出現背景
與農村以往封閉的環境相比,當前農村人口流動愈來愈大,尤其是欠發達地區外出務工的人越來越多。有“馬背法庭”之稱的基層人民法庭向QQ法庭延伸,利用網路技術司法便民措施是形勢使然。據調查,在農村人口占三分之二以上的寧夏,法院每年受理的案件10%以上是婚姻家庭、鄰里地界糾紛。其中的相當一部分案件是由鄉鎮人民法庭受理。多年來,鄉鎮人民法庭處理案件,不是像城市法院那樣坐堂問案一判了之,而是背上國徽走出法庭,深入民眾巡迴辦案,調解優先調判結合,努力化解糾紛背後的糾結。由此,鄉鎮人民法庭被送上“馬背法庭”的雅號。
然而,“現在形勢變了,走出去辦案找不到當事人了。”涇河源法庭書記員於偉剛說,外出務工成了農民的鐵桿莊稼,涇河源法庭管轄兩個鄉鎮,4.5萬人口,幾乎家家都有人外出務工,“70後”、“80後”是打工的主體,也是家裡的主心骨,往往還是婚姻家庭糾紛的一方當事人。另外,山區農村民眾儘管罕有人購置電腦,卻有不少農村手機網民。
馬宏恩說,不少婚姻家庭糾紛,一方甚至雙方在外地務工,不要說當面調解、開庭審理比較困難,就連送達法律文書都是難題。2010年春節後他們曾接到一起女方提起的離婚訴訟,一直拖到年底雙方都回鄉,法院才開庭調解。
好處功能
據記者了解,安徽池州、貴州榕江等地法院之所以開辦QQ法庭,同樣碰到類似的司法實踐課題,也是因類似的需求而有相似的考慮。
“通過QQ法庭諮詢立案等法律問題、法庭在網上調解矛盾糾紛都比較方便。”馬宏恩說,各方當事人通過QQ法庭這個平台,把心頭事擺出來,小糾紛就不會拖成大矛盾。
記者調查發現,社會變遷讓鄉鎮法庭走下馬背登錄QQ,其中不變的是調解優先、調判結合、主動調查化解糾紛的“馬錫五審判方式”。
記者初到涇河源法庭時,恰逢QQ法庭的一位值班人員接受一位中學生網友的諮詢。這位名叫“那愛”的手機網友諮詢的話題是:“老師打人,可不可以到法院起訴?”QQ法庭的回覆也頗具“馬錫五審判方式”特色:“老師打學生是違法的,可以侵害身體權、健康權的名義向法庭起訴。但如果你同意的話,我們可以約你和老師好好談一談。”
寧夏政協委員、天盛律師事務所律師牛維同認為,一些基層法院探索開展的QQ法庭實踐,可以有效減少當事人的訴累,降低司法成本。尤其是在訴前調解方面,QQ法庭可減少當事人的奔波之苦,效率高,成本低,有較大的發展空間。不少人向QQ法庭諮詢法律問題,本身反映出民眾對法院採取類似便民措施有較大需求。
網上司法雖然在調解糾紛方面有用武之地,但既然是QQ法庭,必然也會碰到網上開庭審判的問題。安徽、江西、貴州、寧夏等地先行先試的QQ法庭,幾乎都有網上開庭審判的經歷。從類型看,這些案件也是事實清楚、案情簡單的婚姻家庭糾紛。
局限不足
在人們的印象中,莊嚴的國徽、肅穆的法庭、嚴格的程式構成了人們俗稱威嚴的“場景效應”。利用聊天工具辦起來的法庭,是不是削弱了法庭的莊重、法律的神聖?
馬宏恩坦言,他們雖曾有過一次網上開庭審理離婚案的經歷,但是操作中存在難題,現實中還存有爭議。由於農村法庭網路頻寬不夠,開庭審理時視頻不能共享、音頻斷斷續續,費了一番周章。
牛維同認為,通過QQ視頻開庭審理案件,有不少局限與不足。按照我國民事訴訟法的規定,法院開庭審理案件,須確定當事人身份的真實性和意思表示的真實,當事人也需當庭質證。QQ法庭網上審理案件,當事人的訴訟權利難以得到有效保障。如果有人利用技術手段造假,QQ法庭有可能審理假案,判出錯案。
“QQ視頻審理案件有現實需求,有創新,有無奈,也有風險。”北方民族大學副院長余成剛教授認為,QQ法庭網上開庭審理案件,針對人口流動快、當事人遠在外地的現實,有降低訴訟成本的效用,在一些案情簡單、事實清楚的案件中仍有用武之地,但也存在不少法律風險。
“法院網上視頻審理案件仍是可繼續探索的一種方式。”他說,一些歐美國家的法院也經常在訴訟的一個或幾個環節中使用異地視頻等方式辦理案件。據記者了解,一些歐美國家也利用發達的網路信息系統,實現了網上離婚。
蘭州大學法學院講師申偉在接受電話採訪時說,正在審議的民事訴訟法修正案草案也提出,法院可通過電子郵件等形式傳喚當事人。法院利用網路傳播手段司法便民還有潛力可挖。
2011年度新詞語
國家語言資源監測與研究中心、商務印書館與互動百科日前發起2011年度詞語評選活動,年度詞語評選活動自2007年開始已舉辦四屆,是由教育部、國家語委指導。這些新詞語將收入由教育部、國家語委發布的《中國語言生活狀況報告2011》一書,商務印書館同時出版《2011漢語新詞語》。 |