組織介紹
2014年03月25日據美國媒體報導,白宮當地時間24日宣布,歐巴馬和G7集團其他國家領導人已決定,將暫停俄羅斯G8成員國地位。因此,G8又暫時轉變為G7。
歷史發展
1975年11月,為共同研究世界經濟形勢、協調各國政策及重振西方經濟,美國、英國、德國、法國、日本和義大利六國領導人法國巴黎郊外的朗布依埃舉行了首次最高級經濟會議。1976年6月,六國領導人在波多黎各首府聖胡安舉行第二次會議,加拿大應邀與會,形成七國集團。每年一次輪流在各成員國召開,也被稱為“西方七國首腦會議”。G7峰會宣告誕生。
G7的GDP約占當時世界總量的2/3,貿易額約占世界總額的1/2,發展援助額占援助總量近3/4,是名副其實的“富人俱樂部”。
1994年,俄羅斯作為正式成員參加七國集團首腦會議政治問題的討論,形成“7+1”機制。1997年,七國集團首腦會議在美國丹佛舉行,柯林頓總統作為東道主邀請葉爾欽以正式與會者的身份“自始至終”參加會議,並首次與七國集團首腦以八國集團首腦會議的名義共同發表“最後公報”。從此,七國集團首腦會議演化為八國集團首腦會議,“7+1”的模式結束。但在經濟問題上,八國集團首腦會議依然保持七國體制。
但俄只能參與非經濟議題,因此有滑稽的“G7+1”之稱。G8作為一種國際機制是由不同層面構成的:領導人會議是其意志的總體體現,而對世界經濟、財政金融政策的討論和決策,則主要由財長與央行行長會議決定。目前,G8越來越向著引導世界經濟和全球發展戰略的大國論壇方向發展,正試圖把世界經濟活動規則化、制度化。
首邀中國
2003年6月,G8在法國的埃維昂舉行。國家主席胡錦濤應法國總統席哈克的邀請,出席了八國集團在峰會前與11個開發中國家舉行的南北領導人非正式對話會。2004年6月,八國峰會在美國喬治亞州的錫爾島舉行,但美國總統布希沒有邀請中國領導人參加。
2005年7月,胡錦濤主席應邀出席了G8與中國等5個發展中大國領導人舉行的南北領導人對話會;
2006年7月15~17日,國家主席胡錦濤再度應邀參加在俄羅斯聖彼得堡舉行的八國集團(G8)同開發中國家對話會議。與此同時,2006年7月7日,美國財政部發布了一份報告,首次提議讓中國等開發中國家加入西方七國集團(G7)。一時間,中國加入G7集團再次被提上了議事日程。
金融危機
七國集團(G7)2008年10月10日在華盛頓公布一項行動計畫,旨在穩定全球金融形勢,恢復市場信心,支持經濟成長。西方七國集團包括美國、英國、德國、法國、日本、義大利和加拿大。該集團財政部長和央行行長當天在華盛頓召開會議,討論如何應對愈演愈烈的全球性金融危機。這項在美國財政部網站上公布的行動計畫說,西方七國集團認為當前的形勢需要“緊急和非同尋常的”行動,該集團成員國將繼續共同努力,穩定金融市場和恢覆信貸流動,從而支持全球經濟成長。
當前的情況是,不僅美國的華爾街金融大廈傾頹,其他六個國家也是自身難保。以歐洲金融中心的倫敦為例,英國富時100指數連日下滑,3間大銀行相繼遇上厄運,企業併購交易從2006年的高峰削減掉三分之二,連帶高檔餐飲、旅遊業等金融從業員經常光顧的行業也成為受害者。這場危機已經嚴重影響英國的實體經濟。最新訊息表明,2012年的倫敦奧運場館建設經費所需10億英鎊當前也找不到著落。德法兩大歐盟支柱,也被資本市場的窘況搞得焦頭爛額。歐盟協調立場救市的峰會無果而終,歐盟內部對於聯合救市拿不出有效的方案。而收入最高的冰島成為人均欠債20萬美元的國家,發出了歐盟內部危機的經濟信號,歐洲的情況較之美國有過之而無不及。
G8峰會
八國集團的峰會需要一年時間的精心籌備。各國派出的參加這類籌備會議的人就叫“夏爾巴”(“夏爾巴”原意是喜馬拉雅山一帶為登山者擔任嚮導或腳夫的一個少數民族)。他們還負責執行峰會上所作出的相關決議。
隨著1997年俄羅斯的到來,七國集團變成了八國集團,但當時有些會議還是在七國間進行的。2001年前,八國集團的峰會都發表兩套不同的檔案:一份是涉及所有經濟和金融問題的八國集團公報;另一份是只針對國際金融問題的七國集團宣言。卡納納斯基斯峰會決定,俄羅斯有資格擔任八國集團的輪值主席國,並成功承辦了2006年八國集團峰會。這一決定是俄羅斯近年來經濟自由化和政治民主化的結果。
八國集團只是一個工業化國家間協商和討論的非正式俱樂部。八國集團不具備法人資格,也沒有常設的秘書處。八國集團不能採取任何強制性的措施,不會對任何國際機構構成威脅。相反,以協調和推進工業化國家關係為己任的八國集團會推動國際社會走向良性循環。
八國集團所關注的不僅是成員國的經濟形勢以及自身所面臨的問題,多年來它一直關心開發中國家所面臨的一些困難。例如,1996年的里昂峰會上提出了“最窮國家債務減免計畫”,40多個國家有望從中受益。1999年的科隆峰會對這一計畫進行了修改,以便加快落實。2001年熱那亞峰會上提出建立“世界衛生基金”,以幫助窮國對付愛滋病、瘧疾和結核病這三大疾病。今年的峰會,將沿襲2002年卡納納斯基斯峰會所確立的方針,通過一項有關“非洲發展新夥伴計畫”的行動計畫。
八國集團有時會被認為是世界的“督政府”。實際情況並非如此。八國集團是一個不能採取任何強制措施的非正式機構:八國集團所能約束的只有其成員國。八國集團存在的第一個理由就是要避免政治和經濟不和,因為這不僅對八國集團本身不利,而且也對整個世界不利。八國集團的協調能力和推動能力根本無法和聯合國、世貿組織或其他國際金融機構相提並論。八國集團只是全球眾多協商機構中的一個。
八國集團有時受到十分嚴厲的批評,如2001年熱那亞峰會期間的示威遊行。這些批評後面所隱藏的實際上是一個如何對全球化進行調節的問題。八國集團處在問題的核心,因為八國集團是試圖對全球化進程進行調節的機構之一。有人批評八國集團不合時宜;也有人批評說,這個富國集團在未得到國際組織(聯合國)授權的情況下便聚集在了一起,本身就說明八國集團想成為世界的“督政府”。
八國集團不僅無意取代任何國際組織,而且事實已經證明八國集團是一個有效的協調機構。在全球化進程的調節方面,占全球國民生產總值60%的八國集團自然肩負著特殊的責任。
八國集團正在重新思考其運作方式。有人建議回到最初的“朗布依埃精神”,即縮小會議規模和議題。在上屆卡納納斯基斯峰會上,加拿大政府已經選擇了這一方向。在本次埃維昂峰會的籌備過程中也充分考慮到了這一問題。
此外,八國集團的成員國也越來越意識到了加強與其他國家、國家集團或機構,尤其是南方國家對話的必要性。今後,這些國家的代表將被邀請到八國集團的峰會上來。
G8大事記
2000年7月21日至23日,八國集團首腦會議在日本沖繩縣名護市舉行。會議討論了全球信息產業發展不平衡、減免貧窮國家債務、防止地區衝突、防治傳染病等國際社會所面臨的問題。22日八國領導人發表《全球信息社會沖繩憲章》,旨在促進信息通信技術發展,建設全球信息化社會。
2001年7月20日至22日,八國集團首腦會議在義大利熱那亞舉行。本次峰會的議題圍繞全球經濟發展速度放慢和世界貧困問題展開。全球愛滋病健康基金和熱那亞非洲計畫,是此次峰會的兩項主要的內容。
2002年6月26日至27日,八國集團首腦會議在加拿大卡納納斯基斯召開,非洲發展問題成為重要議題。這次首腦會議集中商討援助非洲問題、反對恐怖主義問題、中東和平問題以及世界經濟形勢等主要議題。
2003年6月2日至3日,八國首腦會議在法國的埃維昂舉行。東道國法國把經濟成長、團結和國際安全確定為峰會的三大主題。中國國家主席胡錦濤應席哈克總統的邀請,出席了八國集團在峰會前與11個開發中國家舉行的南北領導人非正式對話會議。
2004年八國峰會標誌 2004年6月8日至10日,八國集團首腦會議在美國喬治亞州召開。峰會的主題為“自由與合作通向繁榮和安全”,儘管世界經濟和油價問題是國際關注的重點,但美國力主討論伊拉克重建、中東國家改革以及非洲安全問題。美在此次峰會上正式推出“大中東計畫”。
2005年7月6日至8日,八國集團首腦會議在英國蘇格蘭召開。今年峰會的兩大議題是援助非洲和改善環境。八國集團同意分別向非洲和巴勒斯坦提供500億美元和30億美元援助。中國國家主席胡錦濤7日上午在英國蘇格蘭出席八國集團同中、印、巴、南、墨領導人對話會。
2006年7月15日至17日,八國首腦會議在俄羅斯的聖彼得堡舉行。本屆八國集團首腦會議將主要討論三大議題,一是能源安全問題;二是預防和控制嚴重傳染性疾病問題,如愛滋病和禽流感等;三是在教育領域展開國際性合作等。