會議簡介
2011年4月14日，金磚國家領導人第三次會晤（BRICS Leaders Meeting）在三亞舉行。
金磚國家領導人第三次會晤擴容後首次峰會
這是南非加入“金磚陣容”後的首次峰會。俄羅斯科學院遠東研究所副
金磚國家領導人第三次會晤在三亞喜來登酒店中國國際問題研究基金會副理事長劉古昌對此表示，本次會晤將是金磚國家擴員後成員國領導人首次聚首，將就合作機制發展作出規劃，就合作模式創新、內涵拓展進行探討，具有“里程碑”意義。
推進合作機制
在全球聯手應對金融危機的背景下，作為新興經濟體的代表，“金磚國家”已成為國際舞台上一支表現搶眼的“生力軍”。
在本次三亞峰會上，專家預測，金磚國家領導人將就一些重大的國際政治和經濟問題進行磋商。
據了解，這些問題至少包括國際貨幣體系改革、大宗商品價格波動、氣候變化、
五個金磚國家2010-2011兩年情況對比金磚國家希望在這次峰會上能就推進國際金融貨幣體系改革問題加強協作，為今年年底在法國舉行的二十國集團峰會做好準備。
此外，由於今年11月將舉行聯合國氣候大會，因此應對氣候變化問題也是三亞峰會重要議題。
據悉，“金磚四國”領導人已先後在俄羅斯葉卡捷琳堡和巴西利亞舉行過兩次會晤。此次峰會是“金磚四國”實現擴容，代表非洲經濟的南非加入後的首次峰會。
巴西外交部副部長雷斯表示，三亞峰會將進一步深化金磚國家合作機制的建設，使其合作範圍擴大至能源、貿易、農業、糧食安全等領域，協調在國際重大政治、經濟事務上的立場，並討論“金磚國家”如何實行合作，甚至聯合採取共同行動。
歐美對新型經濟體加大遏制
2011年4月13日，巴西、俄羅斯、印度、中國和南非等金磚國家首次經貿部長會議率先舉行。出席會議的中國商務部長陳德銘在會後表示，五國部長同意，將通過擴大相互間貿易和投資進一步加強合作，並承諾反對各種形式的貿易保護主義。
陳德銘透露，為實現這一目標，部長們同意建立聯絡組，負責提出機制框架和具體措施，以擴大金磚國家間的經濟合作以及與其他開發中國家的南南合作。
陳德銘表示，五國部長還一致認為，金磚國家有必要進一步加強在二十國集團、氣候變化談判、多哈發展回合談判等多邊領域中的溝通和協調，更好地維護髮展中國家利益。
五位金磚國家經貿部長的共識是在新的背景下產生的。
中國社會科學院此前發布的2011年《國際形勢黃皮書》指出，2008年全球金融危機的影響使世界經濟格局發生了顯著變化：一個最引人注目的現象是由單一“富人俱樂部”主導世界經濟的時代結束，美國和歐盟等已開發國家陷入經濟衰退，而新興國家則走到了世界經濟的前台，成為世界經濟發展的動力。
但與此同時，中國現代國際關係研究院經濟安全研究中心主任江涌認為，西方在增加對華接觸與合作的同時，也在加快對華遏制與競爭的步伐。在商品貿易、智慧財產權、人民幣匯率等諸多議題上，發起了對中國的“合圍”，聲浪一浪高過一浪。在氣候變化、人道主義援助等諸多方面，要求中國承擔已開發國家不願承擔、開發中國家不能承擔的“大國責任”。
這些做法充分暴露出西方實用主義的世界觀、利益至上的價值觀以及唯我獨尊的思維標準，強權意識十足。“承擔國際責任，不是要美國的肯定，而是追求與開發中國家的共同發展”，江涌強調說。
國務院發展研究中心世界發展所副所長丁一凡接受記者採訪時也表達了相同觀點。他說，在失衡和再平衡問題上，西方國家是從自身利益出發，但對中國等新興經濟體來說，考慮的是對整個世界經濟的責任，是對非洲和拉美等其他開發中國家的義務，是讓窮國也發展起來。
共同在國際舞台爭取更多發言權
據統計，目前“金磚國家”GDP總量占全球總量20%以上，近年對全球經濟成長貢獻率超過50%，成為拉動世界經濟發展的重要引擎。
毋庸置疑的是，世界金融危機後，世界格局出現了可喜的變化，西方大國與新興大國的地位影響此消彼長。在這樣的進程中，國際機制在發生變化，多邊外交場合出現了日益響亮的新興大國的聲音。
江涌表示，雖然已開發國家依然擁有話語權強勢，即使在G20這個舞台上，導演和主角也仍然是已開發國家，而且從北約、七國集團和經濟合作與發展組織等機構來看，已開發國家的團結能力仍然很強。
但江涌也認為，“金磚國家”的合作是一個積極的動向，有助於改變國際力量對比，阻止國際話語權一邊倒，但在目前西方占據著話語霸權的情況下，話語權的爭奪將變得更加激烈，新興經濟體話語權的提升還將是一個長期、艱難和曲折的過程。
事實上，當前新興經濟體目前的處境仍十分微妙。中國社科院美國所專家張國慶對記者表示，但“金磚國家”依然長期面臨著五大困難，即收入分配差距比較大、產業低度化、社會保障體系不完善、通脹以及國際短期資本衝擊。
張國慶分析說，新興經濟還存在泡沫破裂的風險，出現沾沾自喜情緒，疏忽創新和話語權爭奪這些著眼未來的問題。因此，“新興經濟體能否團結協作，儘可能形成合力，用同一個聲音說話，在國際經濟治理機制中爭取更多發言權具有很大的意義。”
一個例子就是，金融危機後，“金磚國家”通過抱團在國際貨幣基金組織(IMF)謀求了更大的發言權，醞釀打破目前以美元為主的單一世界貨幣體系。不僅如此，“金磚國家”協商在貿易中更多地使用本國貨幣結算。2010年11月24日在中俄之間上演了“開台鑼鼓”，外界普遍認為這是“邁出了拋開美元第一步”。
外媒稱是中國多邊外交新重點
美國華爾街日報美國《華爾街日報》2011年4 月12日作者歐文·弗萊徹發表文章稱，中國欲提升金磚集團的地位，從而獲得對已開發國家更有力的優勢。 巴西、俄羅斯、印度、中國和南非可能聯合起來，以推動有利於開發中國家的國際金融改革。這次峰會恰巧同本周在華盛頓召開的國際貨幣基金組織會議同時召開。該峰會很可能會討論全球金融和經濟問題，比如農礦產品價格波動。中國希望金磚國家能在今年11月的20國集團峰會之前達成一個共同的立場。20國集團討論如何應對全球經濟失衡時，在此類經濟問題上達成共識可能會提升金磚國家在20國集團會議中的分量。
周四在海南三亞舉行的金磚國家峰會上，可能會就這五個新興經濟體的合作發表言辭積極的聲明，並可能呼籲國際金融體系進行改革。
金磚國家已經發展成為一個機構。它的部分目標在於促進開發中國家的利益，就像七國集團為已開發國家所做的那樣。讓南非加入該集團有利於實現這個目標，這樣就將中國和印度這些迅速發展的國家以外的開發中國家包括了進來。
美聯社北京2011年4月13日電，世界最大的新興經濟體領導人本周將聚集到中國南部，這可能成為這些國家尋求全球金融體系中更大話語權過程中的分水嶺。
周四的峰會對於金磚國家是一個關鍵時刻。在20國集團尋求局部重塑全球金融體系之際，金磚國家將考慮能否克服內部分歧，作為追求共同利益的團體採取行動。
儘管金磚國家目前在很大程度上還是一個鬆散的團體，但它們擁有世界40%的人口、18%的全球貿易以及約45%的當年增長。
《印度時報》網站4月13日作者阿南特·克里希南文章為：金磚國家——中國“多邊外交”的新重點。該文稱，不久前，中國官員們還認為金磚國家只是一個帶有某種象徵意味但缺乏實質的政治概念。
但最近幾個月，中國的官員們似乎給予了該集團前所未有的戰略重要性。在採訪中，官員和分析人士將金磚國家集團稱為中國“多邊外交”的新重點——中國為自己在不斷變化的全球秩序中創造更顯著地位的重要手段。
在周四的峰會之前，中國官員暗示他們將推動集團各國將議題拓展到具體的經濟問題之外，並探討如何將金磚國家集團打造成新興國家改變國際秩序的平台。
儘管這個集團還遠不是一個緊密的政治團體，因為其成員間常常有著不同的利益，但中國的分析人士將其視作推動中國利益——從聯合國安理會上的問題到匯率制度和氣候變化問題——的一個工具。
來自印度和南非的官員們說，中國最近幾個月來對通過金磚國家機制推進合作的興趣劇增令人印象深刻。一名官員說：“無疑中國比我們更加認真地對待金磚國家集團。對我們來說，某種意義上這只是又一個名號。”
俄羅斯《觀點報》4月12日報導題：“梅德韋傑夫高度評價金磚國家的能力”
4月14日，俄羅斯總統梅德韋傑夫將參加在中國海南舉行的第三屆金磚國家峰會。由於南非總統祖馬的出席，會議將首次以五國的形式召開。
梅德韋傑夫說：“我們相當迅速地克服了危機的影響，原因之一就是金磚四國採取了一致立場。”
他希望各方在海南峰會上也能達成一致立場。此次會議將廣泛討論各種政治和經濟話題，包括最佳化全球金融體系的問題。
俄總統強調：“今天的金磚國家已經成為一個正在發揮作用的成熟機制，它負責協調中國、印度、巴西、俄羅斯和南非這些迅速發展的大國的立場，它是一個非常重要的工具。”
德新社北京2011年4月13日電，南非總統雅各布。祖馬當天天讚揚了南非在其參加的首次由五個主要開發中國家組成的金磚國家集團首腦會議中扮演的“歷史性”角色。
祖馬在抵達中國參加此次首腦會議時說：“這對南非而言是一個歷史性時刻。”
他說：“這一機制還將極大地推進其他國內和國際問題的解決，尤其在和平與安全以及發展領域。”
南非於去年12月正式加入金磚國家集團。
祖馬在前往中國之前對新華社記者表示：“這一機制為南非的商品與服務提供了巨大的、利潤可觀的市場以及實施我們的工業行動計畫和新增長道路框架的很多機遇。”
三亞宣言
2011年４月１４日電 金磚國家領導人第三次會晤１４日在海南省三亞市舉行，會議發表《三亞宣言》。宣言全文如下： 三亞宣言
金磚國家領導人第三次會晤
２０１１年４月１４日 中國海南三亞
１．我們，中華人民共和國、巴西聯邦共和國、俄羅斯聯邦、印度共和國和南非共和國的國家元首和政府首腦，於２０１１年４月１４日在中國海南省三亞市舉行金磚國家領導人第三次會晤。
２．中國、巴西、俄羅斯、印度的國家元首和政府首腦歡迎南非加入金磚國家，期待與南非在這一論壇內加強對話和合作。
３．致力於和平、安全、發展、合作的宏偉目標和強烈的共同意願
金磚國家領導人第三次會晤４．２１世紀應當成為和平、和諧、合作和科學發展的世紀。我們以“展望未來、共享繁榮”為主題，就加強金磚國家之間的合作及共同關心的國際和地區問題進行了坦誠深入的討論，達成廣泛共識。
５．我們堅信，金磚國家和其他新興國家在維護世界和平、安全和穩定、推動全球經濟成長、加強多邊主義、促進國際關係民主化方面發揮了重要作用。
６．金磚國家是各成員國在經濟金融發展領域開展對話與合作的重要平台。我們決心繼續加強金磚國家共同發展的夥伴關係，本著開放、團結、互助的基本原則，以循序漸進、積極務實的方式推進金磚國家合作。我們重申這種合作是包容的、非對抗性的。我們願加強同其他國家，特別是新興國家和開發中國家，以及有關國際、區域性組織的聯繫與合作。
７．我們一致認為，當今世界多極化、經濟全球化深入發展，各國相互依存加深，世界正經歷深刻、複雜而巨大的變化。面對不斷變化的全球環境以及各種全球性威脅和挑戰，國際社會應同舟共濟、加強合作、共同發展。各國應依據公認的國際法準則，在相互尊重、集體決策的基礎上，加強全球經濟治理，推動國際關係民主化，提高新興國家和開發中國家在國際事務中的發言權。
８．我們致力於推動多邊外交，支持聯合國在應對全球性挑戰與威脅方面發揮中心作用。為此，我們重申，需要對聯合國包括安理會進行全面改革，使其更有效、更有代表性，以更成功地應對當今全球性挑戰。中國、俄羅斯重申重視印度、巴西和南非在國際事務中的地位，理解並支持其希在聯合國發揮更大作用的願望。
９．我們強調，金磚國家５個成員國在２０１１年同時擔任安理會成員，有利於就和平與安全問題緊密合作，加強多邊主義，促進就安理會審議的有關事項進行協調。我們對當前西亞北非以及西非地區局勢動盪深為關切，衷心希望相關國家和平、穩定、繁榮、進步，根據其人民的合法願望在世界上享有應有的地位和尊嚴。我們都贊同避免使用武力的原則。我們主張，應尊重每一個國家的獨立、主權、統一和領土完整。
１０．我們願在安理會就利比亞問題加強合作。我們認為，各方應通過和平手段和對話解決分歧，聯合國和地區組織應發揮應有作用。我們支持非盟關於利比亞問題的專門委員會提出的倡議。
１１．我們重申強烈譴責一切形式的恐怖主義，強調任何理由都不能為恐怖行為辯解。我們相信，聯合國應依據《聯合國憲章》和國際法的原則和準則，在協調全球反恐行動方面發揮中心作用。我們敦促聯合國大會儘快完成《關於國際恐怖主義的全面公約》的談判，呼籲所有成員國批准該公約。我們決心強化合作，應對這一全球威脅。我們承諾合作加強國際信息安全，並對打擊網路犯罪予以特別關注。
１２．我們注意到，世界經濟逐漸從金融危機中復甦，但仍面臨一些不確定因素。主要經濟體應繼續加強巨觀經濟政策協調，努力推動世界經濟強勁、可持續、平衡增長。
１３．我們致力於不斷加強經濟金融和貿易領域合作，確保金磚國家經濟繼續保持強勁增長勢頭，為世界經濟長期穩定健康發展做出貢獻。
１４．我們支持二十國集團作為國際經濟合作主要論壇，在全球經濟治理中發揮更大作用。期待２０１１年舉行的二十國集團坎城峰會在經濟、金融、貿易、發展等領域取得新的積極成果，支持二十國集團成員穩定國際金融市場，實現強勁、可持續、平衡增長，支持全球經濟成長和發展。俄羅斯提出主辦二十國集團２０１３年峰會，巴西、印度、中國和南非對俄方提議表示歡迎和讚賞。
１５．我們呼籲各方積極落實二十國集團峰會確定的國際貨幣基金組織改革目標，重申國際經濟金融機構治理結構應該反映世界經濟格局的變化，增加新興經濟體和開發中國家的發言權和代表性。
１６．我們認識到，國際金融危機暴露了現行國際貨幣和金融體系的缺陷和不足，支持改革和完善國際貨幣體系，建立穩定、可靠、基礎廣泛的國際儲備貨幣體系。我們歡迎當前就特別提款權在現行國際貨幣體系中的作用進行討論，包括特別提款權一籃子貨幣的組成問題。我們呼籲更多關注當前新興經濟體面臨的跨境資本大進大出風險。我們呼籲加強國際金融監管和改革，加強各國政策協調與監管合作，促進全球金融市場和銀行體系的穩健發展。
１７．糧食、能源等大宗商品價格高位波動成為當前世界經濟復甦面臨的新風險。我們支持國際社會加強合作，通過減少市場扭曲確保實體市場穩定和強勁發展，同時進一步監管大宗商品金融市場。國際社會應共同致力於增加產能，加強生產國和消費國對話，穩定供需關係，加強對開發中國家的資金和技術支持。國際社會要相應加強對大宗商品金融衍生品市場監管，防止出現擾亂市場的行為。我們應解決國際、地區和國家層面缺乏可靠、及時的供求信息的問題。金磚國家願就糧食安全問題開展更緊密合作。
１８．我們支持可再生能源的開發和利用。我們認識到可再生能源在應對氣候變化方面的重要作用。我們相信，在開發可再生能源領域加強合作和信息交流是重要的。
１９．核能將繼續在金磚國家未來的能源組成中占據重要位置。核電站的設計、建設及運行的安全標準和要求應得到嚴格遵守。各國應在此條件下就發展以和平為目的的安全核能開展國際合作。
２０．促進開發中國家經濟可持續增長是世界面臨的主要挑戰之一。我們認為增長和發展對消除貧困、實現千年發展目標至關重要。消除赤貧和飢餓是全人類在道義、社會、政治和經濟方面面臨的一項緊迫任務，是當今世界尤其是非洲和其他地區的最不已開發國家面臨的最嚴峻的全球性挑戰之一。
２１．我們呼籲國際社會積極落實２０１０年９月聯合國千年發展目標高級別會議通過的成果檔案，爭取於２０１５年如期實現千年發展目標。
２２．氣候變化是威脅公眾和各國生計的全球性挑戰之一。中國、巴西、俄羅斯、印度讚賞和支持南非主辦《聯合國氣候變化框架公約》第十七次締約方大會暨《京都議定書》第七次締約方會議。我們支持“坎昆協定”，願與國際社會共同努力，推動德班會議按照“巴厘路線圖”授權，根據公平和“共同但有區別的責任”原則，就加強《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》實施達成全面、平衡和有約束力的成果。金磚國家將就德班會議加強合作。我們將在本國經濟和社會適應氣候變化方面加強務實合作。
２３．實施《里約宣言》、《２１世紀議程》、《約堡實施計畫》及多邊環境條約中所強調的可持續發展理念應成為促進經濟成長的一個重要手段。中國、俄羅斯、印度、南非讚賞巴西２０１２年承辦聯合國可持續發展大會，期待與巴西共同努力，推動會議在可持續發展框架下就經濟成長、社會發展、環境保護三個領域達成新的政治承諾，並取得積極務實成果。巴西、俄羅斯、中國和南非讚賞並支持印度承辦《生物多樣性公約》第十一次締約方大會。巴西、中國和南非也讚賞並支持印度於２０１２年１０月舉行《卡塔赫納生物安全議定書》第六次締約方會議。
２４．我們堅定承諾在社會保護、體面工作、性別平等、青年、公共衛生包括愛滋病防治等領域加強對話與合作。
２５．我們支持非洲國家在“非洲發展新夥伴計畫”框架下基礎設施建設和工業化進程。
２６．我們一致贊同繼續推進和擴大金磚國家間經貿投資合作，鼓勵各國避免採取保護主義措施。我們歡迎２０１１年４月１３日在三亞召開的金磚國家貿易部長會議所達成的成果。巴西、中國、印度、南非承諾並呼籲世界貿易組織其他成員支持以世界貿易組織為代表的強大、開放、以規則為基礎的多邊貿易體系，支持以多哈回合談判現有進展為基礎並根據其發展授權，推動談判早日取得成功、全面、均衡的結果。巴西、印度、中國、南非全力支持俄羅斯早日加入世界貿易組織。
２７．我們審議了金磚國家在各領域的合作進展，認為這些合作是卓有成效的，金磚國家具備開展更緊密合作的基礎和條件。我們致力於鞏固金磚國家的合作，並將進一步形成其自身議程。我們決心把加強合作的政治意願轉化為實實在在的行動，並為此核准“行動計畫”，作為下一步開展各領域合作的基礎。我們將在下次會晤上審議該計畫的落實情況。
２８．我們願在科技和創新領域探索合作的可能性，包括和平利用太空。我們祝賀俄羅斯政府和人民慶祝尤里·加加林進入太空５０周年，此舉開啟了科技發展的一個新時代。
２９．我們相信，２０１１年深圳世界大學生運動會、２０１３年喀山世界大學生運動會、２０１４年南京青年奧林匹克運動會、２０１４年索契冬季奧運會和殘奧會、２０１４年巴西世界盃足球賽、２０１６年里約熱內盧夏季奧運會和殘奧會、２０１８年俄羅斯世界盃足球賽，都將取得成功。
３０．我們對日本遭受災害並造成重大人員傷亡向日本人民致以誠摯慰問。我們將繼續對日本克服災害後果切實給予支持。
３１．巴西、俄羅斯、印度、南非領導人感謝中國政府舉辦金磚國家領導人第三次會晤，感謝海南省和三亞市政府和人民對會晤的支持。
３２．巴西、俄羅斯、中國、南非感謝並全力支持印度主辦２０１２年金磚國家領導人會晤。
行動計畫
為加強金磚國家合作，造福各成員國人民，我們制定下述行動計畫，作為金磚國家合作的重要基礎。
行動計畫一：鞏固已開展的合作項目１、２０１１年下半年在中國舉行安全事務高級代表第三次會議；
２、在第６６屆聯合國大會期間舉行外長會晤；
３、適時舉行金磚國家事務協調人或副協調人會議；
４、不定期舉行常駐紐約、日內瓦國際組織代表非正式會議；
５、在二十國集團框架下以及在世界銀行／國際貨幣基金組織年會期間舉行財長和央行行長會議；
６、２０１１年在中國舉辦農業合作專家工作組會議、第二屆農業部長會議，並在建立金磚國家農業信息系統及舉辦食品安全研討會等方面合作；
７、２０１１年９月在中國舉行國家統計局局長會議；
８、２０１１年９月在中國舉行第二屆國際競爭大會並探討簽署各成員國反壟斷機構合作協定的可能性；
９、繼續舉辦智庫研討會，並考慮建立金磚國家成員國研究中心網路；
１０、在下次領導人會晤前再次舉行工商論壇；
１１、加強金磚國家發展銀行間金融合作；
１２、落實《金磚國家司法合作議定書》；
１３、發布聯合統計手冊；
１４、繼續舉行合作社論壇會議。
１、２０１１年在中國舉行首屆“金磚國家友好城市暨地方政府合作論壇”；
２、２０１１年在中國舉行衛生部長會議；
３、聯合開展經貿研究；
４、適時更新《金磚國家國情書目》。
１、根據領導人共識在文化領域開展合作；
２、鼓勵在體育領域開展合作；
３、探討在綠色經濟領域合作的可行性；
４、召開高官會議，探討促進金磚國家科技、創新領域合作的方式，包括建立製藥業合作工作組等；
５、在聯合國教科文組織建立“金磚國家－聯合國教科文組織工作組”，在該組織授權範圍內研擬共同戰略。
