亞科學的森林經營模式
澳大利亞目前森林經營的目標已經由以木材生產為主導，轉變為優先滿足環境、生態和社會等方面的要求，並據此在巨觀層面上考慮木材生產；採取的營林措施強化了對生態系統保護的關注，強調必須統籌考慮其對土壤結構、水質等的潛在影響，以及森林的林齡、結構和健康狀況變化等因素。
澳大利亞的森林經營模式，在名稱上並沒有較大的變化，仍然是人工更新、天然更新、定株伐、群狀擇伐、皆伐、間伐等。但其內容已經發生了很大變化，在實施過程中注重與生態學、經濟學、社會學等現代科學成果相結合，具有了可持續經營特點。筆者將其歸納為八種模式。
分類經營。澳大利亞聯邦政府通過限定木材出口額度和區域林業協定（RFA）兩個政策工具推行分類經營。採取的具體措施包括：劃定分類經營區，合理確定保護、利用的空間格局；鼓勵發展人工林，滿足林產工業的木材需求；促進開展森林多功能利用，充分挖掘森林的潛力；劃為保護區的森林與國有森工企業脫鉤，在管理體制上完全分開。
擬態經營。對天然林的經營方式和過程儘量模擬自然生態過程。對人工林的經營則模仿農業生產過程，採取高度集約化的生產方式和高強度的經營措施，以取得較高的經營效率。
健康經營。維護森林健康是目前澳大利亞森林經營考慮的重點。一是經營的目標是培育健康的森林。在林分層次上，通過實施定株採伐和塊狀皆伐形成結構多樣的異齡林，通過皆伐形成健康的、同齡的次生林。在景觀層次上，通過實施採伐促進更新和幼林生長，保留可能為野生動物提供棲息環境的樹木和作為野生動物遷移廊道的森林，統籌考慮保護頂級森林群落，形成健康、混交、異齡格局的森林景觀，維護森林穩定性和多樣性，以及生產的可持續性。二是經營措施無害化。開展伐前野生動植物調查，並據此制定適宜的作業方法。在林區設立定位觀測站，監控森林經營活動對環境的影響。從保持森林生態景觀的連續性角度考慮更新方式。
經濟經營。在澳大利亞，森林經營活動決策取決於對經營方式和經營對象的經濟可行性分析,即經營方式的選擇考慮合理的商業利潤,對經營的對象要進行市場價值分析，根據市場效益最大化原則進行後續加工利用。
多目標經營。澳大利亞明確宣稱其國家森林經營的目標就是培育多功能的森林。在澳大利亞，森林採伐前不僅要調查採伐樹木的情況，還要調查伐區內及周邊其他物種的情況，甚至要調查土著居民和歐洲移民文化點。在此基礎上，確定合理的經營方案，同時滿足保護文化或自然遺產、開展生態旅遊及生態教育、延長產業加工鏈和擴大就業等需要，充分開發森林的多重功效。
社會化經營。在澳大利亞，對國有林或國有土地上的造林、經營活動，都有比較廣泛的社區參與。社區參與森林經營，這其中民間非政府組織起到了積極的作用。另外，還有專業公司介入森林經營。澳大利亞國有森工企業實際上是管理型的企業，具體的森林經營等生產活動主要有專業公司來承擔。塔州林業公司管理150多萬公頃的森林，但只有500多名雇員，而與之簽約的專業經營公司有1400多個，涉及大約10，000人。
認證經營。澳大利亞在泛歐體系的基礎上自主開發了森林認證體系，該體系與泛歐體系互認。目前，澳大利亞已經建立的標準體系有：澳大利亞林業標準（AFS，AS4708）,包括9個方面的40個指標；銷售鏈標準（CoC，AS4707），涉及到產品供應的10個環節。澳大利亞國有林的認證工作已經開展，其與現代國際市場體系對接的實現，大大提高了澳大利亞林產工業的國際競爭力。
安全經營。澳大利亞在森林經營中非常注意工作人員的人身安全，對營林的裝備、人員服裝都有相關的技術要求，在很多工作場合都印有相關的標誌和提示語。
其方案應該怎樣編制
森林經營1、簡要回顧
森林經營方案應該怎樣編制原本不是一個問題，只是因為經過了九死一生之後的經營方案變得如此陌生，以至於猶如見到國內首創、國際領先創新科技一樣令人誠惶誠恐不知所措。森林經營方案原先的名字是森林施業案。和森林經理、地位級、林相圖、作業級、立地、漸伐等林學名詞一樣，施業案也是日語詞，按中文字面不好理解。文革期間，森林經理與林型以脫離生產、脫離工農兵為由受到批判。此後的森林經理不再是一門獨立的學科，或與測樹學合併，或成為遙感專業的下屬分支。整個七十年代，森林經理調查、施業案編制、林型劃分處於停頓階段。直至改革開放後，這些學科才逐漸復甦。森林經理調查曾被稱為二類調查，後來改為“森林資源規劃設計調查”，施業案改為“森林經營方案”，林型被立地取代，作業級一詞廢棄，另創“造林類型”、“經營類型”，後來又從英文翻譯成“造林模型”、“經營模型”。作業級的“級，class”原本含有類別的意思，工人、農民、資本家是不同等級的人群，也是社會經濟地位不同的人群，可以理解為“類別”。假如最初把“作業級”翻譯成“作業類型”，也就不會有脫離工農兵之嫌。作業類型（作業級）的一級分類單元有主伐利用型、撫育採伐型、林分改造型、造林更新型等，造林模型、經營模型只是作業級的下級分類單元。森林經理學本身，在大躍進時曾被改稱為“森林經營規劃學”，現在又有人把它叫做“森林經營管理學”。弄清楚了森林經營方案的前世今生，怎樣編制森林經營方案就無需闡述過多道理。
2、編制單元
林場、林業公司等經濟實體。
3、宗旨
編制森林經營方案不應有過多的行政干預，不必與國家投資捆綁。投資項目是否可行有可行性研究、總體設計等基本建設程式論證。森林經營方案不應取代或等同於可行性研究、總體設計。森林經營方案是根據區位特點、立地條件、森林特點、林相等諸多條件，確立的森林中長期經營方針，它既是編制年度計畫、作業設計的依據，更是納入巨觀規劃、進行可行性研究的基本模組。例如，一個多石山區，只適合發展水土保持林、風景林等生態公益林，就沒有必要跟風搞什麼林紙一體化的紙漿林基地。
4、程式
專業調查-森林經理調查-地理信息系統軟體處理小班調查材料-編制森林經營方案。首先進行專業調查設計，編制立地類型表、作業類型表、立地指數表等專業基礎資料。進行森林經理調查（二類調查、森林資源規劃設計調查，後者太長，不像概念，更像概念的屬性）時，調查員按上述三表將立地類型、作業類型、立地指數落實到小班。因此，每個小班都有立地類型（以前為林型）、立地指數（以前採用地位級）、作業類型（經營類型、造林類型、造林模型、經營措施類型）等屬性數據。這是上世紀五六十年代曾經搞過的工作。但在當時，沒有電腦、沒有地理信息系統軟體，這些經營特徵儘管已經按類型逐一落實到小班，但從來沒有被統計過，也沒有被套用過，於是被批判為繁瑣哲學。現在有地理信息系統軟體，進行統計分析易如反掌。因此，不能後退，只能前進。對於古樹名木、珍貴動物棲息的小生境等需要劃為保護小區的，也應通過野外調查，在圖上劃定。在經過地理信息系統軟體處理小班調查數據後，按小班調查資料編制森林經營方案。
5、立地分類
適地適樹是林學家的共識，曾經是科學經營森林的寶典。要適地適樹就要劃分立地類型。上世紀五六十年代，林業行業的大本營在東北、西南等原始林區。原始林是穩定植物群落，群落本身就是立地的指示者，那時劃分立地類型主要採用蘇卡喬夫的林型學派，林型是立地的同義語。有些專家，例如東北林業大學的一些教授提出了林型經營法，按林型劃分小班，按林型經營，並在帽兒山林場試驗。但林型在設計革命化運動及其後來的文革中持續受到批判，含冤身亡。二十年後，換了一身馬甲，林型以立地分類的名義盛裝登場，轟轟烈烈，又著實火了一把。但這次的紅火是立地分類的迴光返照，很快又變得悄無聲息，回歸到以前沉寂，其內因是急功近利，準備不足，外因是受到市場經濟的衝擊，什麼掙錢種什麼，全國的造林樹種屈指可數，一個地區只有一個造林樹種，只有一個經營目標，只採用一種經營措施，還有什麼必要再搞立地分類。於是，小班調查的因子越來越簡單，母岩、海拔、植被等已不再記載，最後立地類型、立地指數也不再調查。無疑這是一種短視行為，道理人人都知道，不必贅述。假如有識之士認為立地類型仍然是森林經營必不可少的因素，就不能用立地區劃，實質是林業區劃的克隆來冒充立地分類。在山區，立地分類首先要按海拔劃分不同的垂直帶譜，其次是按立地基底（母岩母質、土壤下墊層等）、立地形態結構（地形地貌、對坡距離等）劃分立地類型組、立地類型等分類單元。
6、區劃
基本區劃系列為：林場（公司）-經營區-林班-小班。區劃應有區劃系統，不能孤零零地只有一級區劃單元。各級區劃單元都應有區劃原則、依據與標準，不能各搞各的，自行其是。做一件工作，只能有一個區劃系統。編制森林經營方案是森林經理調查的後續工作，更準確地說森林經營方案與小班因子一覽表、林相圖、森林分布圖一樣，是森林經理調查（二類調查）的成果之一。因此，森林經營方案的區劃系統應與調查時的區劃系統一致，或許說下段工作與上段工作共用同一套區劃系統。既然是森林“經營”方案，既然要分類“經營”，區劃系統中一定要包含“經營區”這一基本單元。“經營區”不是創新，上世紀五六十年代就劃分了利用經營區、防護經營區。後來出現了資源圍困、經濟危機的“兩危”局面，才開始摘山帽，採伐防護經營區的森林，才使經營區區劃夭折。既然“經營區”這一區劃單元已經按照經營利用特性劃分了不同的區劃單元，園林設計中的功能區劃就屬於雀占鳳巢、疊床架屋。假如從森林經營的角度要求，小班內部立地類型、作業類型有區別，或者發生森林火災、採伐等經營活動，小班內部發生了變化，可將森林經理調查的小班加劃細班，細班用.１、.２或-1、-2表示，如25.1、25.2，25-1、25-2……。假如林場很小，不需要過多的區劃級別，有些經營區可以只包含1個林班。一般說來，調查時劃分小班就應考慮到這些因素。因此，需要劃分細班的小班數量不要太多，只是在複合小班中才有劃分細班的需要。
7、深度
按類型將立地、經營措施落實到小班，每個小班如何經營都得有交待，什麼措施都不實施的小班，作業類型可劃為管護型。森林經營方案是編制年度計畫、作業設計的依據，但這些工作是下段工作，森林經營方案不應取代年度計畫、作業設計。同樣，森林經營方案也是政府制定規劃的基本模組，但不能因此就取代規劃，也不能取代投資項目需要落實到地塊的總體設計。不同的規劃設計有不同的考量、要求、深度，不要包打天下。
體系的最佳化決策
森林經營1、森林經營類型最佳化設計
森林經營類型設計即根據經營範圍內各小班的立地條件、位置交通條件、林分因子(如樹種、起源等)、經營目的等因素合理確定森林經營類型種類數量並命名，科學制定各森林經營類型的作業法。近年來作者編制國有林場森林經營方案過程中採用了一些森林經營類型。用材林類有：杉木速生豐產用材林、實生杉木一般用材林、萌芽杉木用材林、低產杉木臨時經營林、松木速生豐產用材林、松木皆伐一般用材、松木擇伐用材林、柏木用材林、闊葉速生豐產用材林、闊葉皆伐一般用材林、闊葉擇伐用材林。薪炭林類有：松木薪炭林、闊葉薪炭林。經濟林類有：果樹林、藥材林、茶葉林等。防護林類有：松木防護林、杉木防護臨時豎營林、闊葉防護林。特用林類有：種質資源林、松木風景林、杉木風景林、垂直鬱閉闊葉風景林、水平郁團闊葉風景林、色葉風景林。竹林類有：毛竹風景林、材筍兩用毛竹林、材用毛竹林、筍用毛竹林、筍用雜竹林。
制定的各森林經營類型的作業法要求科學、系統、規範。一個森林經營類型即為一個育林模式，有明確的功能目標、材種(或產品)目標、質量目標、產量目標、林分結構目標，運用植被演潛、樹種選擇、密度控制、土壤管理、投人產出邊際分析等技術經濟方法，提高科技含量，最佳化設計一套營林技術措施體系，達到林學技術上先進，經濟上合算、套用時可行。
2、森林經營類型最佳化組合
森林經營類型結構是經營範圍內各經營類型的林地面積數量或百分比。由於林業經營範圍遼闊性、生產任務多樣性，經營類型結構最佳化非常必要。為達到森林經營類型最佳化組合需作出森林經營類型結構最佳化決策，包括森林經營類型目標結構確定、森林經營類型現狀結構調整，目的是提高經營範圍內林地資源配置合理性和林地資源利用效率，提高並協調森林三大效益。
林業生產周期具有長期性，森林經營類型現狀結構是以前森林經營活動形成的。由於當時森林經營思想局限性、對森林功能的公眾需求和林產品的市場需求發展趨勢認識偏差等原因，以前不合理的森林經營決策和林業生產活動造成森林經營類型現狀結構往往不台理，經營範圍內林地資源配置現狀往往不理想例如片面發展杉木用材林、盲目改造闊葉次生林等林業生產活動，形成生產一般性用材的森林經營類型面積偏大，而生產速生優質珍貴大徑材的森林經營類型和生態公益質量高的森林經營類型面積偏小，供給與需求錯位，不能有效地發揮森林三太效益。
森林經營類型目標結構是符台未來需求結構發展趨勢，充分利用當地林地資源的森林經營類型結構，各種森林經營類型面積分布呈相對理想和最佳化狀態，此時經營範圍內林地資源配置合理。森林經營類型目標結構的制定需科學決策，可採用專家諮詢、線性規劃、目標規劃等方法作出。森林經營類型目標結構不是一成不變的，目標結構的確定不是一勞永逸的，需審時度勢、據森林需求結構的變化進行修訂。
森林經營類型結構調整是將經營類型現狀結構逐步調整到目標結構，通過造林更新、林分改造、撫育問伐等措施發展需要的森林經營類型、減少過多的森林經營類型。同樣，調整時期長短、各調整分期的調整量均需科學決策。森林經營類型結構調整和最佳化過程中，林種、樹種、材種等森林結構同時得到調整和最佳化，所以森林經營類型最佳化組合能達到提高林地資源有效產出率、提高森林三太效益的效果。
3、森林經營類型齡級(徑級)結構最佳化
用材林類各森林經營類型內部的齡級結構調整是傳統森林經理學主要內容。收穫調整法以森林經營單位(即經營類型、作業級)為對象，把森林採伐作為調整作業級內年齡結構達到理想狀態的重要措施，實現木材均衡生產、永續剎用。同齡林森林經營類型年齡結構以齡級面積分布表示，法正林、完全調整林是模式結構。擇伐林森林經營類型年齡結構徑階株數分布表示，反“J”形曲線是模式結構。通過台理採伐量分析論證、經若干調整分期的採伐收穫，將經營類型的現實年齡結構調整到理想年齡結構。
存在的問題
森林經營1、森林經營定向化程度低
森林資源功能是多樣性，某些功能之間是兼容的，而某些功能之間是相斥的森林資源須定向經營。森林資源定向經營要求：對具體林分都應確定主導培育目標，對經營範圍內森林整體應確定各類森林的合理經營結構公益林的主導目標有水資源涵養保護、土壤保持、保健遊憩、風景美化、生物多樣性保護等，商品林的主導目標有優質太徑材生產、一般用材生產、名憂果品生產等森林資源調查中，森林培育目標以前粗略地五大材種反映，近年則有所細化，但用材林僅分一般用材林、短輪伐期用材林兩個歡級林種。營林生產中，部分林分的培育目標或者粗略、或者模糊不清；森林經營結構不合理，結構最佳化觀念不強，用材林效益低的一般用材林為主這些現象意味著森林資源培育定向化程度低，定向經營仍處於低水平狀態。造成這種狀況的一個原因是森林經營中沒有前瞻性地以林業需求結構變化為引導，確定並調整森林經營目標。
2、森林作業法單一化和簡單化傾向
作業法是根據樹種和森林類型的特點，為實現一定的經營目標，從培育到採伐和更新所採用的一套完整的經營利用作業體系。每一具體林分(小班)應按齡級法或小班經營法實施相應的作業法但是，目前林業生產中太部分林分之間的作業措施並無多大區別，甚至對風景林更新採用與用材林更新一樣的皆伐方式。
3、森林經營方法不明確
森林經營方法分齡級法和小班經營法兩類，兩者都以小班為單位實施。齡級法的核心是組織森林經營類型，按照經營類型進行設計，每一經營類型按齡級設計作業法，每個小班(細班)歸人相應的森林經營類型並按齡級套用相應的經營措施。小班經營法的核心是按經營小班進行設計和施工。
森林經營方案編制過程中，存在經營措施設計單位不明確現象，既非按經營類型設計、又非按經營小班設計，難以按照定向培育的要求進行森林經營技術設計。有些林場編案時按樹種組甚至按林種計算採伐量，沒有按經營單位(即森林經營類型、作業級)分別計算論證確定合理的採伐量，很難說對調整森林時間秩序能起到有利用。
4、在理論上，森林經營概念不清
在理論上，森林經營概念不清。多停留在對森林實施撫育、施肥和防治病蟲害，而現代林業是對森林生態系統進行全過程、全方位的集約經營。森林經營方向不明，過去是為了多出材、快出材、出好材，現在要逐漸轉移到以分類經營為基礎，將森林劃分為生態林和商品林。
5、在基礎工作上，森林經營技術儲備不夠
在基礎工作上，森林經營技術儲備不夠。生態林中的水源涵養林、水土保持林、風景林、天然林沒有相關的工作基礎，商品林中的短周期工業原料林和珍、稀、名貴大徑級商品林也沒有一點研究基礎。森林資源管理體系、環境監測體系和評價體系還不健全，甚至根本沒有。森林分類經營工作基礎還不夠。森林經營人才資源短缺，沒有一支從教學、科研、生產上適應要求的人才隊伍。
相關建議
森林經營1、建立森林經理示範點。中國疆域跨低緯度的熱帶到高緯度的寒溫帶七個熱量帶；有低海拔的平原到高海拔的山區；乾燥度有很濕區、濕潤區、半濕潤區、乾旱半荒漠區和乾旱荒漠區；有經濟發達地區，也有經濟欠發達地區。不同的自然條件和經濟條件的森林，其經營強度和經營模式不會是一樣的。2007年1月7日國家林業局發出通知，要求科學編制森林經營方案，並開展試點，數量達到100多個林場。因此建議在不同自然條件和經濟條件類型的林場，總結編制森林經營方案試點的成果。選擇好的點，樹立樣板，成為該區域的示範點，以點帶面，逐步推廣他們的經驗。
2、解決基層林業單位技術人才不足的途徑林業基層技術人才不足，是實行科學森林經營最大的瓶頸。單純依靠林業大專院校培養不能滿足實際需要。可以仿照上世紀50年代林業部辦培訓班的辦法，和80年代初河南省西峽縣培養農民林業規劃員的辦法，同時還可以在建立示範點過程中，集中組織相同經營類型的林業局、林場、林業縣的技術人員，參加二類調查的內外業工作。通過生產實踐，培養成為能夠掌握森林經理調查技術和編制森林經營方案的人才。在這個過程中，需要各省、區的調查規劃設計研究院高級技術人員指導和傳幫帶。由於林業基層單位分散在遠山僻壤，還可以充分利用網路遠程教學，加快培養林業基層技術人員的進度，逐步建立基層森林經理、森林經營的技術隊伍。逐步改變基層林業單位不會編、不會用森林經營方案的狀況。
3、用好“採伐限額”這把“尚方寶劍”可以嘗試利用採伐限額的行政審批手段，促進編制森林經營方案工作。將來採伐限額必須依據森林經營方案科學計算的“允許採伐量”來審批。好處是實行科學營林，採伐要求落實到小班，有效防止目前有些地方大規模採伐中齡林的不科學行為。同時將採伐限額置於科學的基礎上，在一個10年經理期中，就按規定的允許採伐量採伐，不必定期（如5年）地進行採伐限額調查，再制定新的採伐限額。這樣既提高了工作效率，也節約了財力和人力。組織森林經營方案編制工作，是政府行為，利用採伐限額的審批手段，來促進編森林經營方案，不失為有效的方法。從而逐步改變過去“要我編案”為“我要編案”的狀況。
4、尋找森林經理的突破口沒有森林經理就沒有森林經營。應該面對我們的森林經營還是比較落後的現實，國有林區仍然沒有擺脫資源危機和林區經濟危困局面。一些國有林區和集體林區，甚至以採伐中齡林維持生產。我國人工林單位面積蓄積量低，要改變中國森林經營落後的狀況，除了擴大造林面積以外，還可以挖掘現有林，尤其是有高生產潛力的人工林，通過集約森林經營加強培育來提高林地產出，通過森林經理來實現科學營林。亦即採用外延（擴大造林面積）與內涵（加強現有林經營）雙管齊下的辦法來提高森林生產力。
國家林業局多年前就開始籌建“林業信息管理系統”。也建成了各部門的管理系統網站。但“森林地理信息系統”的建設卻遠遠沒有趕上林業建設的步伐和要求。“森林地理信息系統”比單純的“林業信息管理系統”要求更為細緻，要求把森林的林況、地況落實到山頭地塊、小班。它需要森林經理來支撐。可以說，它是一項偉大工程。通過森林地理信息化手段，實現森林經營現代化的偉大舉措。雖然，歐美許多林業先進國家在管理上、製圖上利用信息化手段，進行科學化林業管理。從管理層面來說，它屬於巨觀範疇。我們期望的“森林地理信息系統”，是以“二類調查”成果為基礎，並適應指導森林經營的要求。目前，在世界上還沒有那一個國家，在這么大的國土範圍內，建立了這樣的系統。筆者認為，只要找準這個“突破口”，就能帶動整個森林經理工作加快發展。這個“突破口”，就是建立全國的“森林地理信息系統”，促使中國科學森林經營、管理技術，走在世界林業的前列。
