詞語釋義


毛澤東《湖南農民運動考察報告》:“農村革命是農民階級推翻封建地主階級的權力的革命。”
方之《柳營小記》:“農村過去最神氣的建築是祠堂,現在恐怕要算電力排灌站了。”
歷史沿革

在原始社會初期,人類依靠採集、漁獵為生,逐水草、居巢穴,無所謂村落。到了原始社會的中期,約在新石器時代,人類掌握了農業生產技術,有了耕種土地、照管作物、飼養畜禽等生產活動,人類開始定居下來,從而出現了最早的村落。原始村落是以血緣關係形成的氏族部落的聚居之地,實行原始公有制,按自然分工進行生產活動,平均分配。至原始社會末期,交換有了一定的發展,在一些交通方便、位置適中的村落中,出現了集市。




半殖半封時期
鴉片戰爭之後,農村就逐漸演化為半封建、半殖民地經濟,其社會經濟的特點是:①大部分或絕大部分的土地歸地主和富農階級所有。②地主通過地租、高利貸和商業資本三種形式剝削農民。③西方已開發國家的工業品輸入中國,並在中國直接開辦工廠,動搖了耕織結合的農村經濟結構。④由於帝國主義勢力控制了中國農產品的進出口貿易,並直接到農村收購農產品,致使中國農業商品化具有殖民地性質。
建國後

差異
特點

人的比較


鄉下人白天勞作,晚上睡覺,生活很有規律的。月朗風清,他們享受著一方土地獨有的自然恩寵。看月亮從樹陰里篩下滿地的光斑,閃閃爍爍,飄忽不定;聽月光在樹林裡叮叮噹噹地飄落,在草坡上和湖面上嘩啦嘩啦地擁擠;門口不遠的田野,田裡泛起細細的柔波,那裡傳來一陣陣如潮水洶湧著的蛙鳴,用心去傾聽著這些天籟之音,會使你感觸到月下鄉村的深邃和美妙。
環境比較

城市裡則到處高樓大廈,鋼筋水泥板、泊油路和人來人往、車水馬龍,嘈雜聲,燈紅酒綠之餘缺少農村特有的清新空氣,缺少鄉村才有的自然風光,缺少鄉村擁有的寧靜和愜意。雖然一些城市一直在努力創造和諧的自然生活環境和社區,但這點仍然無法與農村比擬。

對交通而言,城市的交通四通八達,方便了市民民眾的日常生活,但同時也常常有堵車塞車的不便。農村交通網路稀疏,車輛少,去一些小地方不容易。
生活質量而言,城裡人的壓力遠遠大於農村人,除了空氣較差外,其他飲食起居的環境比較好,到處是熱鬧的街市和購物廣場,與高科技產物亦近在眼前。對於農村,卻可以很方便的吃到最早最原始的“山珍海味”和自家特色製品,這點城裡人是無法比的。
安全環境方面,農村的醫療水平設施較低,衛生安全方面較差。而城市裡人雜車多,工廠林立,空氣污染,交通安全,偷竊搶騙令人防不勝防。
教育環境,經濟環境:這些都是農村無法比擬的,但城市裡教育成本卻也高得多,投資風險較大。
發展現狀

1、黨群關係問題

2、農村幹部問題

3、農田、水利問題

農田的規劃問題。原先農業收取農業稅,很多人閒置自家農田外出打工,村級組織對田地重新規劃;等到農業稅免徵,民工有返鄉歸農的,但是沒有田產了。
4、農村信息通訊

電視是在休閒的時候用來消遣的。廣播通訊最大的好處就是範圍廣、及時,並且對於廣大識字不多的農民來說是一個非常好的宣傳工具。
5、農民思想狀況問題
農民幾乎都沒有什麼精神信仰,空虛。信教的不少。農村成為了異端思想的宣傳對象。
6、科教問題
教育停止不前。農民有多少知識,是從前期學校里獲得的;從父輩,鄉俗里習得得。除此以外,另外獲取得具有教育意義得東西很少。主要問題是農村成人教育問題。
農村封建迷信色彩有些地方強,有些地方弱。這個問題不可一概論之。但是反映教育上有問題。
農村鄉校合併。就是一個村和另一個或幾個村合併辦一所國小。導致兒童教育得一系列問題得出現:輟學、厭學等。
7、文化生活問題
主要是農閒時,農民得生活方式。主要是打牌、打麻將、賭博,另外就是看電視。文化生活較為單一。
8、生產力問題
主要是單一得、傳統得勞作方式,雖然有些地方有機械化作業。收割時候,機動車輛數目有所增加。
9、農業交通問題
主要是農村通往鄉鎮得大道和田間得小道。大道是鄉鎮得主渠道,但一般都不發達;小道是農業播種收割得必經之地,不發達(最嚴重)。這些影響農業生產。
10、農村醫療保障
農村醫療保障制度比較欠缺,且農村居民普遍缺乏醫療相關知識。
11.農業機械

縱觀農村對農業機械的需求和使用現狀,主要有下列幾個特點:
(1)農村對農業機械需求潛力較大

(2)農村購買農業機械差異性和層次性突出
我國由於地域廣闊,農村的分布也比較分散,在購買農業機械方面也很難像城市人群那樣集中購買,這就導致農村市場農業機械購買的差異性和層次性非常突出。第一,農村區域間購買農機的水平不同,而且農村平原、丘陵、草原、山川不同地形對農機產品的需求也不同。第二,農村即便同一區域內不同農戶富裕程度不同,所以在購買農機時也存在差異性。第三,我國農村市場也具有層次性,大致分為東部沿海、中部平原、西部內陸三層階梯市場,這三層階梯市場的農民們在農機消費上的消費心理、消費結構上也存在不同。
(3)農村購買農業機械具有示範性
農村的農民由於較大多數還保留著濃厚的小農思想,而且農村比鄰而居的居住特點也導致農民之間有著濃郁的從眾心理和攀比心理,往往一戶農民有何風吹草動都會把信息傳播給其他農民。因此,一戶農民購買了什麼好的農業機械,通常很快別人家也會知曉並仿效,從而形成良好的示範性作用。
(4)農村購買農業機械注重功能性
農村的農民消費觀比較淳樸,農業機械消費市場還處於功能性需求階段,即農民主要強調產品的實用性和物質利益,不太重視產品的個性展示和美觀價值。
而農民的這種功能性消費觀念對於農業機械產品需求的表現主要有下列幾種:
一是農業機械的實用性,農民比較重視農業機械的產品性能,並能適應農村的消費水平和消費環境,不太觀注農機的美觀性;
二是農業機械的價廉性,在保障農業機械實用和耐用的前提下,農民要求農機價錢越便宜越好,如果兩款農機的基本功能一致,農民肯定是選擇價位較低的那款;
三是農業機械的簡便性,農民一般文化程度都不高,在農業機械使用上只強調農機具備基本的簡單功能即可,比如農業機械中的聯合收割機,農民大多只要求把小麥等收割乾淨就行,對於聯合收割機的其它功能並不注重,而且農業機械易操作、易修理可能更被農民歡迎。
發展問題
1.農村發展的體制性障礙依然存在,體制建設任重道遠。

2.農業發展面臨諸多挑戰,農業生產力總體水平不高。


(3)農業資源短缺和生態環境脆弱,農業綜合生產能力難以持續提高。我國人均自然資源少,加上在相當長時期內耕地縮減、淡水短缺、人口增加的趨勢不可逆轉,部分地區生態環境還在繼續惡化,我國農業發展的資源和環境約束日益趨緊,導致糧食安全和生態安全難以保證。
(4)農業服務體系不健全,科技、信息等服務滯後。我國農業服務體系長期以來以推廣和服務為主,目前,農業服務體系存在隊伍膨脹、機制不活、負擔太重、觀念滯後、服務能力低、市場組織化程度低和經濟效益低等各種問題,很難適應市場農業發展的要求。
(5)農產品流通渠道不暢,農業資源優勢難以轉化為經濟優勢。我國目前許多農村地區個體販運戶規模小且不穩定,區域市場發育不全,大宗農副產品難以及時有效地銷售出去,遠遠不能適應農產品的流通要求。
3.基層民主政治建設滯後,農民權益難以得到保障。


(2)村民自治發展存在諸多問題,如村委會直選中的賄選問題,村委會與村黨支部的“兩張皮”的問題、村民自治中鄉政村治異化的問題、村民自治中村規民約的違法問題等等,這些問題的存在極大地阻礙了農村基層民主建設的推進,導致農民民主權利得不到保障。
(3)鄉村宗族勢力挑戰村民自治。農村宗族勢力的存在和發展在很大程度上與強制性的國家權力退出農村有關,是農村在適應現代政治的組織資源缺失狀態下傳統勢力的恢復。宗族組織在一定程度上彌補了村落中集體組織的不足。合理利用宗族組織可以大大降低農村社會運行成本,對發展農村生產和村民自治有重要的作用。但是,宗族文化與民主政治畢竟是兩種性質截然不同的文化,宗族勢力對鄉村民主政治的發展具有許多消極影響。宗族勢力通過各種方式和手段入侵到農村基層政權,成為農村治理體制的組成部分,從而利用基層政權的力量牟取私利或擾亂農村經濟發展和社會秩序。更重要的是,宗族勢力很容易被黑惡勢力所利用,從而形成以宗派宗族為基礎的、對社會具有嚴重危害的邪惡勢力。因此,農村基層民主要發展,必須逐步清除宗族勢力。
(4)人口流動使村民自治發展面臨新的挑戰。一定數量素質較高的村民的存在是村民自治的組織基礎,但我國目前農村農民的大量外流,嚴重地削弱了村民自治的組織基礎。大量高素質農民的外流,一方面使村莊中可供民主選舉的高素質的村委會成員候選人減少,由此直接導致村委會工作能力的下降;另一方面,留在村裡的農民大多是老人、婦女和兒童,他們有很多對行使民主的程式和意義不太懂,從而容易導致民主的程式流於形式,民主決策也很容易異化為少數村幹部決策。
4.農村社會事業發展緩慢,城鄉發展差距不斷拉大。

5.農村環境問題非常突出,生態環境治理任務艱巨。

(1)生態環境破壞嚴重。由於受自然和人為兩方面因素的影響,農村當地局部生態平衡遭破壞,進而在整體區域範圍內造成生態功能失調,生態調節作用減小,各類自然災害頻發。
(2)農業污染加劇。在農業生產過程中,由於不合理使用農藥、化肥、地膜等化學投入,造成嚴重的地面污染,不僅導致農作物減產、農產品品質下降,而且對土壤、水、生物、大氣和人體健康造成嚴重危害。同時,規模化畜禽養殖業的廢棄物對農村環境的污染也越來越嚴重,極大地影響農村居民的日常生活。
(3)居民生活污染嚴重。隨著農村居民生活水平的提高和生活方式的轉變,農村生活污染由分散走向集中,各種問題日漸嚴重。主要表現在:農村生活垃圾數量增多,而且幾乎全部露天堆放,沒有進行有效處理;生活污水任意排放,致使河流、湖泊污染嚴重;生活取暖排放的大氣污染物沒有經過處理就直接排放,對當地空氣環境造成一定程度的污染。
(4)工業污染增多。我國農村工業污染主要來源於兩個方面:一是鄉鎮企業污染。我國鄉鎮企業數量眾多,而且大部分設備簡陋、技術落後、能源消耗高、缺少防治污染的設施,致使由鄉鎮企業發展帶來的污染問題十分突出,加重了農村環境的壓力;二是城市向農村轉嫁的污染。由於城市產業結構調整,一些耗能高、污染重、難以治理的企業遷移到農村,造成城市污染向農村轉移;同時,城市“三廢”直接轉移到農村,由此給城市周邊區域的環境帶來嚴重污染。
新農村

胡錦濤總書記在2004年黨的十六屆四中全會上指出,縱觀一些工業化國家發展的歷程,在工業化初始階段,農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業化達到相當程度以後,工業反哺農業、城市支持農村,實現工業與農業、城市與農村協調發展,也是帶有普遍性的趨向。
2004年我國國內生產總值達13萬億元,二三產業占國內生產總值的比重達到85%以上,財政收入2.6萬億元,已經初步具備了工業反哺農業、城市支持農村的經濟實力。因此,國務院總理溫家寶在2004年12月召開的中央經濟工作會議上明確提出,要下決心合理調整國民收入分配格局,實行工業反哺農業,城市支持農村的方針。
回顧過去幾年,從中央到各地,圍繞農民增收這一主題,通過一系列強有力的政策措施,直接給農民以實惠——各地種糧農民首次享受到直接補貼的好處,2004年全國共安排糧食直補資金116億元;全面放開了主產區的糧食購銷和價格,在全國範圍內形成了糧食購銷市場化和經營主體多元化的格局;明確將部分土地出讓金用於農業土地開發;中央財政安排專項資金,對產糧大縣實行轉移支付。
2004年農民增收6.8%、糧食增產9%之後,國家又出台了進一步促進糧食穩定增產、農民持續增收的政策,如加大農業稅、農業特產稅的減免力度,著力建立為農民減負的長效機制。
在這樣的背景之下,“建設社會主義新農村”的提出,格外引人注目。中國人民大學農業與農村發展研究院院長溫鐵軍認為,新農村的新,新在農村的發展能夠體現科學發展觀的要求,體現和諧社會的要求。隨著工業化、城市化的發展,通過城市對農村的反哺,工業對農業的反哺,使農業得到可持續發展的基礎,使農村社會能夠實現和諧。
中國社會科學院農村發展研究所所長張曉山概括說,建設社會主義新農村,在經濟上就要促進農村產業結構的調整,來提高農村產業的競爭力,提高務農勞動者的收入。在社會事業、文化事業等方面可以通過國家對國民收入分配格局的調整來實現。
讓公共服務惠及農民生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主,是十六屆五中全會對建設社會主義新農村的總體要求。短短20字的定位,涵蓋了多方面意義。其中的重中之重,是增加農民收入。
數據顯示,城鄉居民收入差距自1997年之後連年明顯擴大,仍維持在3.21:1。即使2004年農民人均純收入達到2936元、終於走出“八年徘徊”,也只是恢復性增長。
但是,建設社會主義新農村,絕不僅僅是加快農村經濟發展,反哺之義也不止於增加農民收入。五中全會強調,要大力發展農村公共事業,這意味著在加快經濟發展的同時,農村教育、文化、醫療、社會保障、基礎設施等社會事業,也將進入加速發展期。
這個努力方向來源於如下現實:全國有一半的行政村沒有通自來水,60%以上的農戶還沒有用上衛生的廁所,有近7000萬戶農民的住房需要改善,1.5億農戶需要解決燃料問題,6%的行政村還沒有通公路,2%的村莊還沒有通電,6%的村子還沒有電話,農民手裡沒有錢,農村各項經濟社會事業投入不足,後果不僅是缺水少電、交通不便等影響到農民生活質量,甚至基本的看病就醫、讀書上學也難以滿足。據衛生部估計,全國農村人口中40%到60%,看不起病或因病致貧。一些貧困地區,尤其是西部,60%到80%的患病農民死在家中。湖南的一項調查則表明,農村孩子從進學校門到高中畢業,在上世紀80年代共需支出108元,90年代需支出約8000元,到2004年則需支出約3萬元。
讓公共服務更多地深入農村、惠及農民,彌合各項公共事業方面的城鄉差距,也正是讓國務院總理溫家寶放不下的事。4月溫家寶在四川巴中考察時對鄉親們說:“我心裡始終有三件事放不下,一是讓農村孩子能上學,二是讓農民看得起病,三是讓農民過上好日子。”國慶節期間他在河北農村考察時更進一步明確指出,建設社會主義新農村要為農民辦好四件大事:一是發展農村經濟。二是推進農村綜合改革。三是發展農村社會事業。四是增加農民收入。
近幾年國家已經出台了一些令人欣慰的舉措:

2、醫療衛生方面,中央財政將在上年的基礎上進一步加大公共衛生、農村衛生的投入力度,預計涉及中央集中採購的金額將有30多億元,這個金額明顯高於2004年招標採購總計22億元的總值。
新農村將迎來大發展
不久前記者在陝西延安的羊泉鎮東里村採訪時,村民徐建紅說,“過去做飯滿窯煙,如今生火擰開關。這多虧有了沼氣池!”他家的豬圈,豬糞全流進沼氣池,一點也不臭。旁邊的廁所,以前來個人都沒下腳的地方,改成水沖的,乾淨多了。
農業部的統計顯示,全國已有1540萬農戶用上了沼氣。以沼氣等新能源為代表的一批生態項目,如今在各地農村積極推進。山東、浙江等省提出要以“生態立省”,在農村大力發展沼氣等可再生能源。在河北,從2004年起開始在全省農村廣泛開展創建文明生態村活動,確定把“道路硬化、街院淨化、村莊綠化”,改善農民居住環境作為主要抓手。
農業部農村經濟研究中心主任柯炳生認為,社會主義新農村應包括新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚5方面:因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房,房屋建設要符合節約型社會要求;完善基礎設施,道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全;生態環境良好、生活環境優美,尤其在環境衛生處理能力上要體現出新的時代特徵;新農民是指有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”;新風尚就是要移風易俗,提倡科學、文明、法治的生活觀,加強農村的社會主義精神文明建設。
發展改革委巨觀經濟研究院副院長王一鳴說,農村要想改變面貌,除了政府加大投入以外,也需要農村提高自身自我發展的能力,這樣就必須提高農業的綜合生產能力,特別是要提高農業的附加值、科技含量。他同時提醒,“新農村建設是一個歷史過程,不能一哄而起。所以中央特彆強調要尊重農民的意願。”
浙江大學農業經濟與管理系教授陸文聰認為,按照“民主管理”的原則建設社會主義新農村這一點非常重要。通過實行民主的社區管理,有利於調動農民的積極性,更好地參與當地的經濟建設,從而促進區域經濟的發展,帶動全國經濟的發展。
如何落實中央精神並轉化為具體政策,是今後的重點所在。概括一些經濟學家的觀點,國家應重點加大五方面的扶持力度:一是建設包括道路交通、信息網路在內的農村基礎設施,二是治理和保護農村自然環境,三是重點發展醫療、養老等農民社會保障體系,四是支持農業生產,五是發展教育事業。
人們期望,有一套新的改革措施出台,形成一個合理的公共財政政策體系。今後幾年內能使農業、農村與工業、城市及國民經濟的其他方面協調發展,農民生活質量得到質的改善,農村建設上一個大台階,並給相關行業帶來新的發展機遇。
農民政治地位不平等

政府和農民之間的關係存在著很大的強弱勢差。政府權力有向農村膨脹的趨勢,更因為社會對官員權力約束監督機制的不健全,以致法制在農村被弱化,以權代法在農村隨處可見,農民越來越受制於政府官員的權力:由於地方政府官員的政績追求欲,“逼”農致富的事時有發生;政府強令推行的項目因脫離農民的主客觀條件,給農民帶來經濟上的損失和人身傷害。當農民的社會地位被傳統的觀念視為低下時,農民的權益極易受到侵害;當“弱勢”農民的權益受到侵害時,卻又往往因農民與政府的對話渠道不暢通而求告無門。在目前傳統的農村基層管理體制下,村民自治在維護農民權益上顯得力不從心,社會民主政治地位顯弱,組織上沒有保障,至今也沒有農民自己的維權組織(應當像城市中取得合法地位的工會和婦聯一樣的農民協會)來溝通農民和政府,為維護農民正當權益說話。現行的體制狀況是經常自上而下的動員,而很少自下而上的溝通,農民為維權而向上申訴受到層層阻隔。
農民的經濟地位不平等
這種現象體現在教育、醫療、住房、社會保障等諸多方面,更有甚者,“同命不同價”(註:同一輛車發生車禍後,農民的死傷賠償金相比市民的死傷賠償金相差幾倍,甚至十幾倍。)的現象時有發生。期待進一步的深化改革。