概述
下井助理7名助理
下井助理2、提拔7個下井助理，考慮真是非常周到，一個星期7天時間，每天可以保證一個助理下井，平均一個助理下井一天，不論誰來檢查，不論是暗訪還是明訪，只要到井下都能看到“領導”的影子，有誰能說不是領導下井，此種對策想得真絕。
3、礦領導多，主要領導不下井的餘地就大，今天可以叫這個下井助理，明天可以叫那個下井助理，反正有個領導跟班，對上對下都有個說法，不論從那個角度都似乎可以搪塞過去。大量突擊提拔礦長助理明顯可看出，此舉不是提真正的領導，而是挑選“替身”，以“替身”替代礦領導下井與以往並沒有兩樣，規定礦領導下井在此只能是流於形式。
4、提拔領導助理去下井，真正下井的領導就可躲避不用下井，真領導不下井必然就難以解決井下的真問題。因而，對於礦領導下井的規定還應根據這一情況進行完善，一是要核定礦領導的編制，具體明確到那個礦領導是多少人；二是必須抓主要的頭，規定“一把手”下井的時間；三是煤礦監督部門要明察暗訪，帶頭下井了解領導的情況；只有這樣，礦領導下井才不至於流於形式。
現象剖析
下井助理忽悠誰？2、類似例子還不少，如聯考加分政策、特長生特招政策，在制度設計之初，它們是旨在給那些有天分、有德性、有特長的人敞開高等教育之門，但最後往往成了權貴們肆行不正當競爭的工具。
3、朝陽煤礦的做法被指為“上有政策，下有對策”，批評當然對，但解決不了多少問題。礦井完全可以不設礦長助理，而提拔一打副礦長，專職帶隊下井。朝陽煤礦是私營煤礦，自然想設多少礦領導就設多少。至於公有煤礦，反正工資、福利、待遇是公家出，則增設礦領導也無妨。增補的礦領導專職帶隊下井，照樣消解制度。
4、各地礦難頻發，真是因為礦領導不帶班下井嗎？近年來多起礦難，是在以政府名義關閉礦井的情況下繼續開採造成的。礦井名義上關掉了，當然沒有礦領導帶班下井，這時發生礦難，應當歸咎於什麼呢？
5、突擊提拔礦長助理再次證明了那句厚黑名言：制度是死的，人是活的。無論表面看去多么美好的制度，一旦置入現實，便有被扭曲的危險。這種情形，背後所反映的可能並不是人的因素有多強大和詭詐，而是制度及其運行的基礎環境實在是過於脆弱。
6、發生在廣西河池的這一鬧劇，請不要簡單以為這是23號檔案遭遇了軟性抵抗，甚至以為這是一部好制度遇到了頑固敵人的負隅頑抗。我們需要從這種表象中看到其背後隱匿的謬誤，即不應也不能誇大礦領導帶隊下井對減少煤礦事故的作用。某種意義上，我們甚至可以認為，看重“下不下井”這種表面文章，忽視真正有意義的制度建構，最後的結果真的就是“陪死”而已。
應付對策
1、要求領導下井有關部門確實想了不少的辦法，動了不少的腦筋，又是行政處罰，又是經濟處罰，可是上有政策，下有對策，多提拔幾個下井助理成了擋剪牌。2、下井助理讓我們看到了一項制度如何從美好初衷慢慢或迅速貶值，甚至一文不值。制度是對現實問題的回應，制度解決了問題，但制度自我暴露在複雜的人性和環境中，又面臨人性與環境的“黑客攻擊”，變成一個個狗洞，所有狗和願意從狗洞進出的人都可以據以自由出入。
3、類似下井助理例子還不少，如聯考加分政策、特長生特招政策，在制度設計之初，它們是旨在給那些有天分、有德性、有特長的人敞開高等教育之門，但最後往往成了權貴們肆行不正當競爭的工具。
產生危害
下井助理2、下井助理不出事的時候是“領導”，一旦出事，不免因為身份的尷尬而無法承擔相應責任。
3、下井助理有形式主義之嫌，架空了國家出台領導下井政策的初衷——迫使領導重視煤礦安全生產工作。
4、助理下井是煤礦領導無視政策規定，以對策應付政策，企圖逃避生產安全管理責任，不只是惜命怕死，也是對礦工生命安全、煤礦安全改進工作的漠視。
監管措施
1、從某種意義上說，我們應當感激那些率先發現制度漏洞並公之於世者，不應一味指責鑽空子的人。2005年，山東大學教授王小雲破解美國“白宮密碼”，被認為是了不起的學術成就。破解是可以重複的，有人公開破解，等於敦促你趕快另想辦法。朝陽煤礦暴露制度漏洞，我們應該反思和修補漏洞，而不要忙著譴責。2、制度安排是一件相當複雜的活兒，一項制度能否達到預期目的，不僅要看制度本身的可操作性和嚴密性，還取決於更巨觀的制度安排。有時候制度在設計時就漏洞百出，其本身就不可取；有時候制度設計得相當完善，但運行一段時間後，問題漸次暴露出來。
下井助理3、由於制度設計的局限性，政府監管也不那么容易成功。針對一個具體問題，設計一項制度，貫徹執行下去，問題就迎刃而解，這種景象未必是真的。還有一個突出問題，是政府監管不到位。
4、讀讀牛津大學教授胡德的《監管政府》就會知道，像英國這樣一個“小政府”國家，負責監管政府活動的“內監管”“已成為規模龐大的產業”，有130多個官方獨立機構，可謂疊屋架床，雇員達到1.4萬名。英國人為什麼這么乾？因為政府通常是懶牛慢牛，沒人鞭策它，它是輕易不會讓人滿意的。
5、在對安監機構本身缺乏“內監管”的情況下，想靠出台幾個檔案就管好中國的礦井安全，是相當不切實際的。礦難本身不僅反映了煤礦安全措施不到位，而且反映了安全監管本身的不到位。過多指責朝陽煤礦突擊提拔7名礦長助理，實際上是迎合了安監部門以檔案代替安全監管的監管思維。
處理決定
給予朝陽煤礦15萬元的經濟處罰2、安監總局和煤監局指出，朝陽煤礦的做法十分錯誤，嚴重違反了《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》和安監總局《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》的要求。
3、根據國務院的通知，經商廣西壯族自治區有關部門，決定給予朝陽煤礦15萬元的經濟處罰；給予其礦長藍芝華行政記大過處分；責令朝陽煤礦立即糾正礦長助理頂替煤礦領導帶班下井的錯誤做法，限期完善煤礦領導帶班下井各項管理制度，並嚴格執行煤礦領導帶班下井與工人同時下井、同時升井的規定。
4、為切實把煤礦領導帶班下井制度落到實處，安監總局和煤監局要求各地加強宣傳教育工作，正確把握國務院通知和安監總局規定的各項要求；嚴明紀律，堅決制止各種弄虛作假行為；認真吸取教訓，嚴肅查處違規行為；嚴格監督檢查，確保各項要求執行到位。
2010年年度新詞語
此詞經國家語言資源監測與研究中心等機構專家審定入選2010年年度新詞語，並收錄到《中國語言生活狀況報告》中。提示性釋義：指為代替礦領導帶班下井而提拔的礦長助理。
例句：“下井助理”的黑色幽默擊碎監管神話（2010年9月21日《中國青年報》）
2010年時政類年度新詞語
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| 國家語言資源監測與研究中心、商務印書館日前發起2010年度詞語評選活動，年度詞語評選活動自2007年開始已舉辦三屆，是由教育部、國家語委指導，國家語言資源監測與研究中心、商務印書館主辦，由國家語言資源監測與研究中心等機構依據主流媒體10.4億字的語料，在機器自動提取的基礎上經人工審定。 這些新詞語將收入由教育部、國家語委發布的《中國語言生活狀況報告2010》一書，商務印書館同時出版《2010漢語新詞語》。 |
| 2010年年度新詞語 時政類 |
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