區域概況
海南區位於內蒙古自治區西部,地理坐標在東經106°35′-107°07′,北緯39°13′-40°10′之間。東依鄂爾多斯高原,西傍黃河,南與寧夏石嘴山市接壤,北與河套平原毗鄰。
總面積1004.95平方千米。常住人口102500人,其中農業人口23000人,由蒙、漢、回、滿、達斡爾等15個民族構成。 下轄2個街道、3個鎮: 拉僧仲、西卓子山街道, 拉僧廟、公烏素、 巴音陶亥鎮。由蒙、漢、回、滿、達斡爾等15個民族構成,
資源狀況
2001年,海南區實現國內生產總值113000萬元,同比增長17.7%;區屬工農業增加值完成40966萬元,同比增長16.9%;第三產業完成增加值32532萬元,同比增長11%。工業經濟迅速發展,生產規模不斷擴大,形成煤焦、矽鐵、電石、中蒙製藥四大支柱產業和白灰、石膏、泡花鹼、腐植酸納、耐火材料五大特色產品。主要工業產品年產量分別達到:原煤91639噸、矽鐵24283噸、洗精煤630713噸、焦炭798784噸、電石62855噸、石灰氮9567噸、泡花鹼40595噸、工業矽6522噸。農牧業綜合生產能力不斷增強。全區糧食總產量11396噸,家畜年末存欄5.89萬頭只,肉類產量3671噸。城鄉市場活躍,人民生活水平不斷提高。全區社會消費品零售額13595萬元,同比增長7%。城鎮居民可支配收入達到4994元,農牧民人均純收入達到2452元,分別比上年增長13%和7.1%。
轄區內交通便利,109國道穿區而過,海拉公路貫穿南北,連線109、110國道,包蘭鐵路支線---海拉鐵路橫貫南北。區內5個鐵路貨運站,年貨運量達到500萬噸。擬新建的東--烏鐵路(東勝—烏海)將穿區而過。丹拉國道主幹線巴拉貢至海勃灣段路經我區與寧夏石(嘴山)中(寧)高速公路相接,設計時速100公里/小時,2004年建成通車。新建烏海市飛機場即將投入使用,距區政府所在地32公里。通訊快捷,程控電話容量達2.4萬門,行動電話、無線尋呼網覆蓋全區。
林業概況
總土地面積960平方公里,林地和宜林地總面積87.73萬畝,其中喬木林1.8萬畝,灌木林25.73萬畝,牧草2000畝,宜林荒山荒地60萬畝。灌木林中,自然保護林15.73萬畝,其它灌木林10萬畝。自然保護林中,四合木繁育區8.28萬畝。四合木核心區7.45萬畝。圍封林地總面積26.18萬畝,其中自然保護林15.73萬畝,天保工程圍封2.4萬畝,種苗基地圍封0.45萬畝,生態工程圍封7.6萬畝。
海南區現有林業機構8個,分別是海南區林業局、林業技術服務站、林木植被監理站以及駐區各企業設立的綠化隊等。從事林業工作人員總計65人,其中幹部13人,工人27人,林木管護人員25人。具有大專以上學歷人員18人,高中以上學歷人員22人,國中以上學歷人員25人。
2002年,全區實現林業現價產值8500萬元。
農業概況
農業除巴音陶亥鎮外,還有平溝南農場、北山農場、老石旦農場、86處農場、礦務局林場、向陽農場等6個海勃灣礦務局和烏達礦務局各礦所辦農場。海南區農業屬城郊灌溉型農業,基礎設施薄弱,影響農業生產結構的調整。隨著巴音陶亥鄉52公里乾渠襯砌工程及巴音陶亥揚水站補水工程的完工,極大地緩解了巴鄉農業用水緊張的局面。2002年全區農業總播面積40120.5畝,其中糧食播種面積31260畝,蔬菜播種面積5650.5畝,其他作物播種面積2850畝。種植結構調整面積達1萬畝,主要種植水稻700畝,脫毒馬鈴薯1200畝,棗樹860畝,葡萄1916畝,藥材478畝,甜高梁58畝,加工番茄200畝,油葵250畝,優質牧草4338畝。葡萄作為我區優勢、特色產品,是今後發展的主攻方向,2003年預計發展2000畝。
畜牧業以農牧民家庭舍飼圈養為發展重點,大力推廣豬、雞、羊模式化飼養。2002年,全區共有“十百千”工程戶586戶,六月末牲畜存欄數達到6.88萬頭(只),舍飼圈養短期育肥羊達到2.5萬隻,其中小尾寒羊達到5800隻。自我區實施禁牧以來,農牧民全部實行舍飼圈養。2003年預計引進小尾寒羊5000隻。
水利概況
海南區地屬半乾旱區域,年降水量稀少、蒸發量極大。地表水資源匱乏,主要利用黃河過境水;地下淡水資源不足,但水質好。黃河海南沿岸建有揚水泵站60座,其中60—70年代揚水泵站49座,80年代9座,90年代1座,2002年新建1座,取水大多用於農業灌溉及生態項目用水,工業用水主要源於廠礦自建提水工程。全區現狀日供水量為7000噸,能夠基本滿足工農業生產及生活用水需求。
教育衛生
全區有完全中學1所,初級中學4所,九年制學校3所,國小18所,教學點4個,校點布局合理,覆蓋全區人口。全區有國小班249個,國中班87個,高中班7個。
在校學生12026名,教職工1144名;農牧民文化技術學校8所,專兼職掃盲教師86名,承擔著全區816名青壯年脫盲和農牧民文化技術培訓任務。
根據《中華人民共和國義務教育法》和國務院《掃除青壯年文盲工作條例》的要求,海南區已於一九九六年十月通過自治區“兩基”工作評估驗收,被確定為“兩基”達標區。達標之後,區政府繼續加大對教育的投入,努力改善辦學條件,依法保障適齡兒童都能接受義務教育,使得達標成果得以鞏固。
海南區共有各類醫療機構85所,其中二級乙等醫院2所,二級丙等醫院1所,一級甲等醫院2所,一級丙等醫院3所,設有28個村衛生室,2個社區衛生服務中心。現有醫療技術人員384人,總床位420張,平均每千人擁有衛生技術人員3.75人、病床4.09張。
機構改革
海南區嚴格按照“三定”方案,圓滿完成黨政機關機構改革及鄉鎮機構改革的後期工作。機構改革後,全區共設黨政工作部門26個,其中黨委工作機構7個,政府工作機構19個,部門管理機構2個,議事協調機構1個。重新設定鄉鎮的行政和事業機構,兩鄉、三鎮共設黨政機構19個。對鄉鎮事業單位實行限額設定,各鄉鎮綜合設定事業單位3個。兩鄉三鎮共設定事業單位15個。區黨政工作部門及鄉鎮的內設機構和事業單位的機構規格均為股級。嚴格按照烏海市編制委員會核定行政編制272名、自定事業編制53名、工勤人員編制44名,鄉鎮行政編制78名、事業編制86名。黨政機關核定領導職數105名,其中正職43名、副職62名,鄉鎮核定科級領導職數40名。完成全區事業單位基本情況摸底調查,為下一步事業單位機構改革奠定基礎。
工業
海南區工業堅持以“兩高一特”為發展方向,追求總量擴張與結構調整並舉,初步形成支柱產業框架,突出發展高載能工業。全年新建、擴建高載能項目19個,高載能企業已達到29家,全部建成投產後,矽鐵、電石生產規模可分別比上年增加15萬噸、16萬噸,達26萬噸和27萬噸。高載能企業累計完成現價總產值41 986.6萬元,占全區工業總產值的37%,拉動工業經濟成長16.6個百分點。新建、擴建機焦項目4個,投產後全區可形成100萬噸的生產規模。高新技術產業取得新進展,蒙利中蒙製藥有限責任公司GMP認證通過自治區初審,獸藥生產線已形成生產能力。海通工貿公司年產1.2萬噸電解鉛項目投入生產,黃河焦化有限公司年產6萬噸矽酸鈉項目、豐源化工有限公司年產1.5萬噸石灰氮擴建項目相繼開工建設,紀元化工有限公司年產7 000噸雙氰胺和2.5萬噸石灰氮擴建項目進入籌建階段。
基礎設施建設
以“建設特色城市、營造社區文化、創立社區新風、塑造綠色家園”為目標,加大城市基礎設施建設力度。先後完成10條街路建設和改造工程,完成舊城拆遷面積4.4萬平方米。累計投資6 000萬元,文化廣場、青少年活動中心、街心遊園、溫馨家園住宅小區和公安分局辦公樓等一批改造開發項目相繼開工建設或投入使用,新修和改造街路10條、7.9萬平方米,開發經濟實用住房2萬平方米,商用房5 000平方米。新增園林綠地面積4萬平方米,集中供熱面積3萬平方米。加快旅遊開發,滿巴拉僧廟和黃河旅遊度假村初具規模。
對外開放
不斷強化開放帶動戰略,努力提高對外開放水平。年初組織企業及各鄉、鎮、辦事處和各經濟部門參加各類經貿洽談活動。在西安投資貿易洽談會上,與內蒙古藍海鑫冶金有限責任公司簽訂了投資8.9億元,新建2×100MW機組項目,年產5萬噸碳化矽、10萬噸矽鐵項目,成為自治區級重點項目。在2002年蒙、京、浙、閩經貿合作洽談會上籤訂3個投資協定,協定資金達9 000萬元,其中矽鐵項目2個,電石項目1個,3個項目於9月份開工建設。7月份,區四大班子分管領導帶領各鄉、鎮、辦事處和有關部門負責人分赴黑、吉、遼、京、陝、甘、寧等13個省市的部分高載能企業、科研院所進行為期17天的考察調研,達成投資協定4項,合作意向5項,考察意向10項。其中,兩個合作意向項目已於年底落戶海南區。海南區通過加強工業區基礎設施建設,吸納能力和聚集效應不斷增強。2002年,全區共引進投資千萬元以上項目26個,引進資金56 498萬元,其中到位資金18 180萬元。
生態建設
年內,海南區搶抓西部大開發機遇,全民動員,加強生態建設和造林綠化工作。投資703萬元,建成“九片兩帶”城區防護林,實施退耕還林還草和天保工程,完成造林面積6.74萬畝,圍欄封育2.5萬畝,育苗154.6畝,義務植樹18萬餘株。完成退耕面積5 700.28畝,完成還林任務1.27萬畝。加強林草植被管護,實現全面禁牧。巴音陶亥鄉一棵樹生態灌區項目前期工作進展順利。“藍天綠地”工程深入實施,居民環保意識增強。通過推廣清潔燃料和節能爐具及推行集中供熱和鍋爐除塵,煙控區範圍逐步擴大。投入大量資金,加大工業污染源治理進程,生態環境進一步改善。
科技
海南區積極發展高新技術產業,用高新技術改造傳統產業和農業科技。2002年,海南區中蒙製藥系列和百畝無土栽培高效農業種植基地被國家計委列入高技術產業化推進項目。蒙利製藥公司獸藥生產項目申報自治區科技攻關項目。黃海焦化分公司與河北省石油化工規劃設計院共同研製的年產10萬噸煤氣煅燒泡花鹼項目,已在海南區煤焦化行業推廣套用,這一項目填補了海南區用高技術改造傳統產業的空白。該項目由區科技局申報自治區科技廳火炬計畫。海南區積極建設農業科技示範基地,全年續建完成百畝葡萄示範基地、新建巴鄉新勝村甜高粱示範基地,完善了無土栽培種植基地。按照科技普及、推廣、示範、培訓“四技”服務要求,引進推廣甜高粱、蘇丹草、耐旱穀物GT118、波爾山羊、小尾寒羊、優質鮮食葡萄等6個新品種及配套的栽培、飼養技術。開展以科普宣傳為主題的科技下鄉活動2次,舉辦科技培訓班6期,培訓農民1 100人次,贈送農業科技書籍、資料400餘冊。開通區政府區域網路,提高政府辦公效率。組織申報2003年自治區和市級科技項目8個,其中自治區火炬計畫項目1個、科技基地項目2個、科技攻關項目1個,市級項目4個。
內蒙古自治區縣級以上行政區劃
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