建制沿革
花垣鎮 洪武元年（1368）置崇山於老城（今吉衛鎮老衛城），後撤衛改置崇山千戶所。花垣縣縣級建制始於明洪武三十年（1397），置鎮溪軍民千戶所，分鎮溪崇山124寨為十里，自高岩河分界，下四里為今吉首地，上六里為今花垣縣域，舊稱“六里苗地”。
清雍正八年（1730），設六里同知，雍正十年改六里為永綏廳，治吉衛吉多坪。嘉慶二年（1797），升永綏廳為直隸廳。嘉慶七年，廳治遷花垣（今縣城）。
民國元年（1912），改直隸廳為行政廳。次年，改永綏廳為永綏縣，屬辰沅道。民國24年屬湘西綏靖處。民國25年屬湖南省第四行政督察區。民國29年屬第九行政督察區。
1949年11月和平解放，同時成立縣人民政府，治花垣。屬沅陵專區，1952年改屬湘西苗族自治區。1953年9月，永綏縣改名花垣縣。轄地、治所不變。1955年屬湘西苗族自治州。1957年屬湘西土家族苗族自治州。
1996年，花垣縣面積1108.69平方千米，人口約25.7萬人，苗族占總人口的89%。轄7個鎮、14個鄉：花垣鎮、茶洞鎮、團結鎮、民樂鎮、龍潭鎮、吉衛鎮、麻栗場鎮、長樂鄉、窩勺鄉、雅酉鄉、雅橋鄉、排碧鄉、貓兒鄉、排料鄉、補抽鄉、排吾鄉、兩河鄉、道二鄉、董馬庫鄉、大河坪鄉、大龍洞鄉。縣政府駐花垣鎮。
2000年第五次人口普查，花垣縣常住總人口253750人，其中，花垣鎮51110人，茶洞鎮14040人，龍潭鎮12845人，民樂鎮12162人，團結鎮18304人，吉衛鎮14715人，麻力場鎮14208人，長樂鄉12329人，大河坪鄉6587人，雅酉鄉6887人，雅橋鄉7517人，排碧鄉8717人，董馬庫鄉9632人，貓兒鄉12730人，窩勺鄉9345人，補抽鄉8932人，道二鄉8553人，排吾鄉7785人，排料鄉5627人，兩河鄉8900人，大龍洞鄉2825人。
2004年，花垣縣轄8個鎮、13個鄉：花垣鎮、茶洞鎮、龍潭鎮、民樂鎮、團結鎮、吉衛鎮、麻栗場鎮、雅酉鎮、長樂鄉、大河坪鄉、兩河鄉、大龍洞鄉、排碧鄉、董馬庫鄉、貓兒鄉、窩勺鄉、補抽鄉、道二鄉、排吾鄉、排料鄉、雅橋鄉。
2005年，花垣縣調整鄉鎮行政區劃：將4個鄉、2個鎮合併設立1個鄉、2個鎮，1個鎮更名，共減少3個鄉。具體調整如下：茶峒鎮更名為邊城鎮；大龍洞鄉、補抽鄉合併設立補抽鄉，鄉政府駐大哨；大河坪鄉、邊城鎮合併設立邊城鎮，鎮政府駐小橋；窩勺鄉、花垣鎮合併設立花垣鎮，鎮政府駐登高樓。調整後，花垣縣轄8個鎮、10個鄉：龍潭鎮、民樂鎮、團結鎮、吉衛鎮、麻栗場鎮、雅酉鎮、邊城鎮、花垣鎮、長樂鄉、兩河鄉、排碧鄉、董馬庫鄉、貓兒鄉、道二鄉、排吾鄉、排料鄉、雅橋鄉、補抽鄉。
行政區劃
截至2005年12月31日，花垣縣轄8個鎮、10個鄉。
• 花垣鎮
花垣鎮轄城南、柑子園、老正街、西長街、大竹山、浮橋、登高樓、澗水坡8個社區居委會；獅子橋、望城、洞溪坪、南門、農科站、豐和、新生屯、卡地、大沖、龍洞、臥龍榜、依溪、清水塘、大雲盤、涼水井、拐帶坡、馬其洛、朝料、佳民、花橋、麻場、伍家坡、三角岩、壩塘、蔬菜、園藝場、漁場27個村委會。
• 邊城鎮
邊城鎮轄小橋、河碼頭2個居委會；隘門口、水井灣、貴炭、板栗樹、曲樂、騎馬坡、小寨、石牛溪、米糧、白岩、火焰土、長老墳、茶元坪、南太、募老15個村委會。
• 龍潭鎮
龍潭鎮轄龍潭、馬黃塘2個居委會；土地、豆旺、龍門、窩坨、乾塘、開支鋪、角弄、李梅、古老、龍潭、大坪、草坪、金溶、板塘、黃臘、張匹馬16個村委會。
• 民樂鎮
民樂鎮轄雲盤、中街2個居委會；民樂、田家、水田、響水、卡子、谷哨、洞乍、上潮水、下潮水、毛號、新水、壩務12個村委會。
• 團結鎮
團結鎮轄新路、老街2個居委會；長新、漏那、永豐、半坡、雲盤、吉場、水田、中寨、太平、漾水坪、阿碧、老鴉塘、龍保、岩壩塘、楊家寨、下瓦水、馬道子、老王寨、桐木寨19個村委會。
• 吉衛鎮
吉衛鎮轄梅花井、衛城2個居委會；排座、排達壩、臘乙、下水、新寨、老衛城、吉衛、雞司、大老排、夯來、如臘、各藤、良帽、過水、螺螄董、古牛、葫蘆、白果、水洋、白岩坪20個村委會。
• 麻栗場鎮
麻栗場鎮轄麻栗場鎮居委會；黃土坡、溜豆、沙坪壩、廣車、排達魯、麻栗場、沙科、老寨、立新、彭湖、登高坪、望高坡、各魚、新橋、尖岩、新科、金牛、沿壩18個村委會。
• 雅酉鎮
雅酉鎮轄麻家、夯杜、坡腳、下水、五斗、捫岱、高務、冬尾、朝崗、排臘、達扣、油麻12個村委會。
• 長樂鄉
長樂鄉轄谷坡、桃花、惹壩、那光、臥岔那、鴨八溪、長潭、團岩、米迫、澤落坪、躍馬卡、打落坪、納吾車、黃連溝、王善坪、水坪、老後坪、雀兒莊18個村委會。
• 兩河鄉
兩河鄉轄路橋、斗拱、兩河、石花 、土屯、水田、桐木、毛崗、麻拉、馬岩、鹽井、牛星12個村委會。
• 排碧鄉
排碧鄉轄岩羅、黃岩、排碧、四新、板栗寨、毛坪、小洞沖、紅英、馬鞍、飛蟲、竹子、張刀、上半坡、下半坡14個村委會。
• 董馬庫鄉
董馬庫鄉轄丙池、補定、臥龍坪、排當務、董馬庫、夯寨、排達連、梅臘、黃土坪、排臘、讓乍、板栗、雞坡嶺、臥大召、雷公、洞沖16個村委會。
• 貓兒鄉
貓兒鄉轄團結、果河、果兒、塘家、新寨、老虎沖、蜂塘、洞裡、太陽山、杉木、田灣、鉛廠、排臘光、排兒、豆子15個村委會。
• 補抽鄉
補抽鄉轄大卡、小卡、夯尚、排當、大本、董哨、大哨、補抽、吉九、米溝、排龍、水桶、大坳、魚龍14個村委會。
• 道二鄉
道二鄉轄美惹、槓掰、接溪、道二、登高、者仁、排樓、朱朝、槓槓、紫霞、遼洞11個村委會。
• 排吾鄉
排吾鄉轄董馬、牛皮、大排吾、小排吾、夯采、子臘、竹子寨、龍門、大貓、磨子、遼求11個村委會。
• 排料鄉
排料鄉轄芷耳、補毫、排料、龍孔、壤烈、桃花、金龍7個村委會。
• 雅橋鄉
雅橋鄉轄大興、油麻、堡樓、田塘、朋岩、朋打、排乍、沙坪、瓦樂、乾木、貓兒坡、岩科、三塘13個村委會。
2015年，根據花垣縣鄉鎮區劃調整方案，花垣縣共減少6個鄉鎮建制，現轄花垣、邊城、吉衛、龍潭、民樂、麻栗場、雅酉、雙龍、石欄9個鎮；長樂、貓兒、補抽3個鄉，總面積1108.69平方千米，總人口30.9萬人，縣人民政府駐花垣鎮名稱不變。
地理環境
位置境域
花垣縣（苗文：Xanb Jib Yox）位於湘西土家族苗族自治州西北部，地處雲貴高原東部邊緣，東接保靖、吉首，南連鳳凰，西鄰貴州松桃、重慶秀山，北近保靖。南北長49.5公里，東西寬38.5公里，總面積1,108.69平方公里。東經109°15′～109°38′，北緯28°10′～28°38′。
地勢地貌
地勢東南西三面高，北部低，中部緩呈三級台階狀，形成高山台地、丘陵地帶和沿河平川三個台階型地貌帶。花垣縣內雄奇挺拔的崇山峻岭，平均海拔五百米，最高的蓮花山海拔1159米，最低的獅子橋海拔212米。境內以山原地貌為主，層巒起伏，溪河交錯。
土壤
境內土壤以水稻土、黑色灰土、紅色灰土、紅壤土、黃壤土為主，共5類，13亞類，44土屬，144土種。
氣候
花垣縣屬於亞熱帶季風山地濕潤氣候區，氣候溫和，四季分明，光照充足，雨水充沛，春季氣溫回暖較早，但不穩定，寒潮活動較頻繁，夏季降雨集中，雨熱同季，夏秋季乾旱發生較多，冬季比較寒冷，濕度大。年平均氣溫16.0℃，最冷月平均氣溫4.6℃，最熱月平均氣溫26.7℃，歷年極端最高氣溫39.3℃，極端最低氣溫-15.5℃。雨量充沛，分布不均，年平均降雨量1363.8毫米，其中4-9月降雨量998.6毫米，占全年降雨量的73%。最小相對濕度4%，年平均無霜期279天。全年日照時數1219.2小時，占可照時數的28%。年平均風速1.1米/秒，最多風向為ENE風。年平均蒸發量為1031.9毫米。年雷暴日數53.9天。
水文
花垣縣境內有兄弟河、花垣河等大小河流32條。
自然資源
土地資源
花垣縣總面積1,108.69平方公里。其中耕地面積17.40千公頃（1995年末實有），含水田10.12千公頃，旱地7.28千公頃。
礦產資源
花垣境內資源豐富，已探明礦產20餘種，錳礦探明儲量居湖南省之最，全國第二；鉛鋅礦探明儲量居湖南省第二、全國第三，有“東方錳都”、“有色金屬之鄉”美譽；2011年初步探明鉛鋅礦遠景儲量1300萬金屬噸，花垣有望成為全國最大的鉛鋅礦基地。
能源礦產
發現有石煤和鈾礦。
石煤：已發現礦產地10餘處，分布於排吾鄉杉木沖、貓兒、兩河鄉九龍坡一帶，伴生釩、磷礦等，曾一度開採。
鈾礦：已發現礦產地1處，分布於麻栗場地區，規模小，暫無開發價值。
黑色金屬礦產
鐵礦：已發現礦產地8處，分布於雅橋—排吾—大鐵廠一帶，賦存於紅土中的褐鐵礦曾被多次開採。
錳礦：已發現大型礦產地1餘處，分布於民樂、貓兒、兩河、排吾等4鄉交界處，深部有上、下兩個碳酸錳礦層，地表有氧化錳礦。保有儲量排名全國第三位。
釩礦：已發現大中型礦床3處，暫未開發利用。
有色金屬礦產
鉛鋅礦：已發現20處鉛鋅礦產地，其中李梅為特大型礦床，耐子堡、長登坡、芭茅寨、老虎沖、小排吾、大鐵廠、杉木沖等8處為小型礦床，其餘11處均為礦點或礦化點。
鉬礦：已發現礦產地5處，分布於貓兒鄉洞裡—蜂糖一帶和民樂谷哨地區，曾為地方多次開採。
汞礦：已知礦點1處，位於兩河鄉水田村，汞礦化品位低，規模小，無開發利用價值。
非金屬礦產
水泥灰岩：分布廣泛，已探明排碧、窩勺2箇中型礦床，團結鎮小型礦床已為縣水泥廠開採利用。排碧礦區以Ⅰ級品礦石為主，適於用作水泥、電石生產的原料。
白雲岩：分布廣泛，以道二、麻栗場等地的白雲岩質量最好，可作冶金熔劑等用途。
含鉀頁岩：已發現礦產地1處，分布於排碧—排魯一帶，資源量預計可達5千萬噸以上。
滑石礦：已發現礦產地4處，分布於雅橋田塘—排吾董馬一帶，滑石質量較好，曾被當地村民開採。
方解石礦：已發現礦產地10餘處，分布於排碧、排料、董馬庫鄉、麻栗場鎮一帶，一般規模較小，資源量不大，可小規模開發利用。
建築石料用灰岩：分布廣泛，本縣凡有石灰岩裸露的地方，只要不在禁止開採區內，且交通運輸條件較好，均可開發利用。
磚瓦粘土礦：分布較廣，主要集中分布於龍潭鎮廣東坪、貓兒鄉磨子寨等地，為第四系殘坡積粘土礦，曾廣為開採，用於燒制磚瓦。（本段數據截至2008年）
交通概況
國家高速G65包茂高速公路過境，通過高速公路距湘西州州府吉首市40餘千米，交通便利。即將動工新建的湘西里耶機場位於花垣縣境內，機場建成後將極大地改善對外交通條件。
人口民族
人口
2017年末全縣總人口為31.27萬人，其中男性16.03萬人，女性15.24萬人。全年出生人口為3969人，人口出生率為12.25‰；全年死亡人口為1426人，人口死亡率為4.4‰；人口自然增長率為7.85‰，年末人口密度為282人/平方公里。
民族
苗族、漢族、土家族、其它少數民族。
經濟
綜述
花垣縣 2017年，花垣縣實現生產總值680667萬元，同比增長10.4%。其中：第一產業實現增加值71424萬元，同比增長3.5%；第二產業實現增加值365917萬元，同比增長12.7%；第三產業實現增加值243326萬元，同比增長9.1%。 三大產業結構由去年11.4：52.4：36.2調整為10.5：53.8：35.7。按常住人口計算，人均生產總值22494為元，同比增長11.0%。
全年完成固定資產投資332072萬元（含跨地區投資），同比增長23.8%，其中：國有投資199532萬元，同比增長13.2%；非國有投資132540萬元，同比增長40.5%。一產業完成投資19027萬元，同比增長18.0%；二產業完成投資61376萬元，同比下降13.2%；三產業完成投資251669萬元，同比增長40.4%。
第一產業
花垣縣 2017年，花垣縣實現農林牧漁業總產值124763.1萬元，同比增長3.6%。其中：農業實現產值71962.8萬元，同比增長1.9%；林業實現產值4260.2萬元，同比增長8.2%；畜牧業實現產值45093萬元，同比增長5.9%；漁業實現產值2678萬元，同比增長4.7%；農林牧漁服務業實現產值769.2萬元，同比增長8.7%。
全縣農作物播種面積為34.58千公頃，同比減少0.31千公頃。全年糧食作物播種面積19.63千公頃，其中：穀物播種面積15.16千公頃；玉米播種面積5.48千公頃。油料、菸葉、中藥材、蔬菜及瓜果播種面積分別為4.54千公頃、1.87千公頃、0.85千公頃、5.6千公頃和0.39千公頃。全年糧食總產量89968.35噸,同比下降0.34%，穀物產量77492噸，同比下降0.62%；油料總產量6872.9噸，同比下降0.49%；菸葉產量2721噸，同比下降15.65%；中藥材產量5418.75噸，同比下降6.25%；蔬菜產量73242.48噸，同比增長0.8%；瓜果產量6027噸，同比增長3.91%。肉類總產量15157噸，同比增長8.58%；水產品產量3246噸，同比增長26.7%。全年出欄肉豬15.6萬頭，同比增長0.65%；羊出欄5.77萬頭，同比增長0.17%；牛出欄1.47萬頭，同比增長9.7%。
第二產業
花垣縣 2017年，花垣縣實現工業增加值340104萬元，同比增長12.4%，工業增加值占地區生產總值的比重達50.0%。規模工業增加值為177524萬元，同比增長14.5%，其中：國有企業增加值14125萬元，同比增長7.9%；股份制企業增加值163399萬元，同比增長16.5%；輕工業增加值2132萬元，同比增長11.8%；重工業增加值175392萬元，同比增長15.6%。全縣規模工業企業實現銷售產值56.54億元，同比增長42.2%，全年規模工業產銷率為99.6%。全縣規模工業統計的主要產品產量中，硫酸產量為135248噸，同比下降12.0%；電解鋅產量為84339噸，同比下降8.0%；電解錳產量為62086噸，同比下降21.0%。
完成基礎設施建設投資3.085億元，新建8.5萬平方米標準廠房，新增入園項目14個，入園企業達44家。園區規模工業增加值占全縣規模工業增加值的比重達74.7%。
建築業實現增加值為26846萬元，同比增長17.6%，占全縣GDP的比重為3.94%。具有資質等級的總承包和專業承包建築企業實現利潤總額2436千元；房屋施工面積46559平方米；房屋竣工面積46559平方米。
全年共完成房地產開發投資41300萬元，同比增長231.0%；商品房施工面積489336平方米,同比增長48.9%；商品房銷售面積57058平方米，同比增長697.3%,實現銷售額16162萬元。
全年實施86個州縣重點項目，完成投資53.6億元，同比增長53.14%。11個總投資104.2億元的PPP項目中，城鄉一體化、農業園區及紫霞湖景區交通建設等7個項目全面開工建設，“兩型”礦山建設等4個項目進入識別準備階段。全年實施招商引資項目35個，實現內聯引資36億元，同比增長20%。
第三產業
2017年，花垣縣實現社會消費品零售總額163711.7萬元，同比增長11.0%。其中，城鎮消費品零售額118853萬元，同比增長11.1%；農村消費品零售額44858.7萬元，同比增長10.8%。批發和零售業實現增加值33212萬元，同比增長2.8% ；住宿和餐飲業實現增加值20753萬元，同比增長9.6%。
居民消費價格指數為100.9%，其中服務項目價格指數為101.3%；消費品價格指數為100.7%；商品零售價格指數為102.4%。
實現財政總收入121502萬元，同比增長53.47%。其中：國稅完成66085萬元，同比增長106.04%；地稅完成29364萬元，同比增長27.5%；財政完成26053萬元，同比增長8.26%。地方收入為71938萬元，同比增長37.38%；上劃收入為49564萬元，同比增長84.91%。
全財政總支出為285339萬元，同比增長11.1%。其中：民生支出208430萬元，同比增長13.82%，占總支出達73 %。八大科目支出為197855萬元，同比增長26.54%。
年末金融機構各項存款餘額為112.9億元，同比增長13.1%；各項貸款餘額為58.1億元，同比增長12.4%。全年保費收入為17584.88萬元，同比增長19.8%，其中：財產險保費收入5866.93萬元；人壽險保費收入11717.95萬元。健康險保費收入1568.77萬元；意外傷害險保費收入243.6萬元，全年各項賠付支出2570.96萬元。
全年郵政業務收入為2921.51萬元，電信業務收入為17288.87萬元。全年快遞件數為11.65萬件，實現快遞業務收入為152.44萬元。年末固定電話用戶1.13萬戶；行動電話用戶21.72萬戶；網際網路寬頻接入用戶3.1萬戶；網際網路上網人數為17.18萬人。
社會事業
教育
2017年，花垣縣新建及改擴建城區學校2所，完成7 所義務教育合格學校建設總工程量的85%。學前三年毛入園率達80.45 %；國小、國中入學鞏固率分別達99.93%、98.63%，高中毛入學率達88.6%。國中畢業學業考試七科文化成績700分以上人數達440人，高考上線率達94.95%，一本上線78人，二本上線196人。
科學
2017年，花垣縣社會研發投入1450萬元，完成科技成果轉化技術交易契約額350萬元。全年申請專利46件，其中發明專利17件，同比增長12%;申報科技項目11個；舉辦科技培訓20餘次，參加培訓人員近一萬人;完成57個村的科技進村扶貧工作，科技進村扶貧工作履蓋率達40%以上；全年為27名三區人才進村扶貧支付專項經費54萬元。全年實現高新技術產品產值238861.6萬元，同比增長23.26%。
文化
2017年，花垣縣完成了十八洞村等兩批90個村級綜合文化服務中心文化活動設備免費配送工作，累計發放90套音響系統、810面苗鼓、90套移動音箱，總價值182.7萬元。完成廣播電視“戶戶通”8884戶運行維護任務和廣播“村村響”運行維護任務（含一個縣播控中心、12個鄉鎮播控平台、228個村級廣播室、684個組級廣播終端）。成功舉辦2017年花垣縣春節聯歡晚會、“我們的中國夢·湖湘文化進萬家”暨2017過苗年系列活動、2017年花垣縣“尋找苗歌歌王”大賽、城鄉文藝展演、春節美術書法攝影作品聯展、免費送春聯、邊城“百龍會”鬧元宵、十八洞精準扶貧晚會、湘西農耕民俗文化節、第七屆湘渝黔邊區龍舟賽、2017年苗族趕秋及全縣廣場舞大賽等20多場大型民眾文化活動。結合元旦、春節等節日，為全縣各鄉鎮、村、社區舉辦春節文化活動撥付專項經費累計41萬元。完成農村惠民電影公益放映年度任務3456場，開展苗族古歌、廣場舞、苗歌童謠、合唱、鋼琴、架子鼓、攝影、二胡等各類免費文藝培訓80多期。完成各類文藝作品創作20餘個，其中小苗戲2個、小品8個、其他類型節目10餘個,創作排演了小苗劇《憨子相親》等重點作品。順利舉辦了苗族趕秋活動，掛牌石欄鎮排吾苗繡傳習所，先後組織了7期苗繡培訓班，參加培訓達400多人次,獲得訂單300多萬元。組織舉辦了第十二個文化遺產日活動，積極做好苗族巴代、苗族竹嗩吶、苗族八人秋製作技藝3個項目“第四批省級非物質文化遺產代表性項目保護單位”的保護資質認定工作。
體育
2017年，花垣縣舉辦了2017年“傳承民族文化.彰顯巾幗風采”慶“三八”民族趣味運動會；成功組織“中國·邊城” 第七屆湘渝黔三省(市)邊區各民族大團結龍舟邀請賽；開展了“走蚩尤路、苗族魂”活動。突出抓好體彩網點建設建設，全年15家體彩銷售網銷量額490多萬元。
衛生
2017年，花垣縣全面啟動縣鄉公立醫院先診療後付費，農村貧困人口患者憑有效證明資料進行身份認定，免費辦理住院手續。籌資1.5億元，推動縣中醫院新建項目建設，分別爭取中央投資550萬元、470萬元，用於縣婦幼保健計畫生育服務中心、縣疾控中心新建業務用房，提升婦幼保健計生服務能力和疾病預防控制水平。進一步調整醫療救助報銷補助標準，確保一般農村大病患者和農村特殊慢性病患者住院總費用報銷比例達80%；農村建檔立卡戶和農村低保戶及農村貧困殘疾人住院總費用報銷比例達90%；農村社會保障兜底脫貧對象患者和農村特困供養人員患者住院費用報銷比例達100%，不足部分由縣財政兜底補助。全年共辦理醫療救助對象住院費用報銷7642人,補助1671.55萬元，有效防止了因病致貧和因病返貧問題。完成各類節育手術1859例，其中：結紮88例，上環1508例，補救263例。完成兩癌篩查6362人；完成孕前檢查2995人；完成產前篩查2369人。新生兒疾病篩查率達100%；孕產婦系統管理率達94.64 %。
文化衛生
2012年，花垣縣有藝術表演團體1個、文化館1個、公共圖書館1個。完成18個鄉鎮綜合文化站和288個村農家書屋建設。積極推進苗文化研究，蚩尤文化研究基地落戶花垣，《苗族鼓舞》、《瑪汝沃黛雄》分別獲“山花獎”、“田漢獎”，再次被評為“中國民間文化藝術之鄉”。積極開展民眾性體育和全民健身活動，被評為全國民眾體育先進縣。
廣播電視、通信和網際網路覆蓋面進一步擴大，廣播綜合覆蓋人口24.08萬人，綜合覆蓋率為83.63%，電視綜合覆蓋人口27.61萬人，綜合覆蓋率為95.3%，有線電視用戶達32928戶。
社會保障
花垣縣 2017年，花垣縣新增農村勞動力轉移就業2723人，城鎮新增就業人數2725人，就業困難人員再就業349人，下崗失業人員再就業915人。統籌對城鄉勞動者開展職業技能培訓4165人,完成職業技能鑑定603人，新增創業主體1354戶，帶動城鄉就業1180人。全年完成貧困戶“兩後生”技能培訓158人，新增貧困勞動力轉移就業1531人。
全年社保征繳基金3.12億元，其中企業養老保險征繳基金6350萬元；失業保險征繳基金177.8萬元；工傷保險征繳基金1527萬元；城鎮職工基本醫療保險征繳基金6831萬元；生育保險征繳基金251.8萬元；機關事業單位養老保險征繳基金15077萬元；城鄉居民養老保險征繳基金1014萬元，全年城鄉居民醫療保險參保率達96.1%。
全年城市低保累計救助60378人次，發放城市低保金1599.858萬元；農村低保累計救助304229人次，發放農村低保金4579.5萬元；年末有特困人員1120人，累計發放特困供養金640.2萬元；臨時救助330戶936人，發放臨時救助金235.88萬元；救急難19戶85人，發放救急難資金14.3萬元；發放“兩項補貼”資金284.754萬元。
加強孤兒和留守兒童動態跟蹤管理，對社會福利院機構集中供養的孤兒按每人每月1000元標準，農村散居孤兒供養按每人每月600元的標準提供保障。年末慈愛園已集中供養孤兒217名；全年為200名實際孤兒發放孤兒保障金165.6萬元。留守兒童共9304人，先後21次組織各單位、社會組織、團體、企業及個人，為留守兒童發放物資近60餘萬元。
歷史文化
花垣苗語稱jib yos，意為北方之地。
花垣是古樸神秘的“百里苗鄉”。苗族傳統文化保存完好，擁有苗鼓、苗族古老歌、苗醫藥等中國非物質文化遺產保護項目；趕秋節、苗族武術、苗戲、椎牛祭、花帶、接龍舞、司刀綹巾舞等湖南省非物質文化遺產保護項目。跳仙、盾牌舞、開山舞、吃豬、儺戲、上刀梯、下火海、踩豆腐等苗族絕技藝術豐富多彩；苗語文、苗畫、苗族生成哲學等苗族文化古樸神秘；花垣縣是苗族巴岱藝術之鄉、嗩吶藝術之鄉、苗山歌之鄉、“中國民間文化藝術之鄉”、“中國苗繡織錦藝術之鄉”、“全國蚩尤文化研究基地”。
服飾
花垣縣 花垣苗族男子的服飾為頭纏布帕，雅酉一帶為花帕，其餘地區為青帕，帕長 1 — 3 米長，戴多層“人字形”。身穿對襟衣，袖長而小，褲筒短而大，包青色裹腳。衣料多為自織“家機衣”顏煞費苦心有花格、全青、全藍等到，花格衣最具有特色。苗族婦女衣 較為複雜，頭帕顏色與男子相似，但包法一同，多為拆疊式，由前額向後腦延伸，下小上大，成扁圓形，似古代官婦髮髻。雅酉一帶婦女喜包花帕，包法又有區別，層層相疊，如峨冠秋菊。婦女衣服一律滿襟，腰大而長，袖大而短，無衣領。褲短而大，腰系圍裙，胸前、袖口、圍裙、褲腳習慣滾邊，繡花或排紗，並加欄桿於其間，五光十色，焯爍眩目。夏天，青年男女喜戴羊毛斗笠，腳穿麻板鞋。
首飾是苗族婦女喜愛之物，種類繁多，造型美觀，有 金飾、銀飾、恫飾、玉飾之分，以銀飾最為普遍。銀飾有 銀帽、銀盆、鳳冠、耳環、項圈、手鐲、戒指、牙鑒、扣絆、銀花、銀牌、披肩之別，以耳環、項圈、手鐲、戒指為常戴之物。各種銀飾又有不同造型，項圈就有輪圈、扁圈、盤圖等。耳環有瓜子耳環、石榴耳環、梅花針耳環、圓圈耳環、龍頭耳環、粑粑耳環等。苗族婦女每當出嫁、串親、做客、趕集、節日赴會等均佩戴銀飾。
解放後，苗族服飾逐漸改變，現除吉衛、補抽、雅西、排碧、排料、董馬庫等鄉鎮穿苗裝者居多外，其餘鄉鎮男女青年衣著，與漢族無甚區別。
飲食
解放前，花垣苗族以大米、包穀為主食，輔以紅苕、大麥、小麥、小米、馬豆等雜糧，一般日食兩餐，五荒六月或災年，貧苦人家常以糠菜充飢。解放後，人民生活有 所改善， 70 年代後期，吃的均以大米為主，其他雜糧逐步轉作為食品工業原料或牲畜飼料。
苗族萊餚除自產的新鮮蔬菜外，最具特色的是醃製酸辣食品，如酸菜、酸湯、酸辣子、醬辣子等，均為苗家常菜。苗家歷來好客，來了客人總要以酒肉相待，酒有糯米酒、包穀酒，肉有豬、牛、羊、魚，雞，鴨等。苗鄉平時買魚肉不方便，為避免客人到後臨時張羅不周，因而，一般人家均用特殊方法醃製酸魚、酸肉、臘肉待貴客。中共十一屆三中全會後，隨著商品經濟的發展，肉食豐富，隨時可買，醃製酸魚者少，酸肉已無人醃製，招待客人的酒菜與漢族無甚差別。
民間文學
花垣縣苗族民間文學源遠流長，形成活潑多樣，富有鮮明的地方特點，內容廣泛、形式活潑。有神話、傳說、故事、童話、寓言、謎語等，得到苗族民眾的喜愛。
（一） 神話、傳說、故事
神話 神話是關於神仙或神化的古代英雄人物的故事。花垣苗族地區流傳的神話，體現了人類初級思維特徵。內容主要是反映洪水淹沒、開天闢地、人種來源和人們與妖魔怪、毒蛇猛獸作鬥爭的情況。主要作品有《阿剖仡本》、《古老話》、《奶戎瑪戎》、《射日射月》等。最有代表性的是《古老話》和《阿剖仡本》（也稱《果索果苯》）。《古老話》敘了苗族人民開天闢地、射日射月、長途遷徙、立祖立的過程，是神化了的苗族史話。《阿剖仡本》說的是地上的人與天上的雷公鬥智鬥勇、最後戰勝雷公的神話，反映了人類對自然神靈的反抗精神。
傳說、故事 花垣縣內苗族的傳說、故事豐富多采，其數目無法統計，已收集到的有數百件之多。人物傳說、故事有《謊江山》、《石三保的故事》、《孫文明抗租故事》等；山川風物故事有《蓮花山的傳說》、《仙人橋的傳說》、《尖岩的傳說》、大龍洞小龍洞的傳說》、《雷公山的傳說》、《石欄桿的傳說》等；動物故事有《虎與水牛比武》、《老虎婆》、《黑羊頭的故事》、《青蛙的故事》等。這些傳說故事大都情節跌岩，優美動聽。最具代表性的為《謊江山》的故事。這是一個龐大的故事群，大小故事有數十個。故事中的謊江山是一個窮苦出身、智勇雙全的人物，地謊財主、謊員外、斗老虎、斗壞人，機智幽默，富有反抗精神，是苗族人民寓智慧與希望的理想人物，因而廣為流傳。
（二）苗 歌 苗族是一個能歌善舞的民族，花垣的苗族便是如此。他們常以歌記載歷史，宣講時政，抒發戀情，幾乎男女老幼都能歌會唱。花垣苗族稱苗歌為“莎熊”。按其腔調分為“ sead ”和“ weix ”兩種，“ sead ”用半腔唱 , “ weix ”用高腔唱，“ sead ”最為普遍。苗歌有嚴格的韻腳和唱法，每首歌都有“雙韻”和“兩面”，雙韻就是歌詞的奇偶句各用一韻腳從頭至尾；“兩面”即每首歌都要重唱一次，重唱時要轉換偶句韻腳；苗歌詞有長有短，格式主要分為四句一組，每句五言或七言；三句一組，每句七言；各兩種。
文學創作
（一）詩歌、散文、小說 清代，有少數苗族文人雅士偏重詩歌、散文創作。道光丙午科苗舉人張世雄，善於詩詞，歷官閣中書、刑部員外郎。現存詩作三首，即《綏山歌並序》、《綏城歌並序》和《蠶桑俗歌》。光緒年間，龍納言作的《贈友感懷》詩以及政論散文《統計論》，名盛一時。此外，苗族舉人石廷輝、石昌松、秀才石板塘等，都寫出較有影響的詩歌的散文。解放後，詩歌、散文創作有所發展，小說創作開始湧現出一批業餘作者。龍炳文、吳武生、伍乾良、吳松柏、石邦雄、麻其勇等，先後被吸收為省政府級作家協會會員。20世紀50 至 60 年代，吳武后創作的敘事詩《兄弟河》在《長江文藝》發表，吳恩珠創作的詩歌《吹木葉》在《詩刊》發表，並送入人民文學出版社出的《民族詩歌選》。龍炳文寫的小說《看家》、《龍門寨》先後被《湖南文學》登載。 70 至 80 年代，吳武生的《邊城抒懷》、龍炳文的歷史故事長詩《開天闢地》、《仡戎仡索》、石天元的《辣子紅了》等散文和小說，先後在全國和省級報刊發表。 90 年代以來，龍寧英的小說《女兒橋》在《湖南文學》發表；《挑 灰人》在《民族文學》發表。石邦雄的小說《蠻崽》、《小雪到大雪》均在《少年文藝》發表。
（二）劇本 解放以來，花垣縣苗族業餘劇作者不斷湧現，其中石成鑒、羅元明、張子偉等，被吸收為省戲劇家協會會員。石成鑒的苗劇《團結滅妖》受到省內外戲劇工作者的讚賞。此外，《流江山》、《龍官山姐》、《苦盡甜來》等被排練上演，深受民眾喜愛。張子偉創作的大型歷史苗歌劇本《帶血的百鳥圖》，被縣劇團排練後參加湖南省和全國少數民族戲劇匯演，分別榮獲優秀演出獎和全國少數民族劇本創作“銀質獎”。
花垣旅遊
邊城茶峒
茶峒 邊城茶峒位於湘、黔、渝、三省（市）交界處，始建於嘉慶八年（1803 年），有“一腳踏三省”之稱，屬湘 西的四大名鎮之一。解放前，山城雄峙，城垣逶迤，河水悠悠。青石道整潔風雅，吊腳樓古色古香，白塔聳立，古 渡擺舟，如詩如畫。詩云：“邊城勝景令人醉，疑是身在畫中游。”著名文學家沈從文以茶峒為背景，寫出小說《邊城》，馳名中外。解放後，城垣、白塔雖毀，但古風依存，又新修樓房、大橋和農貿市場等，為邊城茶洞增添新景，《連心壩》、《邊城》等影片，均在茶洞拍攝外景。
黃瓜寨
花垣縣風光 黃瓜寨位於花垣、鳳凰、松桃兩省三縣交界之地，地勢險要，是清代乾嘉苗民起義領袖石三保的故鄉和起義 策源地。起義期間，苗民義軍憑黃瓜寨地勢與清軍多次進行浴血奮戰，幾捷幾陷。起義失敗後，原有 70 多戶的苗族山寨不見人煙，留下血淚斑斑的瓦爍廢墟。後經倖存者返鄉重建，解放後才得以恢復寨貌。作為苗族人民抗清的古戰場遺址， 1979 年，州人民政府將黃瓜寨遺址列為重點文物保護單位，以紀念苗民抗清的英雄壯舉。
大龍洞瀑布
大龍洞瀑布位於大龍洞鄉大龍洞村附近山谷，水流從 214 米高的絕壁洞口中噴出，形成 20 米寬的瀑布飛流直下，聲如驚雷，飛浪縱橫，水沫騰空，氣勢磅礴，整個山 谷煙雲瀰漫，霧氣朦朦，蔚為壯觀。
小龍洞瀑布
小龍洞瀑布在排碧鄉黃岩村附近，有一“U”型山岩，懸崖高達 300 — 500 米，有小龍瀑、窟索瀑、護譚瀑、蟹將瀑 4 條瀑布從百米以上的絕壁上飛流直下，一齊瀉入 一處深潭，響聲如雷，煙霧瀰漫，各具特色，小龍瀑布最大落差 147 米，聲勢磅礴；窟索瀑布洞口威嚴，流水洶湧；護潭瀑布水落如紗，含情脈脈；蟹將瀑布姿態婆娑，美麗妖嬈。
古苗河風景區
古苗河 湘西古苗河風景區位於湘西土家族苗族自治州花垣縣境內，古苗河背負崇山，在縣城與花垣河交匯後注入沅江上游酉水河。古苗河的兩岸山峰聳峙，順環山腰而建的扶梯木板路向景區深處前行，一路風景殊絕，有白水河、“雄獅迎駕”、“蚩尤巡疆”和“天兵天將”、“萬卷天書”以及融險美於一身的七梯岩瀑布等景點，傳說這些景點全是由戰神蚩尤及他的部下和女兒幻化而成。
石欄桿
石欄桿 在花垣縣排吾鄉政府的所在地有一片100多畝的石林，石林內一尊尊巨石拔地而起，有的高40至50米，恰似巨筍，猶如欄桿，所以當地人稱之為雷門石林——“石欄桿”。很多峋嶙的山石都有一個個動人的名字，有“望夫岩”，有“南天門”，有“登天梯”等等。
地方特產
花垣特產有桃花蟲、金秋梨、百合、大閘蟹、湘西黃牛、鱘魚等。
湖南省縣級以上行政區劃
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| （註：帶“*”屬於地方設立的行政區，並非中華人民共和國民政部在冊的行政區） （參見：湖南省行政區劃、中華人民共和國行政區劃） |
