簡介
黑飛,即玩私人飛機。近年來,中國境內的私人飛機擁有量增長迅速,按照現行的法規,個人駕機上天飛行,必須具備三個條件:一是須得到民航局核發的飛機適航許可證;二是飛行員具有合法有效的飛行駕照;三是須經軍民航空管理部門申請飛行區域和飛行計畫,批准後方可飛行。但由於中國低空領域至今沒有向私人飛機開放,一些沒有取得私人飛行駕照或者飛機沒有取得合法身份的飛行發燒友,在未經軍民空管部門的審批下,偷偷將私人飛機飛上天,過一把飛行癮。原因
不少業內人士看來,“黑飛”屢禁不止主要有如下幾方面原因:
1.審批程式繁瑣致不少私人飛機“頂風”起飛。多位業內人士透露,私人飛機購買有嚴格的審批程式,首先要前往民航局去申請,獲得相關批文,再以批文從海關進口,並在飛機送到後前往民航局辦理適航證、電台證、國籍證等相關手續,這樣才邁出飛行的第一步。
“飛行方面還要涉及多方面報批、備案等程式。”民航安徽監管局副局長唐漪稱,很多時候由於程式較為繁瑣,私人並不願意按規矩辦事。
2.低空雷達監測成盲區。合肥市藍天國際飛行學院王志農副院長介紹,目前類似於事故中的直升機飛行高度都比較低,“有的甚至不到百米”,空管部門的雷達往往監控三千米以上的高度,低空很難監測到。
3.飛行培訓普及乏力。“飛行培訓還未能普及,這導致很多人對飛行安全重視不足。
黑飛事件
2010年3月月初,民航浙江監管局接到報告,稱在溫州市楊府山地區有直升機飛行。經查明,3月1日,溫州汽車摩托艇協會會長朱松斌駕駛一架兩座羅特威Exec162F型直升機在楊府山地區上空飛行了20餘分鐘。此次飛行未經軍民航空管部門批准,屬擅自駕機的非法飛行。民航浙江監管局對朱松斌作出了罰款2萬元的行政處罰決定。
2010年4月23日,民航溫州空管站領導途經溫州樂清市壩頭村時,發現空中有人駕駛蜂鳥260L型直升機飛行,於是立即前往制止並拔下了飛機鑰匙。4月24日,民航浙江監管局接報後前往調查取證,確認溫州一家未經工商部門註冊的通用航空企業負責人許偉傑和該企業飛行員王樂喜在未經軍民航空管部門批准的情況下擅自飛行。監管局監察員責令兩當事人立即停止非法飛行活動,並對其進行了通航法規的宣傳教育。當事人寫下保證書,承諾一定遵紀守法。民航浙江監管局根據相關規定,對其作出了罰款2.9萬元的行政處罰。
2010年4月27日,浙江嘉興平湖九龍旅遊度假山莊又發生一起非法飛行事件。由於事發時間臨近上海世博會開幕,該事件造成了上海浦東、虹橋國際機場航班大面積延誤或備降周邊機場。此案引起軍民航和政府部門的高度重視。民航浙江監管局立即成立調查組,於28日趕赴現場。經查實,九龍旅遊度假山莊擬在5月舉辦航空器展示,為提高知名度,該山莊決定引進蜂鳥260L型直升機進行飛行表演。在許偉傑的安排下,4月27日10時30分許,王樂喜在明知未經軍民航批准的情況下,擅自駕駛直升機升空飛行10分鐘,飛行高度和半徑分別為50米和200米。王樂喜所駕駛的直升機無適航許可證、國籍登記證、電台執照,其本人於2008年7月經河南安陽航空運動學校學習取得民用航空器駕駛執照。
2013年8月31日,“鷹爸”讓5歲的兒子駕機飛過北京野生動物園。訊息一出,讀者瞠目之餘紛紛質疑。中國航空法律服務中心首席專家張起淮明確表示,5歲孩子不可能獲得駕照,這種行為屬於“黑飛”。
2015年3月20日傍晚17點45分左右,一架小型直升機從東向西飛經董鋪水庫區域,越過大壩後,低空墜入水中,隨後沉沒。機上載有男性兩名,目前一人被救起,尚有一人失蹤。事發當晚,相關部門聯合召開新聞發布會宣布,經初步調查,事故飛機並未向航空部門申請備案,屬於擅自飛行。據介紹,失事飛機是烏克蘭產的單發直升機,兩人座。
2017年5月,西南地區3大機場昆明長水機場、成都雙流機場和重慶江北機場頻繁遭遇無人機干擾,導致航班大面積延誤。甚至網傳昨晚在重慶江北機場,有3、4台無人機繞著塔台飛,如此囂張挑釁,不僅給旅客出行造成極大困擾,也給飛行安全帶來極大隱患,更嚴重觸犯了相關法律法規。
被追刑責
2013年12月28日,郝某受北京國遙星圖科技有限公司總經理牛某的指派,在明知本公司不具備航空攝影測繪資質且未申請空域的情況下,指派喬某、李某、王某(另案處理)對河北中色測繪有限公司承接的河北三河公務機場項目進行航拍測繪。
喬某、李某、王某均在明知自己不具備操縱無人機資質以及不清楚公司是否申請空域的情況下,於第二天在平谷區馬坊鎮石佛寺村南公路上,操縱燃油助力航模飛機升空進行地貌拍攝。致多架次民航飛機避讓、延誤,造成中國國際航空股份有限公司經濟損失達18148元。後北京軍區兩架殲擊機待命升空,並出動兩架直升機升空將其迫降。郝某等3人後被檢方以“過失以危險方法危害公共安全罪”起訴至平谷區人民法院。2014年11月25日,此案在平谷法院開庭審理。
社會影響
2010年進入7月,“UFO”似乎開始眷顧中國,多個城市傳出“UFO”造訪事件,其中影響最大的當數蕭山機場發生不明飛行物事件。位於浙江省杭州市的蕭山機場7月7日晚間,一架正待降落的飛機突然匯報在飛機附近發現不明飛行物,引起機場方面的高度緊張,機場臨時關閉一個小時,18架次航班受到影響。
這起UFO事件坊間傳聞越傳越玄乎,又是有市民發布疑似UFO的照片,又是京滬兩地UFO專家組團赴杭州調查。最終,照片被證實為一架正在降落的飛機,與UFO事件壓根搭不上邊,專家調查組也是無功而返。事件撲朔迷離,相關部門語焉不詳,不明飛行物到底是什麼東西,眾人也只能是你猜、我猜、大家猜。
從2005年至今,民航浙江轄區內一共發生了6起私人飛機非法飛行的案件,已經有5起受到了查處。2010年上半年,民航浙江監管局連同安監、公案等部門,嚴肅查處了三起私人飛機非法飛行事件。
政策條例
2011年,國務院和中央軍委聯合頒布了關於逐步開放低空的意見,旨在中國的通用航空。
這一建議意味著相關部門將逐步放寬現有的對私人飛機在1000米以下空中飛行的限制。
通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動,包括從事工業、農業、林業、漁業和建築業的作業飛行以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化體育等方面的飛行活動。通用航空可以是公務航班、不定期航班、私人航班、飛行訓練、降落傘、熱氣球、滑翔飛行、空中攝影、救護航班、特技飛行、空中巡邏警察或森林消防員。
年度新詞語
“黑飛”此詞經國家語言資源監測與研究中心等機構專家審定入選2010年年度新詞語,並收錄到《中國語言生活狀況報告》中。提示性釋義:“指私人飛機擁有者在未取得民航總局飛行許可情況下就進行飛行。”
例句:所謂“黑飛”就是偷偷的開飛機飛行,由於我國的低空領域至今沒有向私人飛機開放,一些沒有取得私人飛行駕照或者飛機沒有取得合法身份的飛行發燒友,在未經軍民空管部門的審批下,偷偷將私人飛機飛上天,過一把飛行癮!(2010年11月18日中央電視台《經濟半小時》 )
2010年時政類年度新詞語
國家語言資源監測與研究中心、商務印書館日前發起2010年度詞語評選活動,年度詞語評選活動自2007年開始已舉辦三屆,是由教育部、國家語委指導,國家語言資源監測與研究中心、商務印書館主辦,由國家語言資源監測與研究中心等機構依據主流媒體10.4億字的語料,在機器自動提取的基礎上經人工審定。 這些新詞語將收入由教育部、國家語委發布的《中國語言生活狀況報告2010》一書,商務印書館同時出版《2010漢語新詞語》。 |
2010年年度新詞語 時政類 |
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