基本概念
十七大描繪民主執政宏偉藍圖民主執政，是馬克思主義政黨執政的本質要求。民主執政，就是堅持為人民執政、靠人民執政，保證人民當家作主，堅持和完善人民民主專政，發展中國特色社會主義民主政治，推進社會主義民主政治的制度化、規範化、程式化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保證人民當家作主。堅持和完善黨和國家的民主集中制，以發展黨內民主帶動和發展人民民主。要牢牢堅持立黨為公、執政為民，真正把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要進一步健全民主制度，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，充分發揮人民民眾和社會各方面的積極性、主動性、創造性，共同做好改革發展穩定的各項工作。要不斷完善和擴大黨內民主，加強對權力的監督，保證把人民賦予的權
民主選舉是民主執政的要求民主執政，本質是要讓人民當家作主。一切來自人民，一切為了人民，一切依靠人民。黨領導人民執掌政權，就是要人民選擇當家人，讓民眾直接管理村務、廠務和社區事務，這是實現“三個代表”重要思想的內在需要，也是構建社會主義和諧社會的力量支撐。
民主執政，關鍵是要有制度保障。民主無序就會泛濫成災。總結民眾的成功創造，保障民眾的民主權利，完善民主執政的程式和規則，進而實現民主的法律化和制度化，是依法治國、保證民主健康順利進行的題中應有之義。
民主執政，根本是要加強黨的領導。以黨內民主引導廣泛的社會民主，培育民眾的民主意識，提高民眾的民主素養，規範各個領域的民主秩序，都離不開執政黨卓有成效的領導。在中國，黨的領導對擴大民主、發展民主具有決定性的意義。
民主執政，動力在於探索創新。“選聘分離”的探索，是對原有社區居委會體制的一種有效的突破。只有順應民眾的意願勇於嘗試，民主之路才會越走越寬。民主的步伐擋不住，只有堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國有機統一，民主執政才能實現國強民富，才能迸發出應有的活力。
科學內涵
民主執政，首先是為人民執政。這就要求黨的各級組織、廣大黨員特別是領導幹部，想問題、作決策、辦事情，都必須始終從全國人民的根本利益出發，正確處理人民內部各種利益關係，既要保護髮展活力，又要兼顧社會公平，特別是要始終關心困難民眾的生產、生活，在不斷發展社會生產力的基礎上逐步實現共同富裕。
民主執政，必須依靠人民執政。人民民眾是中國共產黨執政的力量之源和勝利之本。中國共產黨必須充分發展黨內民主和人民民主，把全黨和全國人民的積極性、創造性充分調動好、發揮好、保護好。黨在整個執政實踐
人代會的農民工代表康厚明、胡小燕和朱雪芹堅持民主執政，就必須大力推進社會主義民主的制度化、規範化和程式化。要健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。要堅持和完善人民代表大會制度，保證人民依法享有廣泛的權利和自由。要擴大基層民主，完善基層政權、基層民眾性自治組織、企事業單位的民主管理制度，堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開等制度，保證基層民眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權等民主權利，積極性、創造性得到充分發揮。
堅持民主執政，就必須堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。加強同民主黨派合作共事，鞏固同黨外人士的聯盟。堅持和完善民族區域自治制度，鞏固和發展平等團結互助的社會主義民族關係。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，做好僑務工作，做好黨外知識分子、非公有制經濟人士和其他社會階層人士工作。總之，要團結一切可以團結的力量，鞏固各黨派、各團體、各民族、各階層及一切熱愛中華民族的人們的大團結，最廣泛最充分地調動一切積極因素，共同為實現中華民族偉大復興而奮鬥。
本質要求
中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。中國共產黨來自於人民，根植於人民，服務於人民，是中國最廣大人民根本利益的忠實代表。黨的全部任務和責任，就是為實現人民民眾的根本利
程式公正堅持民主執政，最根本的要求就是堅持黨的民眾路線。中國共產黨的權力是人民賦予的，正確運用手中的權力，始終保持與人民民眾的密切聯繫，永遠不脫離民眾是民主執政的內在要求。中國共產黨執政以後，一方面有了為人民服務的更好條件，另一方面也增加了脫離民眾的危險。能否堅持全心全意為人民服務，堅持執政為民，是關係黨的事業的興衰和黨的執政地位鞏固的大問題。只有堅持黨的民眾路線，堅持民主執政，才能充分調動全黨和全國人民的積極性和創造性，中國共產黨的事業才會有強大的力量源泉和堅實的民眾基礎。如果離開了民主執政，黨就會脫離民眾和凌駕於社會之上，就會失去廣大人民民眾的支持和擁護，就會失去執政的根基，黨就難以生存，更談不上發展和壯大，執政為民也就成了一句空話。
根本目的
堅持全心全意為人民服務，為人民執政是中國共產黨執政的根本目的，是黨的宗旨的根本要求。中國共產黨的建立、發展和不斷發展壯大的歷史經驗證明，其目的就是為人民謀福利。中國共產黨是適應“人民的需要”，作為“人民的代表”而建立起來的，又是在最忠實地代表“最廣大人民民眾的最大利益”的革命鬥爭中奪取政權的，更是在“不斷實現最廣大人民的根本利益”的奮鬥中鞏固政權的。所以，堅持為人民執政無疑是黨的根本宗旨在執政實踐中的集中體現，無疑是堅持民主執政的核心與本質之所在。堅持為人民執政，必須始終把最廣大人民民眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現好、維護好、發展好最廣大人民民眾的根本利益。這就要求切實抓好發展這個執政興國的第一要務，始終把促進人的全面發展作為發展的根本目的，必須堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，在社會不斷發展進步的基礎上，使人民不斷獲得切實的經濟、政治、文化利益，實現人的全面發展，過上富裕、民主、文明、和諧的生活。
理論基礎
科學、民主、依法是三大執政要求人民民眾是推動社會歷史發展的決定性力量，是中國共產黨依靠人民執政、堅持“民主執政”的根本理論基礎。正是基於人民創造歷史的唯物史觀，毛澤東同志提出“一切政治的關鍵在民眾，不解決要不要民眾的問題，什麼都無從談起”；江澤民同志指出一個政權或一個政黨“不能贏得最廣大民眾的支持，就必然垮台”；胡錦濤同志強調，中國共產黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，如果不能保持同人民民眾的血肉聯繫，得不到人民民眾的支持和擁護，黨就會失去生命力。如果沒有人民民眾自覺自愿的參與，黨的事業也是不可能取得成功的。中國共產黨從小到大、由弱到強，直至成為在中國長期執政的黨，靠的就是人民民眾的支持、擁護和積極參與。如果沒有人民民眾與中國共產黨的共同奮鬥，就沒有中國的今天，也就沒有中國共產黨的今天。在新的歷史條件下，中國共產黨要為人民執好政、掌好權，仍然要靠發揮人民民眾的主觀能動性，靠集中人民民眾的智慧和力量。堅持靠人民執政，只有讓人民民眾參與到黨的執政能力的建設中來，充分發展先進生產力和先進文化，不斷滿足人民民眾日益增長的物質文化和生活的需要，才能充分發揮人民民眾的主動性、積極性和創造性，才能不斷擴大執政成果，鞏固執政地位。
制度要求
轉變執政觀念對轉變執政方式是重要的，卻不是唯一重要的；觀念影響人們的行為，而制度不但能影響人們的行為，還能約束人們的行為。執政黨最終要完成自己的執政方式的轉變，有賴於建成與民主執政相適應的必要制度。在一黨執政的政治制度中，執政黨務必解決兩大問題，它如何通過適當的組織方式與人民保持緊密聯繫，使自己的決策符合人民的意願？它如何讓人民監督自己，確保自己表現良好、不被權力所腐蝕？這不僅對於持續執政具有極大的重要性，是執政黨建設的重大問題，其實也是中國民主政治建設的重大問題。
執政黨需要與民選機構聯合。把監督政府的權力交給由民選產生的民意機構，保證了民眾有序地參與政治，也為執政黨與民眾溝通開闢了渠道。沒有這個渠道，執政黨難以確切地接受民意的約束，也不能全面、及時、準確獲
程式公正雖然執政黨可以利用各種形式了解民意，如進行民意調查，通過大眾傳媒收集民眾意見、傾聽民眾呼聲，但它們都不能代替專門的民意機構的作用。沒有專門的民意機構，民意的表達和約束往往是分散而抽象的。要求一個政黨一貫自覺地以民意作為決策的出發點，是不符合人類理性的；另一方面，無論權力還是個人，要求擺脫一切約束以獲得自身最大行動自由，同樣是不符合人類理性的。人們通過接受道德約束和法律約束提升自身文明程度。中國當前存在的嚴重腐敗現象證明，黨員幹部由於缺少民意的有效約束，往往會從自身利益出發制定政策，而完全背離公眾利益，對文明是一種倒退，對執政黨是一種玷污。
中國共產黨的執政地位確立了黨政一致的關係，政府與民意機構的關係，實質上就是執政黨與民意機構的關係。根據民主的一般經驗，執政黨與民意機構是完全能夠和諧共處的，這不但因為它們職責分明，各司其職，而且因為它們都以民意作為自己存在的基石和權力源泉。順從民意，體現民意，是執政黨持久穩定執政的條件，而民意機關本身就是人民意志的產物，定期選舉約束它的代表成為人民的忠實代理人。共同的基石和源泉使執政黨與民意機關在法律、政策問題上不會出現不可調和的分歧。正因為這樣，民主國家執政黨的主要政策主張都能通過立法途徑變為法律。同時，它們由於都必須受制於法律，它們之間的矛盾能夠通過法律協調解決。用法律解決權力間的分歧，既是實現民主的途徑，也是民主現實的標誌。
根本途徑
健全和完善充分體現民主執政要求的各項制度。當前從國體上承認人民當家作主早已是不爭的事實。而怎樣從政體上用切實可行的民主制度和原則來保證人民當家作主，則是民主執政面臨的更為迫切的任務。要堅持和完善民主集中制。堅持和完善人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度，以及社區自治和村民自治制度，逐步形成具有中國特色的社會主義民主制度，並逐步建設與之相配套的選舉和罷免制度、決策和質詢制度、制約和監督制度等等，形成以民主原則為靈魂、以制度體系為框架、以規則和程式為紐帶的民主執政運行機制。
發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，實行民主執政，最根本的是制度問題。新中國成立以來，逐步建立和健全了保證人民當家作主的制度體系，為民主執政提供了制度保證。但同時要看到，現行的很多政治制度還存在很多的弊端和不足，嚴重影響黨發展社會主義民主政治的能力。如人民代表大會制度，其理論構想和實際運作、在憲法當中的地位和現實中的實際狀況之間都還存在很大的差異。這些必須通過改革在實踐中加以完善，才能真正地把民主執政落到實處。
通過民主選舉實現民主執政大力發展黨內民主。黨內民主是黨的生命活力的源泉，是社會主義民主政治建設的邏輯起點。黨的十六大報告深刻指出：“黨內民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示範和帶動作用。”黨對國家政治生活的領導，往往是以黨內民主生活的習慣和經驗為基礎，黨內民主化的程度對國家政治生活民主化的程度具有直接的決定性影響；廣大黨員和黨的各級領導幹部在黨內生活中培養起來的民主意識、民主作風和民主習慣，無疑會對國家的政治生活產生重大的導向和示範作用；人民民眾民主法制意識的培育、民主制度的健全、民主作風的養成，都離不開黨內民主的率先垂範，沒有黨內民主生活的形成和鞏固，就很難有國家民主和社會民主的發展。因此，要大力發展 黨內民主，建立和完善黨內民主的各項制度，如黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策徵求意見制度、黨務公開制度等。
加強對權力的制約與監督。權力的制約和監督是實行民主執政的保證。執政就是執掌和運用國家權力，而權力具有內在的擴張性，如果失去監督和制約，就會發生權力的濫用，甚至可能出現權力蛻變，由代表階級和社會的民主權力變為凌駕於階級和社會之上的專制權力，使掌權者由階級和社會的公僕變為階級和社會的主人。為了防止國家權力發生濫用和蛻變，應當認真總結世界社會主義的歷史經驗，從實際出發建立適合中國國情的社會主義權力制約與監督體制，從根本制度上保證民主執政的堅持和發展。
重大意義
學習研討黨的執政能力建設堅持民主執政，是由中國共產黨的性質決定的。為了誰、依靠誰，是任何一個執政黨都必須首先解決的根本性問題，也是判斷執政黨性質的根本依據。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨除了人民民眾的利益，沒有自己的特殊利益。黨只有始終堅持一切為了民眾、一切相信民眾、一切依靠民眾的馬克思主義根本觀點，堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為全部執政活動的根本出發點和落腳點，才能不斷得到人民民眾的支持和擁護，為民主執政奠定堅實的民眾基礎。
堅持民主執政，是不斷完善黨的領導方式和執政方式的必然要求。人心向背，歷來是決定一個政黨、一個政權興亡的根本性因素。人民民眾是歷史前進和社會發展的推動者，是一切物質財富和精神財富的創造者，是中國共產黨的力量之源和勝利之本。中國是社會主義國家，國家的一切權力屬於人民。共產黨執政，就是領導和支持人民當家作主。新世紀新階段，國際國內形勢發生了新的深刻變化，中國共產黨執政也面臨著一系列新情況、新問題、新挑戰。面對新形勢新任務，中國共產黨在領導方式和執政方式上還存在一些不適應的地方。因此，只有堅持民主執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式，才能不斷提高黨的執政能力，最大限度地調動廣大人民民眾參與管理國家事務的積極性和創造性，體現人民當家作主的地位，體現社會主義制度的優越性。
堅持民主執政，既要通過一系列的法律制度來規範和保障，也要通過一系列的方法措施來體現和落實。這就要求中國共產黨不斷適應黨的歷史方位和歷史使命、執政環境和執政隊伍發生的新變化，堅持與時俱進，不斷改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作機制，為民主執政提供制度保障。在實踐中，要進一步健全民主制度，不斷提高發展社會主義民主政治的能力，大力推進社會主義民主政治的制度化、規範化和程式化；大力發展黨內民主，建立和完善黨內民主的各項制度，保障黨員的民主權利，以黨內民主帶動人民民主；堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國的有機統一；堅持和完善以人民代表大會制度為核心的人民民主制度，逐步建立健全保證人民當家作主的制度體系；進一步擴大基層民主，擴大公民有序的政治參與，豐富民主的實現形式，保障人民民眾通過各種途徑依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利；等等。
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改革開放以來的新辭彙（二）
| 改革開放以來，中國的政治、經濟、文化、教育、法制、社會等方方面面快速發展，取得了長足的進步，而隨著經濟的發展、社會的進步，也產生和引進了許多新的辭彙，或對某些辭彙賦予了新的涵義，每一個辭彙都記錄了中國發展的一個側面，濃縮著一段中國進步的精彩歷史。 |
