簡介
在制定“房產證加名徵稅”政策時，要以人為本，既要考慮“稅理”，也要考慮“人情”，要綜合考慮各方面的情況，而將要出台的新政策方方面面都兼顧到了。
好一個“稅理”與“人情”的兼顧。筆者想，所謂“稅理”，就是堅持依法治稅原則，應收盡收。所謂“人情”，就是儘量少征一點稅，該不征的儘量不要徵收，以切實措施保護人民的財產權。那么，即將出台的“房產加名稅”如何做到“稅理”與“人情”的有機統一呢？
第一堅持“以民為本”的稅收理念。
堅持以民為本，就是通過減稅讓利的具體措施，減輕人民稅收負擔，讓民眾的錢袋子不再受到不合理稅收的威脅。可以說“以民為本”的稅收理念是“稅理”與“人情”兼顧統一的基礎。稅收解釋不僅要以籌集財政收入為有利原則，更不能忽視對民眾讓利。其實，堅持“以民為本”，不僅是房產“加名稅”解釋的基礎原則，也是稅收可持續發展的一個重要原則：盡最大可能為民讓利，而不與民爭利，就是堅持了稅收工作“放水養魚”的基本方針，是稅收可持續增長的長久之計。
第二堅持“事無具細”的基本方法。
房產加名過程中不僅牽涉契稅，因為涉及到所有權的轉移，所以還關涉營業稅、個人所得稅、城建稅和教育費附加等具體稅種。因此，在進行解釋時除了契稅，還要對涉及的營業稅、個人所得稅、城建稅、教育費附加等一併作出解釋，對各個稅種的徵稅範圍、稅率、計征方式，要儘量詳細解釋，不能給地方稅務機關留下更多的執法自由裁量權空間，否則又會出現徵稅範圍不統一、方式不一致的爭議。比如解釋中對那些符合“稅理”要徵稅的情況，要做詳細有可操作的標準。不徵稅的情況又是哪些？如果屬於應納稅範圍的行為中，哪些地區契稅稅率應按照3%？哪些地區應按照4%的稅率？或者全國統一出台一個優惠稅率？個人所得稅稅收怎么徵稅，是代扣代繳還是納稅人自己申報？個稅繳納中可以扣除那些費用等？這些都需要詳細規定。
第三，解釋要符合稅收法定程式。
在解釋“加名稅”時，必須按照相關法定程式進行，不然即使做出符合“稅理”的解釋，也不會得到網民的贊同。具體來說，房產加名涉及的諸多稅種中，財政部和稅務總局的解釋權必須是在上位法規定的前提下做出，不然就是違法解釋。特別是涉及稅率、徵稅對象劃分、減免稅等稅法基本要素解釋時，解釋權應該在國務院而非財稅機關。而國務院解釋稅法，實際上是修改暫行條例，因此在做出正確解釋前要舉行聽證，徵求人民意見。
2011年度新詞語
| 國家語言資源監測與研究中心、商務印書館與互動百科日前發起2011年度詞語評選活動，年度詞語評選活動自2007年開始已舉辦四屆，是由教育部、國家語委指導。這些新詞語將收入由教育部、國家語委發布的《中國語言生活狀況報告2011》一書，商務印書館同時出版《2011漢語新詞語》。 |
