發展歷史
為有效預防和打擊腐敗問題在世界各國的不斷蔓延,聯合國於2000年成立了特設委員會,負責制定《聯合國反腐敗公約》。2003年10月31日,第58屆聯合國大會通過了《聯合國反腐敗公約》。同年12月9日至11日,聯合國在墨西哥梅里達舉行國際反腐敗高級別會議,正式簽署《聯合國反腐敗公約》。此後,聯合國決定將每年的12月9日確立為國際反腐敗日,以紀念公約的簽署和喚起國際社會對腐敗問題的重視與關注。
中國於2003年12月10簽署《聯合國反腐敗公約》,2005年10月27日批准公約,2006年1月13日提交批准書。公約從2006年2月12日開始對中國生效。
2005年12月14日,《聯合國反腐敗公約》正式生效,成為聯合國歷史上第一個指導國際反腐敗鬥爭的法律檔案,為世界性的反腐敗鬥爭以及國際反腐敗合作提供了國際法依據與保證。
2007年已經有110多個國家簽署了《聯合國反腐敗公約》,這是迄今為止關於治理腐敗犯罪最為完整、全面並具有廣泛代表性。
設立宗旨
在國際反貪污組織“透明國際”的倡議下,聯合國決定將每年的12月9日確立為國際反腐敗日,以紀念公約的簽署和喚起國際社會對腐敗問題的重視與關注。腐敗在全世界範圍內普遍存在,所有國家,不管大小和貧富,都存在著腐敗現象。腐敗既是經濟問題,也是政治和社會問題。腐敗侵蝕法治,損害著政府的合法性,同時也削弱了政府遏制腐敗的能力。腐敗還會造成投資減少,並為有組織犯罪和恐怖主義提供了滋生的溫床。它嚴重威脅著一個國家的發展與穩定,是一種對社會產生廣泛腐蝕作用的“隱性惡疾”。
腐敗在全世界範圍內普遍存在,所有國家,不管大小和貧富,都存在著腐敗現象。據世界銀行估算,全球每年僅賄賂成本就高達1萬億美元。歐盟委員會今年2月首次發布的反腐調查報告稱,歐盟28個成員國都存在腐敗現象,歐盟成員國因腐敗每年造成的經濟損失達1200億歐元。而對於開發中國家,腐敗尤具破壞性。許多急需用於改善醫療保健、教育、清潔用水和基礎設施等工作的巨額款項會被“吞噬”,從而阻礙了這些國家脫貧和經濟發展的步伐。因此反腐勢在必行。
腐敗特點
覆蓋領域越來越廣
長期以來,腐敗的重災區是金融界和經濟界,涉案人員為了某些經濟利益不擇手段。但如今,腐敗已越來越多地侵入政界、司法界、醫療界,甚至文藝界、體育界、學術界等。什麼“政治獻金”、“政要巨貪”、“法官受賄”、“吹黑哨”……各種腐敗五花八門,令人眼花繚亂,目不睱接。總部設在德國柏林的“透明國際”的材料顯示,僅全球建築領域,每年涉嫌腐敗的項目總額要超過30萬億美元。
跨國越來越普遍
為了逃避本國法律的制裁,腐敗涉案人員早已將行賄資金打扮成貿易、投資等跨國商業活動,安排在境外進行。如今還在審理的德國西門子公司行賄案,迄今已發現的涉案國家約有10個,該公司的賄賂支出超過10億歐元。他們利用在海外設空殼公司等手段進行賄賂,而且是單線匿名聯繫,完成任務後,空殼公司便煙消雲散。其作案手段十分隱蔽,即使敗露,也很難追查出全部案情。正是為了加大對腐敗的打擊力度,聯合國不久前決定在維也納郊外成立國際反腐敗學院,以提高國際社會預防和打擊腐敗的能力。案件越來越快
應該說,在國際橫向比較中,德國是屬於管理有效,比較清廉的國家。據德國聯邦刑警局的統計,2007年德國警方登記的行賄案件超過9600起,比前一年上升了38%,其中有1600多起已立案調查。1997年,德國立案調查的腐敗案為993起,但自2005年以來,每年立案調查的腐敗案均在1600起以上。德國哥廷根大學反腐敗專家奧格拉貝克對德國腐敗案件的分析表明,排在受賄人員前5位的分別是地方政府官員、大學教育部門、司法執法機構、醫療衛生單位和城建管理部門。每年至少有200億歐元用來維護與醫療衛生單位的關係。相比之下,德國的政界比較乾淨,在每年數千件腐敗案件中,涉及政界的只有10多起。專家指出,敗露的腐敗案僅為實際腐敗案的5%左右,絕大多數腐敗人員仍未受到應有的處罰。
歷年主題
2009年12月9日是聯合國確定的第六個國際反腐敗日,其宣傳活動的主題是“別讓腐敗毀掉發展”,旨在強調腐敗問題已成為阻礙實現聯合國千年發展目標的重要因素。
2014年國際反腐敗日宣傳活動的主題是“打破腐敗鏈”。
國際日
國際日是在一段時間內舉辦活動來喚起國際社會對全球範圍某個問題的興趣或關注,從而推動相關問題的解決。多數這樣的國際活動是由聯合國大會或聯合國專門機構(包括聯合國教科文組織、世界衛生組織等)設立的。 | |||
1月 | 國際大屠殺紀念日 (1.27) | 國際麻風節 (最後一個周日) | |
2月 | 國際母語日 (2.21) | 反對殖民主義鬥爭日 (2.21) | 世界居住條件調查日 ( 最後一天) |
3月 | 國際海豹日 (3.1) 國際勞動婦女節 (3.8) 國際警察日 (3.14) 國際幸福日(3.20) 世界森林日(3.21) 世界兒歌日(3.21) 世界防治結核病日(3.24) | 全國愛耳日 (3.3) 保護母親河日 ( 3.9) 國際消費者權益日 (3.15) 世界睡眠日(3.21) 世界水日(3.22) 世界戲劇日(3.27) | 世界青光眼日 ( 3.6) 世界腎臟日 ( 第2個星期四) 國際航海日 ( 3.17) 國際消除種族歧視日(3.21) 世界氣象日(3.23) |
4月 | 國際兒童圖書日(4.2) 世界衛生日(4.7) 非洲環境保護日(4.10) 世界社會工作日(4.15) 國際古蹟遺址日(4.18) 世界防治瘧疾日(4.25) 化學戰受害者紀念日(4.29) | 世界自閉症日(4.2) 世界高血壓日(4.7) 世界帕金森病日(4.11) 全球青年服務日 世界地球日(4.22) 世界智慧財產權日(4.26) 全國交通安全反思日(4.30) | 巴勒斯坦兒童日(4.5) 反思盧安達大屠殺國際日(4.7) 非洲自由日(4.15) 世界血友病日(4.17) 世界讀書日(4.23) 世界安全生產與健康日(4.28) 世界兒童日(4月第4個周日) |
5月 | 五一國際勞動節(5.1) 五四青年節(5.4) 母親節(第2個周日) 世界電信日(5.17) 世界計量日(5.20) 非洲解放日(5.25) 世界無菸日(5.31) | 世界防治哮喘日(第1個周二) 戰勝德國法西斯紀念日(5.9) 國際家庭日(5.15) 國際博物館日(5.18) 世界文化發展日(5.21) 向人體條件挑戰日(5.26) | 世界新聞自由日(5.3) 碘缺乏病防治日(5.15) 全國學生營養日(5.20) 國際生物多樣性日(5.22) 國際維和人員日(5.29) |
6月 | 世界牛奶日(6.1) 世界環境日(6.5) 世界海洋日(6.8) 防治荒漠化和乾旱日(6.17) 聯合國憲章日(6.26) | 國際兒童節(6.1) 全國愛眼日(6.6) 世界無童工日(6.12) 世界難民日(6.20) 國際禁毒日(6.26) | 受侵略戕害的兒童國際日(6.4) 父親節(6月第3個周日) 世界獻血者日(6.14) 國際奧林匹克日(6.23) |
7月 | 國際建築日(7.1) 中國航海日(7.11) 人類月球日(7.20) | 國際體育記者日(7.2) 世界人口日(7.11) 世界肝炎日(7.28) | 國際合作節(第1個周六) 曼德拉國際日(7.18) |
8月 | 國際土著人日(8.9) 世界土著人民國際日(8.9) | 國際青年日(8.12) | 納米比亞日(8.26) |
9月 | 國際掃盲日(9.8) 清潔地球日(第3個周末) 全國愛牙日(9.20) 國際失智症日(9·21) 國際聾人日(第4個周日) | 世界預防自殺日(9.10) 國際民主日(9.15) 國際和平日(9.21) 世界無車日(9.22) 國際翻譯日(9.30) | 世界急救日(第2個周六) 國際臭氧層保護日(9.16) 世界停火日(9.21) 世界旅遊日(9.27) 世界海事日(最後1周中的一天) |
10月 | 國際老年人日(10.1) 世界動物日(10.4) 世界精神衛生日(10.10) 世界60億人口日(10.12) 世界標準日(10.14) 世界農村婦女日(10.15) 國際消除貧困日(10.17) 世界傳統醫藥日(10.22) 男性健康日(10.28) | 國際音樂日(10.1) 世界教師日(10.5) 世界鎮痛日(10.11) 世界保健日(10.13) 減輕自然災害日(第2個周三) 全球洗手日(10.15) 世界廚師日(10.20) 聯合國日(10.24) 世界勤儉日(10.31) | 世界住房日(第1個周一) 世界郵政日(10.9) 世界關節炎日(10.12) 國際標準時間日(10.13) 國際盲人節(10.15) 世界糧食日(10.16) 世界骨質疏鬆日(10.20) 世界發展信息日(10.24) 國際和平與民主自由鬥爭日(10.2) |
11月 | 十月社會主義革命日(11.7) 世界糖尿病日(11.14) 世界問候日(11.21) 世界電視日(11.21) | 金氏世界紀錄日(11.9) 國際大學生節(11.17) 消除對婦女的暴力日(11.25) 非洲工業化日(11.20) | 世界青年節(11.10) 世界廁所日(11.19) 國際寬容日(11.16) 國際聲援巴勒斯坦人民日(11.29) |
12月 | 世界愛滋病日(12.1) 國際殘疾人日(12.3) 國際民航日(12.7) 國際籃球日(12.21) 南南合作日(12.19) | 廢除奴隸制國際日(12.2) 全國法制宣傳日(12.4) 世界人權日(12.10) 世界足球日(12.9) | 世界強化免疫日(12.15) 國際志願人員日(12.5) 國際移徙者日(12.18) 國際兒童電視廣播日(第2個周日) |