簡介
隨身碟採購門一句採購員業務不精，宛如打了公眾一悶棍，是啊，總不能讓公務員成為萬事通吧。可廣大網民不這么看，在新聞的留言和跟帖里，不少網友紛紛戲謔：能把iTouch當成隨身碟採購，這不是業務不精，實在是“業務太精”，懂得怎樣騰挪轉移、移身換影，用隨身碟的名義，採購時尚數碼產品。
現象
如果業務不精就是“隨身碟採購門”事件的總結詞，那么，這樣的總結，不僅缺乏必要的反思，更像是一種習慣性的推卸責任。類似的理由，雖然個個貌似有理，但都經不起推敲與質疑。正如有評論指出的，這些理由“有的聽起來蠻有理論色彩，其實是在特意掩飾過錯；有的聽起來頭頭是道，其實是推責於客觀原因；有的聽起來就極端勉強，其實是在竭力狡辯”。
回到“隨身碟採購門”事件中來，其最大的教訓或者說最需要反思的，恰恰是政府採購環節缺乏制度規範、程式制約的老毛病。要採購辦公用品，不是問道於公眾或是專業人士，而是直接問經銷商。再者，這樣規模並不算小的採購，按照《政府採購法》的規定，是必須要招標的。弔詭的是，所謂的招標，就是採購員問問經銷商，然後開個清單，領導一批就算完事。在這樣的採購過程中，我們看不到競爭性採購，看不到採購環節的開放與公開，缺乏陽光的採購，注定“業務不精”。
關鍵問題還在於，如果一起引起輿論質疑的“採購門”事件就以“業務不精”的陳腔濫調結尾，對於政府採購現象就沒有太大的警示效果。當每一起採購領域的事件都能扯出細節微瑕的解釋，對於改進政府採購、預防腐敗就難以有實質性意義。“業務不精”的警示，更有可能是提醒採購者“悄悄地進村，打槍的不要”。比如，近日就有網友在微博爆料，某地採購“移動視頻監控終端，要求是：蘋果4—黑32G-WCDMA數字移動終端”。你能看出這是一部手機嗎？
事件
近日，一些地方政府“離譜”採購事件引起關注。
2010年12月15日起，四起案例被接連曝光：撫順市財政局採購七部iPod4當作隨身碟，蘇州交警部門採購iPhone4用作監控設備，黑龍江公安廳採購價值超過4萬元的筆記本電腦，烏魯木齊市水磨溝區法院採購兩台豪華電動按摩椅。
對此，中國行政體制改革研究會秘書長汪玉凱認為，“離譜”採購案頻發，暴露了地方政府對採購審批把關不嚴，監督不力，現行法規沒有執行到位等諸多問題，“離譜”政府採購案頻發，應警惕權力尋租。
非理性採購行為多發
目前，中國政府採購分為目錄內採購和目錄外採購。目錄內採購是指國家、各地方按照國家法規制定政府採購目錄，大規模的政府採購行為一般都是為目錄中的辦公用品。目錄外採購是指在目錄之外，各個部門自行採購的辦公用品。
“目前，國家和各個省級部門的目錄內採購是比較規範的。”汪玉凱稱，目錄內採購各個部門審批會比較嚴格，一般都會經過多道程式，採購遵循的是節能、綠色的原則，採購價格也會低於市場價格。
“有的略高於市場價格是因為國家有關於自主品牌等相關的扶持政策規定，”汪玉凱把這種略高於市場價格的採購總結為理性採購行為。然而，對於iPod4當作隨身碟、採購4萬元筆記本電腦這類情況，汪玉凱認為是非理性採購行為。
“這些非理性採購行為一般都是目錄外採購。”汪玉凱說，採購目錄只包括了辦公、會議等一般性採購品，按照國家法規，一些專業性辦公用品可以由相關部門自行採購，上述幾個案例就屬於自行採購範疇。
採購法規地方執行走樣
按照2002年6月通過的《政府採購法》，政府採購價格應低於市場平均價格，嚴禁擅自提高採購標準。這些規定在一些地方政府執行時有些走樣。
不同級別的政府在目錄外採購執行的差別很大，問題一般在地方政府。在目錄外採購上，地方會有各種各樣的“工作需要”說辭，審批把關不嚴。在財力充足的情況下，部門工作需要的理由看上去充分，審批部門也不會多過問。
相對“寬鬆”的目錄外採購，如遇到中小規模的採購，權力尋租的現象極易出現。在汪玉凱接觸的很多案例中，有的地方電腦等大件的採購長期被一兩個供應商“霸占”，誰和政府部門“關係硬”，就能拿到訂單，一些小供應商只能扮演“陪標”角色。
出現新問題制度有待完善
為何目錄外採購在制度設計上沒有細化？政府採購法規的制定也是近幾年的事情，在遇到很多新問題的情況下，法規還沒有從制度上解決，監管就存在一定盲區。
對於目錄外採購，除了制度設計在審批程式上應更加細化外，地方審計部門和地方紀檢部門應該及時介入，審計部門對每一項採購行為嚴格審計，紀檢部門介入調查“離譜”採購可能存在的腐敗行為。
天價隨身碟事件
事例一
2010年12月15日，網帖曝遼寧撫順市財政局辦公室將採購七部iPod4用作隨身碟，被質疑為天價隨身碟。撫順財政局稱是採購人員業務不精導致的低級失誤，責令中止這項採購。
點評汪玉凱：iPod4用於隨身碟功能是大材小用，大大高於工作需求。這次採購在審批、採購等環節上是如何批准的都是疑點，紀檢部門應該介入調查。《政府採購法》已經明確禁止擅自提高採購標準，但是在現實中，這種政府部門在採購過程中擅自提高採購標準的情況在地方政府採購中很常見。一方面是部門監督不力，另一方面是監督機制的有待理順問題。
法院採購按摩椅：採購用品與工作無關
事例二
2010年12月28日，有媒體報導稱，新疆烏魯木齊市水磨溝區法院採購兩台豪華電動按摩椅，網友稱這種高檔按摩椅，零售價約為每台52800元。水磨溝區委宣傳部方面稱採購兩台按摩椅本意是放在法院的活動室內，為老同志們提供服務。目前，這一採購項目已被叫停。
點評
汪玉凱：此事屬於採購完全與政府工作無關的辦公用品範疇，更讓人不能接受的是高價的“奢侈品”。政府部門的資金都是納稅人的錢，政府採購應遵循實用、節約的原則，而不是隨意浪費甚至濫用，新疆這個案例說明了政府採購過於粗放。
4萬元購買電腦：採購價格高於市場價
事例三
2010年12月下旬，媒體報導黑龍江公安廳採購價值超過4萬元的筆記本電腦。此舉遭到質疑：“這台電腦的配置按市場價也值不了4萬多元，公安廳買那么好的電腦幹嘛？幾千元的電腦就不能辦公嗎？”黑龍江公安廳回應稱，採購的這台價值41000元的筆記本電腦，系出於工作需要，同時又考慮到移動辦案、辦公和警務實戰的特殊需要。
點評
汪玉凱：《政府採購法》明確規定，採購機構進行政府採購活動時應當符合採購價格低於市場平均價格原則。除了這個事例外，我已經聽說了很多地方廳局採購3、4萬元的電腦，且不論採購這么高價的電腦是否屬於公務需要，但從價格來看，這個採購價格與市場價是有偏離的，高於市場價格。價格為什麼會高，這裡面很可能隱藏著吃回扣等腐敗問題。這種情況一般在大規模的政府採購中很少出現，但是在小規模的採購中出現的情況較多
2010年年度新詞語
此詞經國家語言資源監測與研究中心等機構專家審定入選2010年年度新詞語，並收錄到《中國語言生活狀況報告》中。
提示性釋義：指2010年底遼寧省撫順市財政局辦公室把蘋果公司的新產品iPodtouch4當隨身碟採購的事件。
例句：如果業務不精就是“隨身碟採購門”事件的總結詞，那么，這樣的總結，不僅缺乏必要的反思，更像是一種習慣性的推卸責任。
2010年時政類年度新詞語
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| 國家語言資源監測與研究中心、商務印書館日前發起2010年度詞語評選活動，年度詞語評選活動自2007年開始已舉辦三屆，是由教育部、國家語委指導，國家語言資源監測與研究中心、商務印書館主辦，由國家語言資源監測與研究中心等機構依據主流媒體10.4億字的語料，在機器自動提取的基礎上經人工審定。 這些新詞語將收入由教育部、國家語委發布的《中國語言生活狀況報告2010》一書，商務印書館同時出版《2010漢語新詞語》。 |
| 2010年年度新詞語 時政類 |
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