基本定義
農業產業化( Agriculture Industrialization)是以市場為導向,以經濟效益為中心,以主導產業、產品為重點,最佳化組合各種生產要素,實行區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理,形成種養加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系,使農業走上自我發展,自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道的現代化經營方式和產業組織形式。它的實質上是指對傳統農業進行技術改造,推動農業科技進步的過程。這種經營模式從整體上推進傳統農業向現代農業的轉變,是加速農業現代化的有效途徑。
基本思路
確定主導產業,實行區域布局,依靠龍頭帶動,發展規模經營,實行市場牽龍頭,龍頭帶動基地,基地連農戶的產業組織形式。
它的基本類型主要有:市場連線型、龍頭企業帶動型、農科教結合型、專業協會帶動型。
基本特徵
主要有面向國內外大市場,立足本地優勢,依靠科技的進步,形成規模經營。實行專業化分工,貿工農、產供銷密切配合,充分發揮“龍頭”企業開拓市場、引導生產深化加工、配套服務功能的作用,並且採取現代企業的管理方式。
它的目的之一是使農民真正得利。實行產加銷一體化,使農民不僅獲得生產環節的效益,而且能分享加工、流通環節的利潤,從而使農民富裕起來。實行農業產業化還會使土地產出率和農產品轉化為商品率得到最大限度的提高,農業科技貢獻率得到較大幅度的提高,農產品的生產與市場流通有效地結合起來,以“龍頭”企業來內聯千家萬戶,外聯兩個市場,從而引導、帶動、輻射農業產業化的發展,並且建設一批主導產品、“龍頭企業”、服務組織、商品基地。
由來
山東省濰坊市是農業產業化的發源地。農業產業化經營作為一種新的生產經營方式,誕生在我國從計畫經濟體制向市場經濟體制轉軌的1992至1993年間,並不是偶然的。它是農業和農村經濟發展過程中多種矛盾相互作用的必然結果,是農村廣大幹部民眾積極探索市場經濟條件下農業發展新路子的必然結果。從濰坊的情況看,當時市場取向的農村改革已經取得了巨大的階段性成果,農業和農村經濟取得了長足發展。但是,在前進過程中也遇到了一些新情況、新問題。
一是,農民單家獨戶的分散經營與大市場的矛盾日益突出。農業生產多了砍、少了趕、一哄而上、一哄而下、大貴大賤、大起大落的情況多次反覆出現;農民生產規模小,農產品批量小,質量差,履約率底,很難進入大市場、大流通。
二是,城鄉關係、工農關係不協調,農業比較效益低,與其他產業利益分配不合理的矛盾更加尖銳。農民務農積極性不高,投入嚴重不足,農民收入增長減緩,農業持續發展面臨挑戰。
三是,農業領域市場法規不配套、不完善,農村經濟運行機制與市場經濟發展要求不相適應的矛盾日趨明顯。隨著市場行情的變化,農產品加工經營者或者搶收搶購,或者拒收拒購,農民或者待價而沽,或者有貨難售,各方之間缺少利益連線機制,經濟行為隨意性很大,影響了農業穩定發展。
這些矛盾和問題,說明農業這個國民經濟的基礎產業還比較脆弱,缺少自我積累和自我發展的能力,原有的農業運行機制和生產經營方式顯然已經不適應現代農業高速發展的要求,需要探索一種更高層次、更加適應生產力水平的運行機制和經營方式。黨的十四大做出了建立社會主義市場經濟體制的歷史性決策,為農業和農村經濟發展帶來了前所未有的機遇,探索農業發展新路子的要求就顯得更加迫切。
根據上述情況,濰坊市認真總結了諸城市貿工農一體化、壽光市依靠市場帶動發展農村經濟、寒亭區“一鄉一業,一村一品”和高密市實行區域種養等做法和經驗,組織力量出國考察學習了日本農協、法國農業聯合體、美國垂直一體化農業公司等管理現代化農業的先進經驗。通過總結、對比、借鑑,全市上下形成了共識:要克服和解決農村改革與發展中的深層次矛盾,擺脫農業困境,就必須按照產業化的要求來組織發展農業和農村經濟,儘快形成內聯千家萬戶,外聯國內外市場的產業化、系列化生產經營體系。市委、市政府在反覆討論、統一思想的基礎上,於1992年明確提出了“農業產業化”,1993年初正式做出決定,在全市範圍內全面實施農業產業化戰略。其基本內涵是:以市場為導向,以效益為中心,以科技為支撐,圍繞主導產業,最佳化組合各種生產要素,對農業和農村經濟實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理,形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶,集種養加、產供銷、內外貿、農科教於一體的農業經濟管理體制和運行機制。基本思路是:確立主導產業,實行區域布局,依靠龍頭帶動,發展規模經營。確立主導產業,就是充分發揮當地優勢,按照市場需求,選擇那些市場容量大、單位產出高、經濟效益好的產業和產品作為開發重點,把生產、加工、儲運、銷售融為一體,形成產業優勢。實行區域布局,就是圍繞主導產業和重點產品,科學規劃,合理布局,發展多種專業生產區和各類專業鄉鎮、專業村、戶,建立各具特色的商品生產基地。依靠龍頭帶動,就是組建和扶持外聯市場,內聯千家萬戶,集信息、科研、加工、運銷、服務於一體的龍頭企業和龍頭企業集團,帶動廣大農民將產品銷往國內外市場。發展規模經營,就是圍繞提高勞動生產率和農產品商品率,最佳化組合生產要素,充分挖掘生產潛力,大規模、大批量地組織生產和經營,形成規模優勢,實現最佳效益。十幾年來,濰坊市按照這一思路,堅持不懈地探索實踐,取得了良好的經濟和社會效益。
發展趨勢
《中國農業產業化與農產品加工深度調研與投資戰略規劃分析報告》顯示,2006年以來,國家出台了一系列有關農產品流通體系建設問題的中央一號檔案。2011年4月20日,商務部、財務部聯合印發的《關於2011年開展農產品現代流通綜合試點有關問題的通知》,決定在江蘇、浙江、安徽、江西、河南、四川和陝西等省開展農產品現代流通綜合試點。通知明確工作的市場化運作,鼓勵地方在規劃、用地、用水、用電、稅收、資金等方面出台優惠政策,對納入試點的項目,中央財政將提供不超過項目總投資額50%的資金支持。據統計,2010年,中國農村居民家庭人均純收入、城鎮居民家庭人均可支配收入分別為5919、19109元,2000-2010年間,其複合增速分別為10.1%、11.8%。《全國農業和農村經濟發展第十二個五年規劃》目標為,截止2015年,農村居民人均純收入增加至8310元以上,“十二五”期間年均增速在7%以上。前瞻網指出,農產品流通產業已成為農村經濟發展中最活躍的產業之一。據統計,2010年我國生產的農產品商品量約為16億噸(不計木材),較2005年增長29.6%,高出同期總產量增速12.3個百分點。而2010年我國進入流通領域的實體農產品的價值總額為2.24萬億元,占當年社會物流總額的1.78%;億元以上的農產品交易市場1672個,成交總額1.61萬億元,其中以批發為主的市場有979個,成交額1.39萬億元;以零售為主的市場有693個,成交額0.22萬億元。同年,我國農貿市場數量穩定在2.5萬家左右,與農產品零售相關的超市連鎖總店(含折扣店,超市、大型超市和倉儲會員店)568家,門店數量4.0113萬家,商品銷售總額5893.96億元。
不過,目前我國農產品市場流通體系還不健全,基礎設施總體薄弱、信息不對稱、產銷組織化偏低的問題仍然突出。特別是近幾年來隨著市場化、國際化程度的穩步提高,農業和巨觀經濟的互動性增強,農產品市場與國際市場的聯動性增強,鮮活農產品市場波動加劇,部分地區出現買難、賣難交替的情況,價格的暴漲暴跌也時有發生,應儘快推進我國農產品流通體系進一步發展。
財政部發布訊息,中央財政將下撥農業綜合開發資金8.05億元,大力支持以股份合作社、專業合作社、龍頭企業等為主體的新型農業經營體系建設,促進高產、優質、高效、生態、安全、市場競爭力強的優勢特色產業發展,加快發展現代農業,促進農業可持續發展和提升農業競爭力。財政部的舉措無疑為農村產業化發展提供了方向和引導作用。
農村扶貧攻堅工作是一個系統化的工程,地方政府推動農民積極發展特色農業不能僅限於引導農民積極種植,更應當通過各種新型農業經營實體,推動農業產業化,加強農業產業集聚,提高農產品附加值,開拓農民增產和增收的渠道,並在適當的時候,拓展農業產業鏈,發展食品產業園區,提升縣域農業的競爭力,從而真正確立“一縣一特”產業政策的持續穩定發展,為農民扶貧致富工作提供長久可持續的解決方案。
特點
一是中西部地區整體跟進,整體發展水平提高。據二00二年底對農業產業化的統計,全國有各類產業化組織總數九萬四千多個,比二000年增長了百分之四十一點六,同時中西部湧現了一批雙匯、蒙牛等排頭兵,體現了中西部農業產業化發展的巨大潛力。二是產業化領域拓寬,龍頭組織結構區域合理。近幾年越來越體現出農業一體化發展的要求,展現了農業一體化發展的大趨勢。產業化組織按產業分類,種植類占百分之四十四點八,畜牧業占百分之二十四點一,水產化組織占百分之八點二,林特產業占百分之十點四,還有其他類型占百分之十點五。
三是產業化發展動力機制不斷完善。企業和農戶建立合理的利益連線機制,是農業產業化經營的核心和內在的動力。契約、合作、股份合作三種比較穩定的利益連線方式所占的比例達到百分之七十七點八。
四是引入現代企業管理機制,龍頭企業的帶動能力明顯增強。在產業化發展中,龍頭企業處於市場競爭的最前沿,他們通過最佳化資本結構,採取兼併聯合、股份改造等多種方式進行改制,不斷增強自身的活力,取得了很好的效益。
發源地
產業化經濟山東省濰坊市是農業產業化的發源地。農業產業化經營作為一種新的生產經營方式,誕生在我國從計畫經濟體制向市場經濟體制轉軌的1992至1993年間,並不是偶然的。它是農業和農村經濟發展過程中多種矛盾相互作用的必然結果,是農村廣大幹部民眾積極探索市場經濟條件下農業發展新路子的必然結果。從濰坊的情況看,當時市場取向的農村改革已經取得了巨大的階段性成果,農業和農村經濟取得了長足發展。但是,在前進過程中也遇到了一些新情況、新問題。
一是農民單家獨戶的分散經營與大市場的矛盾日益突出。農業生產多了砍、少了趕、一哄而上、一哄而下、大貴大賤、大起大落的情況多次反覆出現;農民生產規模小,農產品批量小,質量差,履約率低,很難進入大市場、大流通。
二是城鄉關係、工農關係不協調,農業比較效益低,與其他產業利益分配不合理的矛盾更加尖銳。農民務農積極性不高,投入嚴重不足,農民收入增長減緩,農業持續發展面臨挑戰。
三是農業領域市場法規不配套、不完善,農村經濟運行機制與市場經濟發展要求不相適應的矛盾日趨明顯。隨著市場行情的變化,農產品加工經營者或者搶收搶購,或者拒收拒購,農民或者待價而沽,或者有貨難售,各方之間缺少利益連線機制,經濟行為隨意性很大,影響了農業穩定發展。
這些矛盾和問題,說明農業這個國民經濟的基礎產業還比較脆弱,缺少自我積累和自我發展的能力,原有的農業運行機制和生產經營方式顯然已經不適應現代農業高速發展的要求,需要探索一種更高層次、更加適應生產力水平的運行機制和經營方式。黨的十四大做出了建立社會主義市場經濟體制的歷史性決策,為農業和農村經濟發展帶來了前所未有的機遇,探索農業發展新路子的要求就顯得更加迫切。
根據上述情況,濰坊市認真總結了諸城市貿工農一體化、壽光市依靠市場帶動發展農村經濟、寒亭區“一鄉一業,一村一品”和高密市實行區域種養等做法和經驗,組織力量出國考察學習了日本農協、法國農業聯合體、美國垂直一體化農業公司等管理現代化農業的先進經驗。通過總結、對比、借鑑,全市上下形成了共識:要克服和解決農村改革與發展中的深層次矛盾,擺脫農業困境,就必須按照產業化的要求來組織發展農業和農村經濟,儘快形成內聯千家萬戶,外聯國內外市場的產業化、系列化生產經營體系。市委、市政府在反覆討論、統一思想的基礎上,於1992年明確提出了“農業產業化”,1993年初正式做出決定,在全市範圍內全面實施農業產業化戰略。其基本內涵是:以市場為導向,以效益為中心,以科技為支撐,圍繞主導產業,最佳化組合各種生產要素,對農業和農村經濟實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理,形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶,集種養加、產供銷、內外貿、農科教於一體的農業經濟管理體制和運行機制。
基本思路是:確立主導產業,實行區域布局,依靠龍頭帶動,發展規模經營。確立主導產業,就是充分發揮當地優勢,按照市場需求,選擇那些市場容量大、單位產出高、經濟效益好的產業和產品作為開發重點,把生產、加工、儲運、銷售融為一體,形成產業優勢。實行區域布局,就是圍繞主導產業和重點產品,科學規劃,合理布局,發展多種專業生產區和各類專業鄉鎮、專業村、戶,建立各具特色的商品生產基地。依靠龍頭帶動,就是組建和扶持外聯市場,內聯千家萬戶,集信息、科研、加工、運銷、服務於一體的龍頭企業和龍頭企業集團,帶動廣大農民將產品銷往國內外市場。發展規模經營,就是圍繞提高勞動生產率和農產品商品率,最佳化組合生產要素,充分挖掘生產潛力,大規模、大批量地組織生產和經營,形成規模優勢,實現最佳效益。十幾年來,濰坊市按照這一思路,堅持不懈地探索實踐,取得了良好的經濟和社會效益。
艾豐與農業產業化
艾豐
筆 名: 文牛
性 別: 男
出生年月: 1938
民 族: 漢族
原名艾寶元,河北玉田人。中共黨員。1961年畢業於中國人民大學新聞系,1981年又畢業於社科院研究生院。歷任北京電台編輯、記者,《人民日報》機動記者及經濟部主任、編委,高級記者。1977年開始發表作品。1995年加入中國作家協會。著有報告文學、散文集《思考的筆》,報告文學《背水之戰》、《王守信集團破獲始末》,長篇報告文學《滄海·桑田、樂園》,格言集《智慧人生》,系列雜文《旅遊雜侃》,專著《中介論》,電視專題片撰稿《世紀的挑戰》(已錄製播出),主編《新聞文化研究》等。專著《新聞採訪方法論》獲中國社會科學吳玉章獎。
艾豐對“三農”的第二個大貢獻,是較早總結、提升和推廣“農業產業化”這一農村改革發展中的新生事物。
“農業產業化,同包產到戶一樣,是中國農民的偉大發明。”艾豐說過,“這個詞不是我發明的,我所做的工作是總結、提升和推廣。山東濰坊每年四月召開國際風箏節,從1994年開始,在風箏節期間,都由《人民日報》經濟部、《求是》雜誌經濟部和濰坊市委市政府聯合召開某一個主題的論壇。1995年論壇的主題就是‘農業產業化’。會上介紹了當地實施農業產業化的情況和經驗。我覺得農業產業化有重大的理論和實踐意義,有在全國作為農村工作一個基本戰略提出來並加以推廣的必要。會後又和經濟部的一個同志做了深入的調查,回來後寫了三篇報導,並用心寫了一篇《人民日報》社論,題目就叫做《論農業產業化》,這篇社論經中央審定以後發表了。”
這個舉動,影響很大。農業專家丁力在最近所作《農業產業化經營的歷程、理論與政策》演講中評價:“當時浙江、廣東等省都在農村經濟發展中有了產業化的實踐,在理論和政策上有些探索,但其中山東的理論概括比較早,提出農業產業化的概念。《人民日報》的艾豐等同志到山東調查,和山東同志一起提煉觀點,發表社論,把這個概念推廣到全國,產生了很大的反響。”
《論農業產業化》的社論和相關的三篇報導,是在這樣的背景下出爐的:農村家庭聯產承包制改革創造出了中國農業歷史上最為耀眼的輝煌,但此後農業發展並沒有像想像的那樣風順船輕。1984年農業大豐收,卻引發了影響久遠的“倉容危機”,農民們辛辛苦苦生產出來的農副產品,無處銷售。1984年以後,糧食產量6年徘徊,進入90年代再度低速增長;棉花產量再也沒有接近過1984年那個高峰;農民收入增長一度停滯;城鄉收入比由1983年17∶1到1993年253∶1;農業投入逐年減少;農業生產始終未能擺脫“少了喊,多了砍”的怪圈。如何繼續前進?山東濰坊的“農業產業化”探索,讓人眼前一亮。這片充滿活力的土地撲面而來的農業產業化熱浪及其所顯示的強大生命力,強烈地感染著艾豐,激發著他寫作的靈感。
回京後,經過長久的思考,艾豐同記者潘承凡合作,經過幾個月的時間,四易其稿,寫就“山東濰坊農業產業化述評”三篇大稿,即《必由之路》、《造就一種新關係新格局》、《更廣更深更實的思考》,於1995年12月11日、13日、14日在《人民日報》重要版面連續登載。
艾豐認為,這樣重大的問題,光寫新聞報導是不夠的,寫一般的評論甚或是評論員文章,也是不夠的,一般要寫一篇有足夠分量的社論,而且題目要用大字眼。於是用了《論農業產業化》這個莊重的題目。社論發表於《必由之路》見報的同一天,1995年12月11日,位置是《人民日報》的頭版頭條,篇幅是2600字,四分之一版。這篇社論分析和闡述了“農業產業化”相關的各個問題:
產生的歷史背景:在農村改革兩個發明——包產到戶和鄉鎮企業出現之後,需要一種把以往的發明聯結起來,總體提升農村改革的方式,農業產業化就是為解決這個問題應運而生的。
農業產業化要解決的核心問題:在包產到戶多年不變,市場經濟越來越發展的趨勢不變的前提下,把千家萬戶的分散農民和越來越大的市場相銜接。
農業產業化的內涵:它是以國內外市場為導向,以提高經濟效益為中心,對當地農業的支柱產業和主導產品,實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理,把產供銷、貿工農、經科教緊密結合起來,形成“一條龍”的經營體制。
農業產業化的關鍵:發展龍頭企業。簡言之,改造傳統的自給半自給的農業和農村經濟,使之和市場接軌,在家庭經營的基礎上,逐步實現農業生產的專業化、商品化和社會化。
社論和報導有兩個重要突破。一個是總結性的突破,艾豐著眼於農村經濟中聯產承包責任制和市場經濟環境“兩個不能變”這一前提,鮮明地提出農業產業化的核心問題,就是如何把“千家萬戶分散的生產經營方式和越來越連通一氣的大市場之間”聯結起來的問題。另一個是提法上的突破,艾豐套用毛澤東提出的“農業的根本出路在於機械化”,提出“農業的根本出路在產業化”。後面這句話現在也流行了。
1996年1月12日,江澤民總書記在《致中華全國供銷合作社全國代表會議的信》中,明確提出:“引導農民進入市場,把千家萬戶的農民與千變萬化的市場緊密地聯繫起來,推動農業產業化,這是發展社會主義市場經濟的迫切需要,也是廣大農民的強烈要求。”這句話,對《人民日報》社論《論農業產業化》把“千家萬戶分散的生產經營方式和越來越連通一氣的大市場之間”相銜接的表述,做了改進,“千家萬戶”與“千變萬化”相對稱,修辭上更好了,更上口了。
《人民日報》關於農業產業化的系列稿件發表及其被中央領導認可,極大地推動了濰坊等地模式在全國的推廣。
1996年,艾豐到了經濟日報社。當年,一位副總編輯開會回來,對艾豐說,有人給中央寫信,提出“農業產業化”提法不科學,以後不要再提了。
艾豐聞言一驚,江澤民的信中都使用了這個概念,為什麼會錯了呢?“不行,讓這個提法被認可,我是始作俑者,這事我要搞清楚。”
通過組織他了解到這是摘登了中國社科院一位學者給中央領導的信訪簡報。信中講到報刊上當前一些提法不科學,其中第一條就是“農業產業化”。
這位學者認為“農業產業化”提法不科學的理由是:農業本身就是第一產業,還要提什麼產業化?在理論上、邏輯上不通。艾豐決心辯個明白。
為此,艾豐找來了西方《產業經濟學》原作進行研讀。要從理論上講清問題,需要尋根溯源。
一查書,有重要發現:外國學者最初說的是“第一次產業”、“第二次產業”、“第三次產業”,在第一、第二、第三後面都有個“次”字。所以,這裡的產業概念,不是簡單的順序概念,不是“第一”、“第二”、“第三”的順序的區別,而是產業自身生產過程的區別。第一次產業的屬性是直接取之於自然。第二次產業是在這個基礎上的進一步加工。農民生產棉花,是第一次產業。工人紡織棉花,是第二次產業。第三次產業,一般是指非物質生產部門,比如服務行業並不直接生產物質產品。在中國,已經把“次”字省略了,簡稱“第一產業”、“第二產業”、“第三產業”,好像變成了順序性的排序。
艾豐很快寫就內參《關於“農業產業化”的提法》,報送中央有關領導。文章提出:
三次產業的概念,是在西方國家經濟已經相當發達,“第三次產業”已經迅速發展的時候,以“倒推”的方式“追溯”出來的分類方法,即給在此之前已經出現的農業、工業以“第一次產業”和“第二次產業”的命名。這個時候,這些國家不僅已經工業化了,而且農業也早已經不再是自然經濟狀態的農業,而是“工業化”了的或“產業化”了的農業了。因此,西方經濟學家稱之為“第一次產業”的那個農業,並不是任何狀態下的農業。不是指奴隸社會條件下的農業,也不是指封建社會條件下的農業,即不是指自然經濟狀態下的農業,而是指這些國家當時已經產業化了的農業。
三次產業,是西方已開發國家經濟發展到相當高的水平之後提出來的概念。目前我國雖然引進了這些概念,但經濟發展狀況並沒有達到全面符合這個概念的水平。正像我們現在經常使用市場經濟這個概念,但我國經濟目前的狀況,還並不是成熟的市場經濟,而是處於從計畫經濟到市場經濟的過渡狀態一樣。不了解名詞概念和實際狀況之間的差異,許多問題會想不清楚。
不是任何狀態下的農業都是我們現在說的“第一次產業”。在自然經濟條件下,農業雖然是直接對大自然的第一次加工,但是它還沒有形成現代意義上的“產業”,因之這個“第一次”還不能合格地和“產業”聯結起來。我國的農業實際狀態,雖不能說還處在自然經濟狀態,但也還沒有發展成為成熟的與大生產相連的現代產業,至多也就是一個過渡狀態。我國農業今天還並沒有產業化,因此提出要“產業化”不僅可以,而且必須。
我認為這樣表述可能更符合實際。被稱為“第一次產業”的中國農業,是正處在產業化進程中的農業。這裡說的是互相聯繫而又區別的兩個問題:一個是借鑑西方經濟學的概念對國民經濟各個部門進行分類,那么,我國農業可以稱為“第一次產業”;一個是針對我國農業發展現狀和前途提出的經濟工作的任務,那么,可以說,我國農業正面臨著產業化的任務。兩者不可混同。因而提出“農業產業化”的要求是完全適當的。分了類不等於產業化的任務就完成了,這一點應該是很清楚的。
內參送上去後,主管農業的副總理姜春雲和主管體制改革的體改委主任李鐵映,分別對艾豐遞交的內參做了批示。姜春雲的批示是:這篇文章寫得很好,從理論到實踐把“農業產業化”說明白了,說得很正確,說得很明確,建議在報紙上公開發表……李鐵映也做了類似的肯定。
這樣,艾豐的文章於《經濟日報》1997年3月24日的《理論周刊》公開刊出。
人們隨後在1997年9月12日黨的十五大開幕式上,聽到江澤民在政治報告中,明確地說:“積極發展農業產業化經營,形成生產、加工、銷售有機結合和相互促進的機制,推進農業向商品化、專業化、現代化轉變。”
艾豐長舒一口氣:“‘農業產業化’不僅僅是概念問題,它對中國農村的發展具有極端重要性。在它出現之前,農村的改革是單項的、分散的,包產到戶、鄉鎮企業都是單項的改革,還沒有把農業、農村作為一盤棋在市場經濟下運作。只有農業產業化是整體改革,能把過去的改革整合起來。我總結,農村工作的總體思路是三句話。第一句話:目標是增加農民收入。怎么增加收入?第二句話:根本途徑是把農民引入市場。但是,現在以傳統的一家一戶的方式進入市場海洋,不是淹死就是嗆水。所以要有第三句話:‘農業產業化’是農民在市場海洋里順利航行的大船。農村工作的總體思路實際就是這么簡單,但是這個簡單的東西不是人們一下子都能認識到的。”
相關雜誌
《農業產業化》雜誌是由湖北省農業科學院主管和主辦、由湖北農業產業化經營領導小組辦公室等單位聯辦的面向全國公開發行的農業產業化唯一專業期刊,是宣傳農業產業化的權威平台。該刊國際標準刊號為ISSN1003-7152,國內統一刊號為CN42-1897/S,郵發代號為38-84。《農業產業化》雜誌採用全彩印刷,大十六開,月刊,是目前全國唯一一家農業產業化專刊,在全國具有較大的影響力。發行對象為全國20萬家市級以上龍頭企業及從事農業產業化經營組織的主管部門、管理人員、行業協會等。
龍頭企業
扶持重點龍頭企業
01年全國農業產業化現場經驗交流會在山東濰坊落幕。農業產業化龍頭企業在會上成了最受關注的話題之一。各地的實踐表明,哪裡有成規模、上檔次的龍頭企業,哪裡的結構調整就順利,農產品就銷路暢,價錢好,農民的收入也高一些。從一定意義上說,農民找到了龍頭企業,就等於找到了市場。現在的問題是,我國的農業產業化經營還處在初級階段,各地的水平參差不齊,大多數龍頭企業的規模不大,帶動農戶的能力有限,實力還需要進一步增強。入世在即,龍頭企業將直接面對風急浪高的國內外市場,與航空母艦似的龐然大物同場競技。我們的緊迫感、危機感從來沒有像現在這么強烈。黨中央、國務院提出:在全國選擇一批有基礎、有優勢、有特色、有前景的龍頭企業,作為國家支持的重點。其用意就是要讓更多的龍頭企業儘快大起來、強起來。
2000年,國家八部門聯合公布了151家農業產業化國家重點龍頭企業的名單,引起了業內人士的關注。但是記者在採訪中,經常聽到企業疑惑地發問,這些重點龍頭企業是按什麼標準、通過什麼方式認定的?同樣是從事農產品加工的,憑什麼這個企業能入選,那家企業卻被擋在門外?
時隔一年,國家九部門對重點龍頭企業的認定和運行監測管理暫行辦法公之於眾。不少過去讓人感到含混不清的問題現在明朗化了,但人們的關注程度未減反增。尚未入圍的企業掂量著,自己是否具備條件,什麼時候能夠躋身“國家隊”;已進入其列的企業也琢磨,按現在的標準衡量,自己能否保住在“國家隊”的地位?
企業為什麼如此看重這個稱謂?希望得到國家的重點扶持,只是理由之一。更要緊的是,重點龍頭企業的稱號表明實力、業績,更代表著信譽。這也是國家政策的導向。好比那些從體校、從省隊選拔進國家隊的運動員,必定是有實力,肯苦練,有培養前途的好苗子。要想成為國家重點龍頭企業,先得扎紮實實幹出點名堂。
現在,越來越多的人取得共識,從一定意義上說,扶持龍頭企業,就是扶持農業,扶持農民。
重點龍頭企業什麼標準
什麼樣的企業有資格申報農業產業化國家重點龍頭企業?新頒布的《辦法》說得挺清楚,對企業的組織形式、經營的產品、加工和流通企業的規模、企業效益、負債與信用、企業帶動能力、產品競爭力等都作了明確的規定。其中,給人印象深刻的有這樣幾條:對企業的所有制形式未加限定。無論是國有、集體、私營企業,還是中外合資經營、中外合作經營、外商獨資企業,只要是依法設立的以農產品加工或流通為主業、具有獨立法人資格的企業即可。
企業經營的產品中,農產品加工、流通的增加值占總增加值要達到70%以上。這就把那些只是拿農業當招牌的企業排除在外。
對企業效益、負債與信用的要求:企業的總資產報酬率應高於同期銀行貸款利率;企業應不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金、不欠折舊,不虧損。資產負債率一般應低於60%,銀行信用等級在A級以上(含A級)。
強調企業帶動農戶的能力。要求企業通過建立可靠的利益聯結機制帶動相當數量的農戶。這就把農業產業化龍頭企業與一般的農產品加工企業區別了開來。
對中西部地區有所傾斜。無論是加工、流通企業的規模、農產品專業批發市場年交易規模,還是企業帶動農戶的數量,對經濟發展水平不同的東、中、西部地區,都設立了不同的標準。比如,加工、流通企業的總資產規模,東部地區1億元以上,中部地區7000萬元以上,西部地區4000萬元以上。
讓市場化規則發揮更大作用
新出台的《辦法》,比以前更加完善,市場化色彩也更鮮明。
農業部農業產業化辦公室常務副主任林定根說,這個《辦法》在制定過程中,最重要的變化是,從強調微觀管理轉向主要提供服務,並明確提出,遵循市場經濟規律,不干預企業經營自主權。
不走政府命名、官方授予的路子,而是把標準公布出來,讓夠資格的企業按規定的程式進行申報,由專家組根據基本條件進行遴選和認定。
已經入選的農業產業化國家重點龍頭企業,有進有出,不搞終身制,引進競爭淘汰機制,實行動態管理,每兩年搞一次監測評價。動態監測合格的重點龍頭企業,繼續享受有關優惠政策;對監測不合格者,收回證書,取消其重點龍頭企業資格,不再享受有關優惠政策。
有人擔心,無處不在的弄虛作假,會使申報、認定和監測的過程流於形式,可是您別忘了,民眾的眼睛是雪亮的。只要真正做到公開、透明,就有了公平、公正的前提。只要嚴格按程式運作,主動接受社會監督,弄虛作假者就難以遁形。
國家重點龍頭企業
名單匯總第一批到第五批(2000年-2011年)[1]第一批(共151家)
北京順鑫農業股份有限公司
北京市豐臺區新發地農副產品批發市場
北京三元食品有限公司
北京資源亞太飼料科技有限公司
中國藍田總公司
中國水產(集團)總公司
中法合營王朝葡萄釀酒有限公司
天津北方生豬批發交易市場
冀東果菜批發市場
……
第二批(共235家)
北京匯源飲料食品集團有限公司
北京御香苑畜牧有限公司
北京錦繡大地農業股份有限公司
北京華都集團有限責任公司
北京大發正大有限公司
北京大北農飼料科技有限責任公司
天津科潤農業科技股份有限公司
康地萬達(天津)有限公司
天津海河乳業有限公司
……
第三批(共210家)
北京天惠藥業股份有限公司
北京市水產總公司
天津中敖畜牧集團有限公司
河北明慧養豬集團有限公司
福州百洋海味食品有限公司
福建紫山集團有限公司
廈門興盛食品有限公司
廈門銀祥集團有限公司
寧波天邦股份有限公司
……
第四批(共333家)
北京二商集團有限責任公司
天津夢得集團有限公司
山西威特食品有限公司
南京桂花鴨(集團)有限公司
福建省廚師食品集團有限公司
廈門夏商農產品集團有限公司
昆明晨農綠色產品有限公司
海南大印集團有限公司
成都新繁食品有限公司
……
第五批(共362家)
北京御食園食品股份有限公司
錦州百通食品集團有限公司
上海元盛食品有限公司
福建綠寶食品集團有限公司
江西鷹南貢米有限公司
山東鶯歌食品集團
福建八馬茶業有限公司
漳州天福茶業有限公司
河南滑豐種業科技有限公司
……