制度簡介
職官中國國家的產生，開始於夏代，而職官的設定是隨著國家的產生才出現的，所以中國古代職官制度是從夏代開始。
中國古代的職官，歷代建置不同，其間因襲變革、增加減少，情況十分複雜。中國古代職官制度經過幾千年的發展，逐步形成了一整套沿革清晰、體系完整的職官制度。
所謂職官，是指在國家機構中擔任一定職務的官吏，這裡面有職官的名稱、職權範圍和品級地位等方面的內容。
科舉是以考試為主要方式的一種選官制度，與職官有著密切的聯繫。通過考試來選拔官吏，是中國古代國家制度中的一項重大發明。
發展過程
中國古代職官的發展，大致可分為三個時期：
國君第一個時期為夏、商兩代，前後大約一千年。
（商）國君稱“後”稱“王”，手下主要官員稱“史”、“巫”。商後期王族長老稱“父師”、“少師”，對王負有輔佐之責，如箕子、比干。管理家務的臣僕稱“臣”、“宰”、“尹”等。（殷紂王在位，昏庸無道，倒行逆施，他的哥哥微子辭職隱去；他的叔叔箕子多次力諫，被罰作奴隸；紂王的另一叔叔比干，則因進諫被剖心致死。孔子說，“殷有三仁焉”。）
第二個時期從西周到春秋，大約六、七百年。
國君稱“天子”、“天王”。王位繼承人稱“太子”、“東宮”。王妻稱“後”。（《詩?小雅?北山》曰：溥（pǔ普）天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣。”）諸侯的封地叫國，大夫的封地叫邑，王室是中央政府，而國和邑是地方政府。中央政府中除王以外，三公（太師、太傅、太保）職務最高，王年幼或
中國古代職官制度缺位時他們可以代王行事。以卿士為首的政務部門管理軍事、行政、司法、外事等職，以太史為首的教育文化部門管理神事、教育、秘書、曆法等職，金文並稱之為“卿士寮”、“太史寮”。卿士之下有司徒、司馬、司空三大夫，司徒掌管土地和役徒，司馬掌管軍賦和車馬，司空掌管築城修路等重大工程。太史之下有內史、御史、太卜、宗伯、樂師等職，內史掌管策命卿大夫之事，御史掌管檔案，太卜掌管占卜，宗伯掌管祭祀禮儀，樂師掌管音樂與教育。臨時設定的輔導君主禮儀的稱“相”，總管王家事務的稱“宰”或“太宰”、“冢宰”，負責王宮警衛並教習武藝的稱“師氏”或“師”，王宮的衛士稱“虎賁（bēn）”，王的近臣稱“小臣”。地方政府設定大約與中央政府相同，不過，執政的卿由周天子任命，並世代相襲，只能稱“卿”或“政卿”、“正卿”，不能稱“卿士”。
第三個時期從戰國開始，一直延續地清末，時間長達兩千三百多年。
此時期的特點是：①君主的地位極大地提高了，權力高度集中；②在國家機構中，巫史和宗室貴族不占重要地位，而君主的臣僕和侍從上升的主要地位；③統治的地區越來越遼闊，機構也越來越龐大，職務上的分工也越來越細，變化複雜。
主要類別
1、國君
夏、商、周稱“後”、“王”、“天子”、“天王”。戰國開始稱“皇”、“帝”。（帝本是至上神的稱號，皇原本是形容帝的。）秦開始稱“皇帝”，直至辛亥革命才結束。
2、宰相
宰相宰相是國君之下輔助國君處理政務的最高官職。夏商是巫史，西周春秋是公卿，戰國以後是宰相。宰相是從國君的家臣發展起來的，宰本是君主的總管家的稱呼，相是輔助的意思，用家臣的頭目管理國事，這就是宰相的實質。宰相的稱呼最早見於《韓非子?顯學篇》：“故明主之吏，宰相必起於州部，猛將必發於卒伍。”宰相的官職起源要更早，楚國設定“令尹”，齊國、秦國設定“相”，宋國設定“大尹”，吳國設定“太宰”即是。輔助齊桓公建立霸業的管仲，是中國歷史上第一個傑出的宰相。秦統一後，宰相之職稱作“丞相”。漢武帝後，宰相的職權轉到尚書台（尚書台本是皇帝私府中掌管收發文書的小機關），其長官叫尚書令（宦官擔任稱中書令）。東漢末年，權臣董卓、曹操等回復丞相或相國之職，但是他們自任此職，實權在皇帝之上。
魏晉以後，尚書台從內廷獨立出來，成為中央執行政務的總機關。尚書台的長官、副長官都是宰相之職。尚書台由內廷文書機關變為外廷的行政機構以後，為收發文書、起草和傳達詔令的需要，另設中書省為文書處理機關，其長官為中書監和中書令，中書監和中書令也是宰相之職。中書省因掌管機要，接近皇帝，其地位比尚書省更為重要，古時有“鳳凰池”和“鳳池”之稱。魏晉南北朝時期的宰相之職，分屬於尚書省、中書省、門下省，所以三省的長官並稱宰相。
隋唐兩代，宰相名稱有所改變。中書令隋代稱內史令、內書令，唐代稱右相、鳳閣令、紫微令等。尚書令因李世民為秦王時曾任此職，後來不置，所以唐代尚書省的長官只有左右僕射（yè）。
尚書台北宋另設中書內省于禁中，為宰相的辦事機構，稱“政事堂”、“中書門下”、“中書”等。宋代樞密院為最高軍事機關，其長官樞密使、副使與福相稱執政官，與宰相一起合稱“宰執”。明代廢除中書省及宰相等職，設立華蓋殿、謹身殿、武英殿、文華殿、文淵閣、東格等大學士，為皇帝顧問。後來這些入閣大學士成為實際上的宰相，號稱“輔臣”，首席大學士稱“元輔”、“首輔”，職權最重，主持內閣大政。
在各種官職中，宰相的變化最為頻繁，無定職、無定稱、無定員，這是由君主專制的根本性質決定的。君主既離不開宰相，又最擔心宰相權力過重，大權旁落，這是宰相官職不斷變化的主要原因。
3、中央各部門長官
政府機構的劃分，大約是從西周開始的。西周分管部門共有六個：司徒、司馬、司空、司寇、大行人、宗伯。這六個官職代表了六個部門。擔任這些官職的人一般都是大夫。秦漢時期有“九卿”之說，“九卿”是對中央各部門長官的一種尊敬的稱號。君主家事與國事不分，政治事務與宮廷事務混雜在一起，是秦漢九卿的重要特點。
①太常（奉常）掌宗廟禮儀，其屬下有太史令掌天象曆法，太醫令掌醫療，博士掌經學傳授；
②郎中令掌宮殿門戶的守衛，其屬下有大夫掌議論，有謁者掌引見傳達；
③衛尉掌宮門警衛；
④太僕掌皇帝車馬，兼管中國的馬政；
⑤廷尉為中國最高司法官；
⑥典客掌接待少數民族事；
⑦宗正掌皇族事務；
⑧治粟內史掌租稅錢穀鹽鐵和國家的財政收支；
兩晉中央官制度⑨少府掌皇家錢財、皇室用品供應及各項宮廷服務事宜。
九卿之外，有執金吾掌京師治安，將作大匠掌宮室、宗廟、陵寢及其他土木建設，大長秋掌宣達皇后旨意與管理宮中事務。九卿加上此三卿即為十二卿。魏晉以後，尚書機構得到迅速發展。尚書台的總人數由秦時的七人猛增到六十多人，成為中央執行政務的總機關。以後尚書各曹逐漸變為部，到隋唐時確定為六部，唐代定名為吏、戶、禮、兵、刑、工，此後一直沿用到清代。六部是隋唐以後主要的政務部門。
①吏部掌管中國文職官吏的任免、考課、勛封等事；
②戶部掌管中國戶口、土地、賦稅、錢糧、財政收支等事；
③禮部掌管禮儀、祭祀、科舉、學校等事；
④兵部掌管武官選用及軍事行政；
⑤刑部掌管中國司法行政；
⑥工部掌管各項工程、工匠、屯田、水利、交通等事。
九寺到清代只剩下五個：即大理寺、太常寺、光祿寺、太僕寺、鴻臚寺。在明清時新設欽天監，掌天文曆法。除此外，隋唐至清代還先後設立太醫院，宗人府等。
4、武官
西周軍政不分，統治者既管行政，也管軍事，作戰時軍隊分左中右三軍。春秋時分上中下三軍，三軍將領稱將上軍、將中軍（又稱元帥）、將下軍，此是武職設定之始。
太尉（漢武帝時稱大司馬）掌中國軍事行政。高級武官有大將軍、驃騎將軍、車騎將軍、衛將軍等。魏晉以後，權位最高的大臣出征時往往加以“假黃鉞”的稱號，有代表皇帝親征之意；地方軍政長官加以“使持節”的稱號，給以誅殺中級以下官吏的權力。武職的幕僚稱參軍或參軍事。唐朝時，都督帶使持節的，稱節度使。中唐以後，朝廷組成新的中央禁軍共十個：左右羽林軍、左右龍武軍、左右神策軍、左右神武軍、左右神威軍（勢力最強，中設護軍中尉，由宦官擔任，為禁軍統帥），各置大將軍、將軍、龍武、神策、神武等為統軍。
宋代正規軍都稱為禁兵，仁宗時達八十多萬人。禁兵由三衙統領，三衙長官分別稱為殿帥、馬帥、步帥，合稱三帥。教練武藝的軍官稱都教頭、教頭，單稱教頭的地位很低。（如林沖）禁兵的調動權在樞密院，由皇帝直接控制。樞密院是軍事行政機關，長官為樞密使。在地方路、府、州，設兵馬總管或兵馬都監（簡稱都監），或提轄兵甲（簡稱提轄）。（如張都監、魯提轄）
明代軍隊實行衛所制。衛是基本的軍事編制，下設千戶所和百戶所。其長官，衛稱指揮使，所稱千戶、百戶，旗下還有總旗、小旗。皇帝的親軍從十二衛增至二十六衛，錦衣衛就是其中之一。
5、監官與諫官
遼國職官沿革監官是代表君主監察各級官吏的官吏（耳目）。諫官是對君主的過失直言規勸並使其改正的官吏。監官和諫官，古代並稱台諫，也通稱言官。
監官最早設於戰國，當時由君主的秘書——御史兼任。秦與西漢設立御史府，首長是御史大夫，御史中丞為輔佐。在內廷保管檔案並督促百官的，稱侍御史；出外監察郡縣的稱監御史。遇有特別緊急情況的，皇帝臨時派遣有誅殺之權的御史，稱為繡衣御史，或稱繡衣直指。西漢末年，御史大夫改為大司空，御史府改為御史台，御史中丞為長官，轉屬少府，成為專門的監察機關，別稱憲台。從此之後，御史為監察官的專稱。魏晉以後，御史台從少府獨立出來，成為中國性的監察機構。
唐代御史台分為三院：即台院、殿院、察院。明代改御史台為都察院。各省設提刑按察使司，以按察使為長官，掌司法與監察，有監司之稱。
諫官的設定比監官早。春秋初年齊桓公設大諫，為諫官設定之始。晉國的中大夫、趙國的左右司過、楚國的左徒，都屬於諫官性質。秦漢時有諫官之設，但是沒有專門的諫官機構。漢代置光祿大夫、太中大夫、諫大夫、中散大夫、議郎等官職，都屬光祿勛，掌議論，侍從皇帝，顧問應付。東漢侍中、中常侍成為正式官稱，屬少府。隋朝改侍中為納言，武則天時增置左右拾遺與左右補闕。宋改補闕為司諫，改拾遺為正言，並置諫院，作左右諫議大夫為長官，司諫、正言為其所屬。遼以後，諫官名存實亡，或名實俱亡。
6、君主的秘書與文學侍從
秘書是指在君主左右從事文字圖書等工作的官員。君主的秘書是從史官的職務分化、發展出來的。戰國時期君主的秘書有御史、主書、掌書、御書、尚書等不同的稱呼；為備君主隨時諮詢的文學之士稱為學士、博士、博聞師等。秦漢時的御史大夫為秘書之長，屬蘭台。蘭台是宮內收藏圖書和檔案的地方。
西漢的麒麟閣、東漢的東觀（guàn）都是禁中藏書之所，皇帝命別的官員入掌其事。東漢置秘書監，太史令僅掌天文曆法，無修史之職。史書的修撰，由皇帝臨時指定文學之士在東觀進行，稱為著作東觀。漢宣帝召集名儒講經於石渠閣，漢章帝召集名儒講經於白虎觀，此時為侍講之始，有講郎之稱。記載皇帝的言行，（修起居注）多由宮內女史擔任，也有皇后親自撰寫。
隋唐時以中書省之中書舍人掌制誥（撰擬詔旨）之職。中書舍人的職稱，有多次的改變，隋至唐初稱內史舍人、內書舍人，武則天時稱鳳閣舍人，簡稱舍人。
職官翰林院之設，始於唐代，本為各種文藝技術內廷供奉之處，文學之士只是其中的一部分。唐玄宗初置翰林待詔，又改為翰林供奉，後改為學士，置學士院，入院的稱翰林學士。
唐代的秘書省曾改稱蘭台、麟台。北齊始設史館，唐太宗以史館為宰相兼領職所，稱為監修國史。唐又在門下省設起居郎，掌修起居注之事。唐初置弘文館，掌四部書及其他圖籍。開元年間，又設集賢殿書院，以宰相一人為學士，掌刊輯經籍、撰集文章，繕寫御本等。弘文館、集賢殿書院的學士也受命參與機密，草擬詔旨。中唐以後，皇帝對學士的禮遇，常超過宰相。
宋代對學士尤為重視，學士院改稱翰林學士院，或稱翰苑、禁林，因地在宮禁，待遇優異，號稱玉署、玉堂。北宋沿唐制，以史館、昭文館、集賢院為三館，通名崇文院。後又在此中建秘閣，設龍圖閣、天章閣等十一閣，分藏太宗等皇帝的御書和御製文集。三館和諸閣，通稱館閣。館閣之選，皆天下俊傑，必試而後命，一經此職，遂為名流。明代將制誥、著作、修史、圖籍等職都合併於翰林院，別稱詞林，從此翰林才成為文學之士的專稱，翰林院也正式成為外朝官署。
7、學官
學官又稱教官，是指主管學務的官員和官學教師。傳說夏代就有學校。最早的學校叫庠（xiáng）、序、校，以教武藝為主。西周的學校有大學、國小之分。天子的大學叫辟（bì）雍，諸侯的大學叫頖（泮pàn）宮，以師氏掌教武藝，以樂正掌教詩書禮樂，以司成為掌學之官。秦及漢初有博士官。漢武帝採納公孫弘的建議，設五經博士，從此後博士專掌經學傳授，成為一種教職。西漢有博士僕射為其首領，東漢改稱博士祭酒。博士講學的地方稱太學，博士弟子稱太學生，博士就是當時的大學教師之稱。郡縣也普遍設立學校，郡國曰學，縣邑曰校，鄉曰庠，聚曰序。
北齊始立中央專門的教育機構，稱為國子寺，主官為祭酒。隋煬帝改國子寺為國子監。所屬有國子學、太學、四門學、書學、算學等，各置博士。藏書與講學相結合的書院，出現在五代，興盛於宋代，創辦者或為私人，或為官府，受業者稱創辦者為山長。明國子監與國子學合一。
8、宮廷事務官
宮廷事務館是指為君主及其家室服務的職官。這類職官起源於君主的家臣，夏商已有臣、尹、宰等家臣之稱。
明代無總管宮廷事務的機構，宮廷事務由宦官和女官分掌。宦官有十二監、四司、八局等共二十四衙門，各有提督太監、掌印太監等官。
9、地方長官
中國古代職官制度西周實行分封制，地方長官為諸侯與大夫兩級，諸侯的封地叫國，大夫的封地叫邑。戰國時期，郡的長官稱守（或太守），縣的長官稱令。秦統一後，萬戶以上的縣稱令，萬戶以下的縣稱長。
漢代列侯所食縣叫國，皇太后、皇后、公主所食叫邑。侯國的行政長官稱相。漢武帝初置十三州，為監察區，每州設刺史（有時稱牧）。北齊縣分九等，長官都稱令。郡長官仍稱太守。州長官稱刺史。唐初置十道，玄宗時增至十五道，為監察區，每道設觀察使（按察使、採訪使）。唐代的軍區置都督府，都督加使持節稱節度使。節度使初設於邊鎮，後遍設於內地。節度使一身兼軍事、行政、督察三種職務，成為權力很大的地方軍政長官。宋代的地方行政，又有新的變化。朝廷派朝官知（主持）某縣事，簡稱知縣；州的行政長官稱權知某州軍州事，簡稱知州。
明代省的下一級政區為府，府的地位相當於漢代的郡、唐代的州。府的長官稱知府，京府則稱府尹。州有兩種：一種是直隸州，與府同級；一種是散州，與縣同級。州的長官稱知州，縣的長官稱知縣。
10、佐官、屬官與胥吏
協助長官處理各種具體事務的官員為佐吏、屬吏或胥吏。秦漢從中央到地方的官署大都設定丞，為最重要的佐官。魏晉南北朝時，尚書省、門下省、秘書省等部門的佐官或屬官多稱郎、侍郎、郎中、員外郎等。秘書省有秘書郎、著作郎、校書郎等。宋代在州、府衙門裡設定通判，即共同處置政務之意。宋宮廷中有一種供奔走使令的吏役，稱為快行，也叫快行家。在內外衙署，又有叫做孔目、押司的吏職。（如宋江）
明地方官府衙門的吏役有所謂“三班六房”。三班指快、壯、皂，為雜役，快專管緝捕；六房指吏、戶、禮、兵、刑、工六房辦理具體事務的書吏。從督、撫到州、縣，還要聘請若干有學識的人才，幫助自己處理各種事務，稱為幕僚，也稱為幕客、幕友、幕賓、師爺等。
11.試官、加官與贈官
學士漢代職官制度有規定：職官初任都要試用一年，稱守。以職位低的人暫代較高的職務稱行。一個人同時擔任兩種職務叫兼。以較高職務的人兼管較低職務的事叫領或平。在本官之外加特定官號和增加新的職務的叫加官。魏晉南北朝時期，奉命征討的軍政長官，加“假黃鉞”、“使持節”、“持節”、“假節”等稱號的，權任更重。駙馬都尉原是侍從官的一種，魏晉以後，皇帝的女婿照例加此稱號，簡稱駙馬。唐代加官、加職、加銜等制度運用得更加普遍。唐代無固定的加官稱號，凡在正式官職之前加“檢校”二字的，一般都是加官。唐見習、試用之職稱里行使（或稱里行）。以官階低的人任較高職務的稱“守某官”，以官階高的人任較低職務的稱“行某官”。
宋代的職是指殿、閣大學士、學士、直學士、待制等榮銜，通稱為侍從官。官員以加學士等銜號為榮。如包拯曾任天章閣待制、龍圖閣直學士。龍圖閣的學士等銜當時各有俗稱：學士稱老龍，直學士稱大龍，待制稱小龍，直龍圖閣為假龍。宋代的官場風氣與魏晉南北朝時期正相反：重文抑武。
12.爵、勛、品、階
爵、勛、品、階表示職官的等級。爵一般稱爵位，是表示社會地位和物質待遇的一種尊號，多根據血緣親疏或功勞大小來授給，長期不變，大多數情況下可以世襲。
中國古代職官制度西周的爵位有諸侯、大夫、士三級。戰國時期各國的爵位有君、侯、卿、大夫等。執圭是楚國特殊的爵稱。戰國時的爵稱大都與官職分開，有的只有爵稱而無官職。漢代宗室封爵有王、侯二等，功臣封爵有二十等。魏晉以後，歷代宗室和功臣的封爵大多以王、公、侯、伯、子、男為號。王有親王、嗣王、郡王之分。親王只分給皇子和皇帝的兄弟，嗣王指親王嫡子繼承者，郡王次親王一等。漢時，皇帝之女稱公主，皇帝的姐妹稱長公主。唐代諸王之女稱郡主。公主的丈夫，魏晉以後皆加駙馬稱號。
勛通稱勛官，是為獎賞有功人員而定的稱號。其制始於北周，本以獎勵作戰有功的戰士，後漸及朝官。到唐時定製，共有十二轉，轉多為貴，受勛者即稱勛官。明代有文勛十級，武勛十二級。
品是指官的等級。西周時官有九命之別，九命最高，一命最低。漢代以祿秩的多少來表示官的等級，如萬石、二千石、千石、八百石等級別。每一種官職都有固定的俸祿級別，所以有時以俸祿級別指官職，如郡守俸祿為二千石，二千石遂為郡守的通稱。魏晉開始，官分九品，以一品為高。隋代自九品至一品官，稱為流內，不入九品的稱為流外。流外也有品級，用以安排胥吏，明清則總稱為不入流。階即階官，又稱散官，宋朝稱寄祿官，是表示官員實際等級的階位和稱號。有些官稱並無實際職務，只是授予年老有病的舊臣或有一定勳勞的人，只作為領取俸祿和享受某種禮遇的依據，而不負實際責任，叫做散官。
