名詞由來
浙江省遂昌縣對因為在例行的屆中考察或年度考核、重點工程項目考核中排名倒數的9名幹部（3名正科級，6名副科級）， 被要求進入“後進幹部培訓班”學習。“下崗”後，他們被要求參加為期3周的領導幹部能力提升培訓班。培訓內容是縣委書記葛學斌親自安排的，包括“十個一”：讀一本好書、開展一次軟環境建設討論活動、進行一次勤政廉政教育、走一次紅軍路等。培訓班結束後，9人的崗位被重新安排：3名正科級幹部轉崗，4名副科級幹部被安排到重點工程鍛鍊一年；排在末尾的兩人改任非領導職務。
這是遂昌縣領導幹部退出機制試點中的一環。“能上不能下、能進不能出，已成為長期困擾幹部工作的一個難題。”浙江省委組織部調研室主任乾武東告訴記者，從2001年起，浙江各地就對不稱職幹部採取了多種辦法予以調整，進入領導幹部能力提升培訓班“回爐”就是其中之一。自2008年以來，浙江省已調整不稱職幹部374人。
過程
7月，在浙江省委組織部召開的深化幹部人事制度改革新聞通報會上，新聞發言人吳順江指出，“健全調整不適宜擔任現職幹部制度”是浙江省今年幹部人事制度改革的重點之一。這一制度的最初嘗試是從基層開始的。早在1996年，浙江寧海縣就開始了探索。寧海創立了自己獨特的幹部調整考核機制———“扣分制”。就像駕駛員違反交通規則要被扣分一樣，當地領導幹部違反有關規定或在考核中成了落後的“慢跑幹部”，也要被扣分。3年內累計扣分達到7分的，就必須遞呈辭職書。寧海縣委組織部副部長王能迭說，扣分制就像“剎車”，可以防止領導幹部官德下滑。這一做法也改進了幹部辭職標準，使幹部“退出”有了一個“軟著陸”。實行扣分制以來，寧海縣共有39名領導幹部被扣分，11名領導幹部辭職退出。“今後將嘗試領導幹部問責制，不斷加大不勝任幹部退出力度，真正做到‘能者上、庸者讓、劣者汰’。”王能迭告訴記者。
在遂昌縣，不稱職的幹部會像黃彤興一樣，先免去或暫停現任職務、進培訓班，然後進行崗位調整。培訓班出來後如果表現良好，仍然可以得到提拔。遂昌縣黨校原副校長李明就曾有過類似經歷。2002年他因考核不合格被降職，但4年後，因工作努力，他又被提任為縣旅遊局黨組書記。
另一些地區走得更遠。從2001年起，浙江溫嶺制定了領導幹部辭職的13條標準，由此拉開了浙江省幹部辭職制探索的序幕。短短几年間，溫嶺共有40多名各級幹部辭職，39名幹部待崗。
“正是這些探索使浙江基本形成了領導幹部退出機制的雛形，”乾武東向記者介紹，“具體包括嚴格任期制，讓到齡的幹部退出；落實審計制，讓不廉潔的幹部退出；推行評議制，讓民眾不滿意的幹部退出；實行淘汰制，讓拖後腿的幹部退出；完善考核制，讓能崗不相適的幹部退出；建立問責制，讓不作為、亂作為的幹部退出。”
人民網評論
人民網：對“慢跑幹部”敢於叫停 (2010年2月23日)
據報載，浙江遂昌縣9名因為在例行的屆中考察或年度考核、重點工程項目考核中排名倒數的領導幹部，參加了為期3周的“後進幹部培訓班”學習，“認清自己重新上路”。
庸官懶官散漫拖沓、暮氣沉沉，官僚主義、形式主義嚴重，不僅嚴重損害黨的先進性、危及黨和政府的公信力，而且浪費國家資源和財產，特別是由於他們在其位不謀其政，關鍵時候“掉鏈子”，擠占了其他想幹事、能幹事的幹部幹事創業、發展晉升的空間，很容易出現“一粒老鼠屎壞了一鍋粥”的現象，導致黨的各級組織和政府機關效率低下。因此，要使黨的事業這艘航船快速前進，就必須確保每個零件的高質量，生鏽了要立即擦拭，破損了要立即修補，不好用的要堅決更換、及時回爐。特別是各級組織部門，對各類庸官懶官不能講面子，對這些“慢跑幹部”要像浙江遂昌那樣堅決果斷地“吹哨子”叫停。
當然，對“慢跑幹部”叫停後，也不能放任自流，更不應一棍子打死，因為他們之中其實有許多並非天生就跑不快，有的“材質”還相當優良，如這次浙江遂昌被“叫停”的9名幹部中，既有從鄉鎮提拔至重要部門領導崗位的經貿局局長，也有長期擔任鄉鎮一把手的鄉黨委書記；有剛提拔不久的年輕幹部，還有曾經的“老先進”。這些幹部當初之所以被提拔、被評為先進、被委以重任，一定有其過人之處，現在“排名倒數”可能是思想觀念、工作環境、生活方式等環節出了問題。因此，有關部門特別是擔負選人用人重任的組織部門要縱向橫向認真比較，前因後果仔細分析，耐心細緻地幫助“慢跑幹部”查找原因，對症下藥地幫助他們改正提高，從而達到讓他們“認清自己重新上路”的目的。
這次浙江遂昌舉辦“後進幹部培訓班”，不失為一個有效的辦法。但更重要的是要做到個性化、常規化、制度化，既要防止虎頭蛇尾，防止形式主義，也要防止把培訓班辦成“管教所”。相信通過各地的不懈探索，一定能讓各類“慢跑幹部”真正跑快起來！
2010年年度新詞語
此詞經國家語言資源監測與研究中心等機構專家審定入選2010年年度新詞語，並收錄到《中國語言生活狀況報告》中。
提示性釋義：指存在庸、懶、散等不良工作作風，在例行考核中排名倒數的領導幹部。
例句：特別是各級組織部門，對各類庸官懶官不能講面子，對這些“慢跑幹部”要像浙江遂昌那樣堅決果斷地“吹哨子”叫停。（2010年2月23日《人民日報》）
2010年時政類年度新詞語
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| 國家語言資源監測與研究中心、商務印書館日前發起2010年度詞語評選活動，年度詞語評選活動自2007年開始已舉辦三屆，是由教育部、國家語委指導，國家語言資源監測與研究中心、商務印書館主辦，由國家語言資源監測與研究中心等機構依據主流媒體10.4億字的語料，在機器自動提取的基礎上經人工審定。 這些新詞語將收入由教育部、國家語委發布的《中國語言生活狀況報告2010》一書，商務印書館同時出版《2010漢語新詞語》。 |
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