生平事略
1927年4月到武昌中山大學讀書，加入中國共產主義青年團，隨即轉入中國共產黨。同年7月被派往鄂南通城從事農民運動，參與組織通城、崇陽農民武裝，同年參加鄂南暴動，任黨代表。這支武裝在江西修水編入武昌國民革命軍第2方面軍總指揮部警衛團，他任特務連黨代表，參加湘贛邊秋收起義。經三灣改編，隨毛澤東進入井岡山，歷任中國工農紅軍(初稱工農革命軍)第一軍第一師一團特務連黨代表、第四軍第十一師三十一團營黨代表、第二縱隊黨代表。積極建立軍隊基層的共產黨組織，實行民主制度，尊重愛護士兵，反對軍閥作風。
1929年底參加中共第四軍第九次代表大會(古田會議)，被選為4軍前敵委員會委員。
1930年8月任第4軍軍委書記兼政治委員。
1932年3月任第1軍團政治部主任。在第一至第四次反“圍剿”鬥爭中，領導部隊的政治工作，同時組織部隊發動民眾，打土豪、分田地，籌糧款，擴大紅軍隊伍。第四次反“圍剿”後，改任江西軍區政治部主任，總政治部巡視員、動員部部長，曾兼任擴大紅軍突擊隊總隊長。領導擴紅工作成績卓著。
1934年1月被選為中華蘇維埃共和國中央候補執行委員，獲紅星獎章。同年9月任第8軍團政治部主任。長征中8軍團撤銷，他先後任總政治部巡視員、第1軍團政治部副主任。到陝北後，參加了東征戰役。
1936年6月入中國人民抗日紅軍大學學習，併兼任培訓高級幹部的第一科政治委員。
羅榮桓1937年1月任軍委後方政治部主任，7月任第1軍團政治部主任。
抗日戰爭初期，任八路軍第115師政治部主任。
1937年9月，率師政治部和少數部隊，在晉冀邊界的阜平、曲陽、靈壽一帶發動民眾，組織抗日武裝，建立抗日民主政權。
1938年到呂梁山地區，與代師長陳光指揮午城、井溝和薛公嶺等戰鬥，保衛了黃河河防。同年秋參加擴大的中共六屆六中全會，隨後任115師政治委員。
1939年3月初與陳光率115師師部和主力一部進入山東，參與指揮樊壩、梁山等戰鬥，重創日偽軍。他堅決執行中共中央關於在統一戰線中堅持獨立自主的原則，強調團結抗日的友軍和愛國進步人士，孤立和打擊製造摩擦的國民黨頑固派。他率領的115師部隊，與山東人民抗日起義武裝組成的八路軍山東縱隊並肩作戰，先後在魯西、魯南、冀魯邊、魯中、濱海地區發動民眾，建立抗日民主政權，發展人民武裝，鞏固和擴大抗日根據地。
1941年8月任山東軍政委員會書記。同年冬，日偽軍5萬餘人“掃蕩”魯中抗日根據地，中共中央山東分局和115師師部等領導機關被日偽軍合圍於沂水留田一帶。他準確地分析敵情，掌握時機，出敵不意地率部向日軍占領區臨沂方向轉移，跳出敵人重圍。後又返回根據地中心地區，領導軍民堅持鬥爭，挫敗日軍在山東進行的規模最大的一次“掃蕩”。
1943年3月任山東軍區司令員兼政治委員，115師政治委員、代師長，中共中央山東分局書記，統一領導山東抗日民主根據地的黨政軍工作。他重視黨的思想建設和組織建設，領導了整風運動。在抗日戰爭最艱難的歲月，領導山東軍民進行精兵簡政，實行主力部隊地方化，加強連隊基層建設，開展分散性、民眾性游擊戰爭，針對日軍對根據地的“掃蕩”和“蠶食”，提出“敵人打過來，我們就打過去”的“翻邊戰術”，扭轉了山東抗日根據地的被動局面。
1944年開始組織一系列戰役，實行局部反攻，鞏固、發展了山東抗日根據地。
1945年指揮部隊在山東進行大反攻，控制山東境內的津浦、膠濟、隴海鐵路，收復除濟南、青島少數城市之外的山東大部地區。此時羅榮桓的麾下已經是擁有27萬正規軍的、共產黨在全國最強大的軍事集團，建立了中共最強大的抗日根據地----山東抗日根據地，正規軍人數占共產黨軍隊的三分之一。
1945年6月，被選為中共第七屆中央委員。抗日戰爭勝利後，從1945年10月底開始，羅榮桓領導的山東軍區部隊陸續出發，除個別部隊是走陸路外，其他絕大多數都是分三批乘船到東北的。山東軍區開創了我軍歷史上最大規模的渡海行動。10月24日，羅榮桓接到中央的電報，要他“率輕便指揮機關，日內去東北”。除6萬餘人正規部隊以外，山東軍區還派往東北20個基幹團，約3萬人。這樣，山東軍區在抗日戰爭結束後，向東北共輸送了9萬人的幹部、戰士。在羅榮桓一行到達東北的前後，除萬毅和蕭華所率領的幹部、戰士外，還有許多山東軍區的部隊到達東北，成為東北民主聯軍的中堅力量。剩下的20餘萬正規軍也成為了第二野戰軍、第二野戰軍主力。
進軍東北後任東北人民自治軍第二政治委員，東北民主聯軍副政治委員。1946年後，任中共中央東北局副書記、東北人民解放軍副政治委員、東北軍區第一副政治委員、東北野戰軍政治委員。他強調打破和平幻想，準備長期作戰，積極貫徹中共中央“讓開大路、占領兩廂”的戰略方針，曾提出發動民眾，創建東北根據地的建議。他組織領導了東北地區大兵團作戰中的政治工作。1947年在部隊中推廣第3縱隊訴苦教育經驗，增強指戰員的戰鬥意志，提高部隊戰鬥力。這一經驗後經毛澤東批示在全軍推廣。他主持組建二線兵團，為主力部隊輸送了大量兵員。將東北野戰軍(第四野戰軍)由11萬餘人發展到150萬人，成為各大野戰軍中實力最強的野戰軍，占全國軍隊總數的三分之一。
參與指揮遼瀋戰役，在遼瀋戰役中，他堅決執行中共中央軍委關於先打錦州把國民黨軍封閉在東北予以全殲的戰略決策，對奪取遼瀋戰役勝利起了決定性作用。
1949年1月任第四野戰軍政治委員。他作為中共平津前線總前委委員和人民解放軍平津前線政治委員，參與指揮平津戰役，主持和平解放北平的談判工作。1949年5月任第四野戰軍第一政治委員，1949年6月以後被任命為中共中央華中局(後為中南局)第二書記，華中軍區(後為中南軍區)第一政治委員。
羅榮桓1949年9月，出席第一屆中國人民政治協商會議，同月當選為中央人民政府委員。
中華人民共和國成立後，任最高人民檢察署檢察長、政務院政治法律委員會委員。
1950年4月任人民解放軍總政治部主任，同年9月兼任總幹部管理部部長，開始研究軍銜實施的準備工作，並於1953年開始主持上將以下、少將以上將銜評定。
1954年6月任中央人民政府人民革命軍事委員會副主席。
1955年11月任中共中國人民解放軍監察委員會書記。他在領導全軍政治工作中，強調發揚人民軍隊政治工作的優良傳統，保證人民解放軍的正規化、現代化建設，並主持制定《中國人民解放軍政治工作條例(草案)》，領導“向文化大進軍”，提出“系統的、聯繫實際的、穩步前進的”部隊政治理論教育方針。
1952年領導籌建人民解放軍政治學院，後兼任院長。他善於團結和使用各方面的幹部，領導建立幹部工作制度，加強幹部工作建設。1956年9月，當選為中共第八屆中央委員會委員，中央政治局委員。60年代初，他根據實事求是的原則，強調學習毛澤東思想的立場、觀點、方法，反對林彪把學習毛澤東思想庸俗化。從1959年12月起，他在中共中央軍委還分管民兵工作，曾任人民武裝委員會主任，強調民兵工作要在地方黨委領導下，圍繞生產，結合中心任務進行，進一步明確了和平時期民兵建設的方向。
歷任紅四軍軍委書記兼政治委員，115師政治委員，山東軍政委員會書記，山東軍區司令員兼政治委員，115師代師長兼政委，中共中央山東分局書記，中共第七屆中央委員，中共中央東北局副書記兼東北人民自治軍第二政治委員，東北野戰軍政治委員，中國人民解放軍第四野戰軍政治委員，中國人民解放軍平津前線政治委員，中國人民解放軍第四野戰軍第一政治委員，最高人民檢察署第一任檢察長，中共中央華中局(後為中南局)第二書記，華中軍區(後為中南軍區)第一政治委員，中國人民解放軍第一任總政治部主任兼任總幹部管理部部長，中央人民政府人民革命軍事委員會副主席，中共第八屆中央委員，中共第八屆中央政治局委員，第一、第二屆全國人大常委會副委員長，第一、第二屆國防委員會副主席，中央軍委副主席，中國人民解放軍監察委員會書記，中國人民武裝委員會主任，中國人民解放軍政治學院第一任院長等黨、國家和軍隊重要職務。
1955年9月被授予中華人民共和國元帥軍銜和一級八一勳章，一級獨立自由勳章、一級解放勳章。
羅榮桓從1942年起經常帶病指揮作戰，1946年曾切除一側腎臟，以後長期抱病工作，
1963年12月16日病逝於北京。毛澤東作詩《吊羅榮桓》給予高度評價。毛澤東一生寫了很多詩詞，懷念戰友和親人的作品卻很少。《吊羅榮桓》這首七律，應該說是目前可見的毛澤東惟一的一首嚴格意義上的悼詩，也是毛澤東唯一悼念戰友的詩。詩中最後一句“國有疑難可問誰”，足以體現毛澤東對羅榮桓的深厚友情和非凡器重。
羅榮桓元帥大事年表
1902年11月26日誕生於湖南省衡山縣（今衡東縣）。
1919年底，參加了長沙反對軍閥張敬堯和抵制日貨的運動。
1923年7月考入山東私立青島大學工科預科。
1927年4月到武漢中山大學理學院就讀，參加了中國共產主義青年團，任團支委組織幹事。不久，轉為中國共產黨黨員。7月被中共湖北省委派往鄂南通城縣從事農民運動。8月20日組織通城秋收暴動，任通城、崇陽農民自衛軍黨代表。8月底率通城、崇陽農民武裝100餘人到達江西修水縣，與沒趕上南昌起義而來修水的國民革命軍第四集團軍第二方面軍警衛團合編，不久該團被編為工農革命軍第一師第一團。9月29日部隊在江西永新縣三灣村改編，羅榮桓任特務連黨代表。10月部隊向井岡山進軍，在寧岡古城參加了毛澤東主持召開的前委擴大會議，會議決定團結爭取井岡山王佐、袁文才兩支農民武裝。
1928年初任三營九連、八連黨代表，參加了宣傳民眾、組織民眾、創建井岡山革命根據地的鬥爭，親自實踐了毛澤東提出的各項建軍原則，參加了我軍政治工作的創建。4月毛澤東率領的工農革命軍與朱德率領的南昌起義保存下來的部隊和湘南農軍在寧岡礱市會師，組成中國工農革命軍第四軍，羅榮桓任第十一師第三十一團三營黨代表。8月中共湖南省委代表乘毛澤東不在，促使紅四軍二十八團、二十九團冒進湘南，造成“八月失敗”。毛澤東帶羅榮桓領導的三十一團三營到湘南接應受挫的二十八團。
1929年1月14日隨紅四軍下井岡山，向贛南進軍。3月紅四軍前委決定在贛南、閩西邊境地區分兵游擊，發動民眾。三十一團被編為第三縱隊，三營被編為九支隊，羅榮桓任九支隊黨代表。6月至10月帶領三縱隊九支隊參加了攻打龍巖、出擊閩中和廣東東江地區的各次戰鬥。10月30日在攻打梅縣時腰部負傷。12月28日中共紅四軍第九次代表大會在上杭古田召開。羅榮桓參加了大會並被選為前委委員。
1930年1月調任二縱隊黨代表。6月根據中共中央的決定，成立了紅一軍團。朱德任軍團長，毛澤東任軍團政治委員。羅榮桓代理紅四軍政治委員。8月23日一、三軍團在瀏陽永和市會師，組建一方面軍。紅軍決定強攻長沙。羅榮桓任紅四軍軍委書記、政治委員。9月10日奉命與林彪一起指揮紅四軍參加攻打長沙，未克。10月4日紅四軍攻占吉安城。11月參加峽江縣羅坊會議，在會議上發言支持毛澤東關於放棄打南昌，移師贛江以東，誘敵深入，在根據地內作戰，以粉碎敵人“圍剿”的主張。12月30日在第一次反“圍剿”中，紅四軍在龍岡西北地區，與紅三軍陣地相聯結，使敵十八師陷入重圍被全殲，活捉師長張輝瓚。接著又追擊逃敵，殲敵五十師之一半。
1931年5月參加第二次反“圍剿”，率紅四軍參加了富田、白沙、中村、廣昌四次重要戰鬥。8月參加第三次反“圍剿”。良村等地戰鬥後，部隊轉移途中遭敵襲擊，一些傷員、俘虜和繳獲的槍械受到損失。隨後，被免去軍委書記職務，由林彪接任。
1932年3月根據毛澤東的意見，一軍團和五軍團的十五軍組成東路軍，羅榮桓任一軍團（兼東路軍）政治部主任。4月隨東路軍向福建進軍。4月20日參與指揮攻打漳州戰役，打開漳州後，他積極組織部隊發動民眾籌款。
1933年3月參加第四次反“圍剿”。反“圍剿”中，以一軍團政治部主任羅榮桓的名義發出《紅一軍團官家僚以後政治工作指示》，全面總結了反“圍剿”中的政治工作。4月14日調任江西軍區政治部主任，後又調任總政治部任巡視員、動員部長。7月兼任總政治部擴紅突擊隊總隊長，為紅軍的擴充做出了貢獻。
1934年1月5日中共中央作出《關於擴大紅軍突擊月總結的決定》，宣布將羅榮桓等擴紅突擊隊領導者列入光榮紅版予以表彰。1月21日第二次蘇維埃代表大會在瑞金沙洲壩召開，羅榮桓由於擴紅工作成績突出，在會上受表揚並獲得銀質獎章。會上，被選為蘇維埃中央執行委員會候補委員。9月21日紅八軍團組成，任該軍團政治部主任。10月隨部隊參加長征。12月13日八軍團因戰鬥減員而撤銷，調任總政治部巡視員。
1935年8月隨中央紅軍的後衛三軍團過草地北上。9月10日到達俄界，任紅一軍團政治部副主任。
1936年2月10日一軍團政治部以羅榮桓的名義發出《關於目前政治工作的指示》，要求部隊加強政治動員和訓練教育工作。6月調紅軍大學學習，同時任一科政治委員。
1937年1月任紅軍後方政治部主任。5月與林月琴結婚。7月10日任一軍團政治部主任。8月25日紅軍改編為國民革命軍第八路軍，任第一一五師政訓處主任，後改為政治部主任。9月率領一一五師政治部、騎兵營、教導大隊等單位，在阜平、曲陽、靈壽一帶發動民眾，創建抗日根據地。
1938年年初率政治部等南下到達晉西南趙城與司令部會合。3月林彪被閻錫山部隊誤傷，離職休養，由陳光代理師長，隨後羅榮桓任一一五師政治委員。3月與代師長陳光率三四三旅，開進蒲縣大寧公路，在午城、井溝等地與日軍一○八師團激戰，殲滅大量敵人，迫使敵人後撤，保衛了黃河渡口。4月率部到達晉西汾陽、孝義一帶，開闢呂梁山抗日根據地。9月敵一○八師團沿汾離公路西犯，企圖西渡黃河。和陳光指揮部隊先後在薛公嶺、油坊坪、王家池伏擊敵人，斃傷敵1200餘人，鞏固了呂梁山根據地，保衛了陝甘寧邊區。9月在延安參加中共六屆六中全會，在會上匯報了抗戰以來一一五師工作情況和經驗。中央在會上提出“派兵去山東”。根據中央決定，一一五師派六八五團向山東開進，開闢（微山）湖西根據地。12月與陳光率領師直與六八六團等部隊到達晉東南，組成東進支隊，向山東進軍。
1939年3月東進支隊進入魯西鄆城地區。全殲鄆城西北樊壩偽軍一個團，擴大了八路軍的影響。5月11日在肥城以南之陸房地區，一一五師部隊衝破敵之包圍，並殲敵一部。陸房戰鬥後，他派東進支隊大部，東越津浦路進入魯南地區。8月山東成立軍政委員會，統一領導該地區黨政軍民工作，朱瑞為書記，羅榮桓、徐向前等為委員。這個月裡，羅榮桓與陳光指揮部隊在梁山地區殲滅日軍長田敏江少佐以下300餘人。11月趕赴（微山）湖西地區，及時處理了該區錯誤的“肅托”事件，挽救了湖西抗日根據地。12月26日在幹部會議上提出把抱犢崮山區建立為八路軍單獨的根據地。
1940年1月指揮一一五師和農民自衛團，擠走國民黨頑固派費縣縣長李長勝，解放崮口。
2至3月與陳光指揮三打白彥，殲敵800餘人。9月一一五師在魯南天寶山區的桃峪召開高級幹部會議。在會上，他總結了對敵頑鬥爭的“插、爭、擠、打、統、反”六字方針，提出了“建設鐵的模範黨軍”的號召和具體措施。10月一一五師將部隊編成6個教導旅，分布於蘇魯豫皖、魯南、濱海、魯西、湖西、冀魯邊等地，師屬主力部隊和地方武裝發展到近7萬人。
1941年2月1日羅榮桓等一一五師全體將士致電中共中央，就皖南事變問題表示堅決擁護中共中央主張，克服投降內戰危機。山東縱隊歸一一五師首長指揮，配合作戰；組織新的山東軍政委員會，羅榮桓為書記。11月侵華日軍第十二軍司令官土橋一次親自指揮日偽軍5萬餘人，向山東根據地中心沂蒙山區進攻。11月5日率山東黨政軍機關巧妙而果斷地突出了重圍，隨後率領部隊又回到沂蒙地區廣泛開展游擊戰爭，粉碎了敵人的“掃蕩”。
1942年1月軍委指示，一一五師統一指揮全山東部隊（包括山東軍區）。4月劉少奇由蘇北到山東，指導山東分局進行了4年工作總結，肯定了山東鬥爭的成績，指出了山東黨的領導的主要問題。羅榮桓對改進山東工作，提出了許多重要意見。8月在山東分局黨刊《鬥爭生活》和一一五師《戰士月刊》上分別發表《堅持我們的邊沿游擊區》和《準備打破敵人緊縮包圍封鎖我們根據地》。11月指揮教二旅運用“翻邊戰術”乘日偽軍開赴沂蒙山區的機會，在贛榆、東海一帶的海陵地區攻克敵偽據點16處，粉碎了敵人對這一地區的蠶食。11月在《戰士月刊》上發表《克服在游擊戰爭中認識上的一些偏差》。12月到前線，參加指揮第三次甲子山戰役，收復甲子山區。《戰士月刊》發表了他寫的《一九四二年的政治工作總結與一九四三年的政治工作任務》。
1943年3月12日中央軍委任命羅榮桓為山東軍區司令員兼政治委員，一一五師政治委員、代師長。3月13日在山東軍政工作會議上作《分散性游擊戰爭與對敵政治攻勢問題》的報告。6月蔣介石命李仙洲部入魯接收東北軍于學忠部防地。羅榮桓根據毛澤東“發展進步勢力，爭取中間勢力，孤立頑固勢力”的方針，對於部撤出山東給予便利，同時阻滯了李部入魯。從而大大改善了我軍在山東的態勢。7月23日與黎玉聯名在《大眾日報》上發表《我們能堅持，我們也能勝利》一文，分析了山東形勢，指出抗戰的光明前途。8月3日在《大眾日報》發表《紀念我軍建軍十六周年要認識“八一”的歷史教訓》。8月中央任命羅榮桓為山東分局書記。10月9日與黎玉、肖華聯名發布《山東軍區反“掃蕩”緊急動員令》，部署反“掃蕩”。隨後，又具體指揮部隊進行反“掃蕩”鬥爭，很快粉碎了敵人的進攻。
1944年3月利用日軍在太平洋作戰失利，兵力大批外調的形勢，指揮了山東戰場的攻勢作戰。3月在春季攻勢中，山東八路軍一舉殲滅偽軍吳化文部7000餘人，控制戰略要地魯山地區。6月15日在《鬥爭生活》上發表《緊緊掌握對敵鬥爭，鞏固成績，反對自滿》。同日在碑廓鎮主持山東軍區軍事會議，在由下而上總結經驗的基礎上，他作了《關於軍工會議的總結報告》，總結了對敵鬥爭經驗，確定了今後的軍事方針，統一了作戰指導思想，對於山東八路軍的建設具有重要的意義。7月1日發表紀念建黨二十三周年文章——《學習毛澤東同志的思想》，科學地、實事求是地評價了毛澤東思想。
7月7日在《大眾日報》發表《紀念“七·七”》。8月12日答覆了毛澤東7月28日向各戰略區電問的十個問題（整風、時事教育、整訓部隊、民兵工作，城市工作等等）。後來毛澤東復電說：“你們的路線是正確的。”領導山東部隊發起秋季攻勢，相繼解放利津、沂水、文登、榮城等地。爭取了偽軍王道、莫正民等部起義。9月18日羅榮桓等山東軍區首長發布《加速反攻準備的緊急動員令》，要求立即在全區軍民中進行深入的戰備思想動員，開展政治攻勢，做好戰鬥、生產、物資等各項準備工作。
1945年1月3日在山東分局、軍區直屬隊幹部會上，作《一九四四年的過去和一九四五年的到來》的報告，總結了1944年的鬥爭經驗，要求在新的一年全面貫徹黨中央對解放區的各項號召。1月17日在羅榮桓主持下，山東軍區發出《關於一九四五年山東我軍主要作戰方向的指示》，確定以開闢膠濟路東段兩側為主攻方向，以便將膠東、渤海、魯中、濱海各區打成一片。為了貫徹這一戰略意圖，山東八路軍發起春季攻勢。魯南軍區全殲偽和平救國軍第十軍，擊斃偽軍長榮子恆，解放泗水城；膠東軍區殲滅偽軍趙保原部1．2萬人；3月魯中軍區解放蒙陰縣城。4月主持制定了山東軍區5、6、7三個月作戰計畫，開展夏季攻勢。根據這一計畫，渤海軍區討伐偽軍張景月部，殲敵2700多人；魯南討伐偽軍張里元部，殲敵2000餘人；魯中討伐偽軍厲文禮部，殲敵6000餘人；濱海軍區討伐偽軍張步雲部，殲敵4000餘人。通過這些行動，山東解放區擴大了 2萬餘平方公里，使山東形勢發生了有利的變化。4月中共七大召開，羅榮桓因工作關係未出席，被選為中央委員會委員。7月7日在《大眾日報》上發表《處在總反攻前夜的山東解放區》一文，指出山東解放區已有1700萬人口，28萬八路軍正規軍和游擊隊，50萬民兵與幾百萬人民自衛武裝，這是經過7年苦鬥創造出來的，為即將到來的總反攻創造了十分有利的局面。8月11日延安總部發出向敵占區進攻的命令。同一天，羅榮桓主持召開山東分局和山東軍區高級幹部聯席會議，討論部署了反攻的進軍任務。8月13日與黎玉、肖華聯名發布動員令，命令各部隊緊急動員起來，完成對敵人的最後一擊，迫其投降。8月至9月羅榮桓等指揮部隊分5路向山東敵占城市和交通要道進軍，先後解放了46座縣城、6處港口、35個火車站，殲敵偽軍6萬餘人。不久，根據軍委“東北方面主要靠山東出兵”的指示，羅榮桓等組織山東部隊6萬餘人，地方幹部4000餘人，分3批經海、陸兩路北上東北。10月24日率指揮機關去東北，11月到達瀋陽。
10月31日就任東北人民自治軍第二政治委員、東北民主聯軍副政治委員。
1946年3月因病去大連治療，病中致電東北局，提出東北戰爭要作較長時間準備，不要把和平估計過急，應全面發展自己，全力支持長期戰爭。5月回到東北民主聯軍總部。6月11日林彪、彭真、羅榮桓等致電各兵團並報中共中央，要求指戰員勿因敵占我一些城市而恐慌，要主動放棄一些城市，誘使敵人分散，換取殲敵機會。16日，中央決定組成新的東北局，林彪為書記，彭真、羅榮桓、陳云為副書記。
1947年6月不顧蘇聯醫生要他長期療養的建議，出院回國。7月根據羅榮桓的意見，東北局有組織、有計畫地建設二線兵團，保證主力部隊有充足的後備兵力。他直接領導了這項工作，在一年多的時間裡，組成了164個獨立團，共37萬多人。這一重大措施，對推動東北解放戰爭的勝利發展，有著深遠的戰略意義。8月26日《東北日報》根據他的指示，刊登了遼東軍區訴苦教育的經驗，發表了《部隊教育的方向》的社論。9月14日與林彪等指揮東北民主聯軍發起秋季攻勢。到11月初殲敵6．9萬餘人，克城17座，粉碎了敵人“倚托重點、向外擴張”的戰略方針。
1948年2月2日在東北人民解放軍總部召開的政治工作會議上作報告，總結了部隊政治工作經驗。3月在東北人民解放軍後勤工作會議上作報告，要求後勤單位要加強黨的領導，把政治工作貫徹到各個系統中。在東北野戰軍召開的參謀會上作報告，提出了關於今後建軍及正規化問題。3月與林彪指揮東北人民解放軍發動的冬季攻勢結束。這次攻勢共殲敵15．6萬餘人，使國民黨占領區縮小到只占東北全境1％。5月根據羅榮桓的意見，東北人民解放軍頒布了入城紀律守則八條，後來中央軍委將這一守則轉發全軍。6月15日到長春前線主持召開了會議，明確了我軍對長春守敵要採取長圍久困、展開政治攻勢與經濟封鎖，使其軍心動搖而後再攻的方針。8月14日，羅榮桓任東北軍區第一副政治委員兼野戰軍政治委員。9月中央軍委發出了《關於遼瀋戰役的作戰方針》，指示“置長、沈兩敵於不顧”，“確立攻占錦、榆、唐三點並全部控制該線的決心”，以封閉國民黨軍隊於東北境內，然後加以殲滅。遵照軍委指示，他和林彪等指揮東北野戰軍發起規模巨大的遼瀋戰役。10月2日因敵人4個師在葫蘆島登入，林彪一度猶豫，要回師打長春。在羅榮桓的勸說下，很快又堅定了打錦州的決心。錦州戰役開始前，林彪、羅榮桓親臨前線對攻城進行部署。10月14日東北野戰軍對錦州守敵發起總攻，15日攻克錦州。11月8日主持起草向中央的綜合報告，總結了遼瀋戰役的情況。11月9日東北全境解放。11月23日遵照中央軍委指示，東北野戰軍開始向關內開進。11月30日與林彪率野戰軍指揮機關離開瀋陽向冀東挺進。12月11日毛澤東電示林彪、羅榮桓規定了平津戰役的作戰方針。12月17日奉中央電召到河北西柏坡中央駐地，參加研究今後作戰的方針。12月22日平津前線司令部以司令員林彪、政治委員羅榮桓的名義發出布告，宣布解放北平、天津諸城市的《約法八章》。
1949年1月10日中央指示由林彪、羅榮桓、聶榮臻組成平津戰役總前委，統一管理軍事、政治、經濟等各項工作。開始同傅作義派出的代表進行談判。1月15日天津解放。16日，與林彪致函傅作義，勸他接受和平改編方案。1月31日北平和平解放。2月21日在傅作義接受和平改編部隊師以上軍官會議上講話，指出，改編不只是改旗易幟，換個番號，而是將為大地主大資產階級服務的軍隊改變為人民軍隊，是立場上的根本改變。3月2日主持中共同傅作義、董其武方面關於和平解放綏遠問題的談判。綏遠於9月19日和平解放。3月為貫徹中共七屆二中全會精神，第四野戰軍召開師以上幹部會議，他作報告，著重講了反對無政府主義、無紀律現象的問題。4月11日第四野戰軍部隊遵照中央軍委命令出發南下，他因病留天津治療，隨後到達北平。6月7日根據中共中央決定，華中局和華中軍區成立，羅榮桓任華中局第二書記兼軍區第一政治委員。9月30日當選為中央人民政府委員，並擔任最高人民檢察署檢察長。10月1日中華人民共和國成立，參加了開國大典。
1950年4月人民革命軍事委員會總政治部成立，羅榮桓任主任。9月4日軍委總幹部管理部正式成立，他兼任總幹部管理部部長。
1953年12月7日軍委在彭德懷主持下，召開全國軍事系統黨的高級幹部會議，確定了人民解放軍正規化現代化建設的各項制度和方針。會議堅持了在軍隊內部實行黨委集體領導下的首長分工負責制，堅持了人民解放軍傳統的政治工作制度。他參與了這些重要決策。
1954年2月中共中央召開七屆四中全會，揭露高崗的反黨陰謀活動，羅榮桓因病未出席會議，作了書面發言。4月15日組織領導起草的《中國人民解放軍政治工作條例（草案）》，經中央軍委批准正式頒布實施。6月19日被中央人民政府第三十二次會議任命為中國人民革命軍事委員會副主席。8月24日軍委批准政治學院根據羅榮桓指示起草的《辦院基本方案》。9月27日被選為第一屆全國人民代表大會常務委員會副委員長。9月29日被任命為國防委員會副主席。
1955年2月兼任政治學院院長，政治學院開課。8月在《八一雜誌》上發表《繼續發揚我軍的光榮傳統》一文。9月任中國人民解放軍監察委員會書記。9月23日被全國人民代表大會常務委員會授予中華人民共和國元帥軍銜和一級八一勳章、一級獨立自由勳章和一級解放勳章。
1956年9月2日向中共中央和中央軍委寫信，因健康原因，請求解除他總政治部主任及總幹部管理部部長職務。中央批准了他的請求。9月15日出席黨的第八次全國代表大會，被選為中央委員會委員和中央政治局委員。
1957年1月到湖南、廣東、海南、福建等地視察。8月為《解放軍報》題詞：“發揚人民解放軍與人民同甘共苦的傳統作風，為建設美好的社會主義社會而奮鬥。”9月為《解放軍三十年》徵文撰寫了《秋收起義和我軍初創時期》一文。
1959年2月到湖南等地視察。4月18日參加第二屆全國人民代表大會，被選為人大常委會副委員長，繼續被任命為國防委員會副主席。6月5日任第四野戰軍戰史編審委員會主任委員。9月中共中央決定組成新的軍委，他任軍委委員，分管民兵建設工作。11月2日到空軍部隊視察。11月22日主持起草了軍委關於民兵工作問題向中共中央的請示報告，建議把民兵工作重點放在政治經濟中心、工礦、交通樞紐地區和海陸邊防地區以及沿海島嶼。中央將報告批轉全國執行。12月到安徽、上海等地視察。12月14日中央軍委決定建立民兵工作小組，他任組長。
1960年1月指示《解放軍報》要宣傳毛澤東思想，提倡幹部通讀毛主席著作，在宣傳上不要簡單化，庸俗化。10月為政治學院《思想戰線》雜誌創刊題詞：“要提高馬列主義理論，必須聯繫實際，避免無的放矢。”
1961年1月再次出任總政治部主任。2月到南京、福州、上海、杭州、南昌等地部隊視察。3月到長沙政治幹部學校和工程學院視察。4月30日在第二十六次軍委常委會討論《合成軍隊戰鬥條例概則》時，他當著林彪的面指出“帶著問題學毛選”的提法不妥。在這前後，他還多次反對林彪將學習毛主席著作庸俗化、簡單化的錯誤主張。7月18日軍委民兵工作小組擴大為人民武裝委員會，他任主任。8月5日為《解放軍報民兵專刊》題詞：“加強民兵國防教育，把民兵組織落實到生產基層中。”10月4日在全軍政治工作會議總結講話中提出，紅與專問題，要落實在專業上，只講紅不落實在專上也是空的。11月15日在全軍組織工作會議上指出，組織部門的任務主要是抓黨的組織建設。連隊工作靠黨支部的領導，黨支部搞好了，中心工作才能搞好。黨的建設主要抓教育提高黨員質量，健全和活躍黨的生活。
1962年10月10日主持召開軍委人民武裝委員會第四次會議。11月在全軍組織部長會議上強調指出，黨委建設要著重解決民主集中制，原則空氣和團結三個方面的問題。發展黨員要強調質量，從組織教育培養入手，要重視黨員幹部的道德品質問題。
1963年2月16日在全軍政治工作會議上講話強調，加強黨委工作，主要是貫徹民主集中制的問題。黨委內部既要加強團結又要堅持原則。9月28日因病重住院。在病危時還囑咐政治學院的領導，一定要把政治學院辦好。12月16日在北京逝世。12月19日毛澤東等中央領導向羅榮桓遺體告別。12月22日首都各界2萬餘人在人民大會堂公祭羅榮桓。國家主席劉少奇主祭，朱德、鄧小平、林彪陪祭，中共中央總書記、國務院代總理鄧小平致悼詞。
與毛澤東
毛澤東晚年幾乎不再參加別人的追悼會。十大元帥中，有六位在毛澤東之前去世，而毛澤東親自參加的，只有羅榮桓和陳毅兩個人的葬禮。在十大元帥里毛澤東與羅榮桓的關係是最親密的，羅榮桓逝世後，毛澤東悲痛萬分，幾天幾夜不能入眠。一天深夜，毛澤東用顫抖的手寫下了《七律·吊羅榮桓》。《吊羅榮桓》這首七律，應該說是目前可見的毛澤東惟一的一首嚴格意義上的悼詩，也是毛澤東唯一悼念戰友的詩。
共同的戰鬥生活使毛澤東與羅榮桓加深了了解。毛澤東對羅榮桓的工作能力、思想品質、為人處事等大為讚賞，兩人成為知心戰友。毛澤東稱羅榮桓為一輩子共事的人。
毛澤東主席和溫相羅榮桓
1963年12月16日晚，毛澤東在中南海頤年堂準備聽取聶榮臻關於十年科學計畫的報告，一時冠蓋雲集、將星閃耀。會前，毛澤東異常嚴肅、莊重的站起身來，用很低沉的聲音說：“就在今天下午，偉大的共產主義戰士、無產階級革命家、軍事家，我軍優秀的政治工作者，我們敬愛的羅榮桓同志因病逝世了，在這裡，我提議，為羅榮桓同志默哀三分鐘以表達我們的懷念。”立刻，全體起立，靜默肅然。接著，毛澤東對劉少奇、周恩來、朱德、林彪、鄧小平等人說：“羅榮桓同志是1902年生的，他這個同志，有一個很大的優點，就是對敵人狠，對同志親，從不背後議論人，有話講在當面，原則性、紀律性很強。當年，在山東的時候，我說一個羅榮桓去了活了一盤棋。東北戰役（原話如此）的時候，他主張打錦州，和中央保持了一致。這是一個好同志啊，永遠值得我們每一個人學習啊。”他沖軍委秘書長羅瑞卿點點頭說：“請你轉告林月琴同志（羅榮桓夫人），就說羅榮桓同志逝世，我很難過，請她注意身體，繼承羅榮桓同志的遺志。”羅瑞卿用筆記下了這幾句話，當晚，就告訴了林月琴。
羅榮桓追悼會上，毛澤東深深的向這位從秋收起義就開始跟隨他的青島大學土木工程系的高材生、中國人民解放軍政治思想戰線奠基人（毛澤東語）的元帥鞠了三個躬。而且，他專為羅榮桓賦詩一首，78年，發表在《人民日報》和《解放軍報》上，傳誦一時。當時沒有發表的原因是這樣：毛澤東不同意，他說：“這只是我個人對於羅榮桓同志寄託的戰友的哀思，不要當作以往的作品看待，而且，我一向不主張個人感情縈懷的，拿出去不好。”當他走到林月琴的身邊時，他說：“月琴同志，榮桓同志的逝世使我很難過，詩稿寫的很草率，不過，代表了對戰友的一片感情而已，榮桓同志一生不說假話，值得我們學習啊！”（據林月琴回憶）
毛澤東的秘書回憶，羅榮桓的逝世的確讓毛澤東很難過，這也是很少有的，毛澤東有一個晚上都在寫那首痛悼羅榮桓的詩。而此前，只有建國初期任弼時的逝世才會讓他如此動容。此後，從毛澤東的原來詩稿上看出，毛澤東的筆跡抖動，全無半月前的那張《龜雖壽》那樣灑脫。毛澤東建國以後軍內只參加過羅榮桓、陳毅的追悼會，而陳毅追悼會的政治含義遠比戰友感情來的深，只有羅榮桓的追悼會，毛澤東流露出了一些凡人的感情。這是很值得回味的，也是這個羅榮桓，多年以後，黨的第二代領導集體核心鄧小平同志在給《羅榮桓傳》題詞的時候，曾經飽含深情的說道：“羅榮桓同志是做老實人，乾老實事，一生光明磊落，在重大原則問題上始終和中央保持一致，始終為人民民眾著想，這樣的同志才是真正的共產黨員，才是優秀的共產黨員。”2002年，紀念羅榮桓同志誕辰100周年紀念會上，江澤民代表中央、中央軍委高度讚揚了羅榮桓光輝戰鬥的一生，江澤民說：“羅榮桓同志是我軍政治工作的一面旗幟。”一個生前死後居然連續得到黨的三代領導集體核心的讚許的軍中將領在歷史上幾乎絕無僅有！
毛澤東對羅榮桓的器重
羅榮桓在秋收起義以後，就隨同部隊到達井岡山，歷任連、營、縱隊黨代表，在著名的古田會議上，經毛澤東提名，羅榮桓當選紅四軍前委委員。會後，毛澤東點了羅榮桓的將，他說：“羅榮桓同志在作政治思想工作方面是一個多面手，他不是生搬硬套、生吞活剝，而是栩栩如生，這個同志以後很有可能為我們紅軍立下更大的功勳哩。”
不久以後，羅榮桓在擔任總政治部動員部部長的時候，一次擴紅8000人，榮獲擴紅的獎勵銀牌和錦旗，毛澤東多次就此事讚揚羅榮桓，他說：“我們革命要想成功，沒有人是做不到的，革命的一個重要內容就是招兵買馬，在這點上，羅榮桓同志做的比較好，也比較成功，他的特點是既來之，又安之。來到部隊上的人都是心甘情願的為革命獻身，革命雖然不是請客吃飯，可也不能強買強賣，在這方面，羅榮桓同志給我們提供了一個很好的典範。”山東地區吃緊的時候，毛澤東堅決主張讓羅榮桓前去，而此前羅榮桓已經要求因病少負一些責任，毛澤東親自找羅榮桓談話。在東北期間，東北局給中央的報告上說兵源不足。毛澤東告訴東北局說羅有辦法！結果，羅榮桓當年就組織了100多個二線主力團，兵力大增，僅僅松江一省就動員80000青年參軍（當時松江全省勞動力只有27萬人）！
1944年，羅榮桓病重，毛澤東親自發來電報，長篇累犢的詢問病情，這是很少見的，1946年羅榮桓去朝鮮住院，毛澤東親自給金日成打招呼，接著，羅榮桓趕赴蘇聯開刀，毛澤東以中共中央和他本人的名義給史達林發報，稱：羅同志是我黨重要財富和久經考驗的忠誠幹部，希給予最好的治療。史達林也非常重視，給予羅榮桓蘇共中央委員的待遇，要知道，那時候，蘇聯一共只有11名政治局委員、2名候補委員，65名中央委員！因此，羅榮桓的生活在蘇聯過得很好，中央在羅榮桓動身以前，毛澤東讓給羅榮桓準備了50兩黃金，預備到蘇聯以後的開銷。羅榮桓始終沒有動用這筆錢，最後，支出一小部分供給烈士子女的生活。此外，毛澤東的前妻賀子珍就是羅榮桓夫婦給從蘇聯精神病院裡接出來的。毛澤東的次子毛岸青經常受到羅榮桓的接濟。
毛澤東對羅榮桓的器重是不同尋常的，羅榮桓在紅軍時期的紅四軍政委、軍委書記的職務都是毛澤東提議擔任的，在山東，毛澤東讓羅榮桓黨政軍民一肩挑，此後，羅榮桓病重，毛澤東調林彪、蕭勁光進山東，但是，電報上明確說：以羅為正、林為副。進入東北之後，毛澤東最初考慮以羅榮桓為東北民主聯軍第一政委兼黨委第一書記，在羅榮桓的要求下，改由林彪出任，羅榮桓說：“大敵當前，戰爭一觸即發，我是個書生，身體也不行，做做思想工作還可以，指揮作戰，林彪同志比我強。”這次讓賢連一向不大誇獎人的林彪都說：“羅榮桓同志是以革命事業為重的同志。”1956年9月2日，羅榮桓在評定軍銜之後，深感身體虛弱，難以同時兼任總政主任和總幹部長的重任，親筆寫信給彭德懷，要求辭去職務。毛澤東沒有同意，而且，在9.15日召開的黨的八大上，又是毛澤東提議，羅榮桓當選中央政治局委員。
1960年秋天，總政主任譚政被林彪打倒，毛澤東召見羅瑞卿和蕭華，問他們怎么看總政治部主任的人選，羅瑞卿和蕭華都是毛澤東肚子裡的蛔蟲，所以，一致舉薦羅榮桓復出，毛大悅，當場拍板。林彪後來問蕭華誰向主席提出的羅榮桓？蕭華說是主席自己的意思，同時，羅瑞卿推薦的很有力。絲毫不提到他自己。所以，後來林彪對這件事視作羅瑞卿越權從事，深恨之，羅榮桓死後，林彪極力推薦蕭華主任總政治部。
1959年廬山會議以後，毛澤東曾經單獨的找到羅榮桓，同他談到國防部長的人選問題，羅榮桓談了自己的看法，回家以後，林月琴問他同主席說了什麼，羅榮桓只說了一句：一些人事上的事。再沒有第二句。倒是毛澤東在1972年的一次會議上說了出來：“當時，我要羅榮桓同志談談看法，已經定了林彪。羅說林彪打仗還可以，就是主持全面工作不一定很行，一是身體，最主要的是，林這個人喜歡搞小圈子，團結多數同志是他的弱點。現在看來，羅榮桓的觀點是有預見的。”（毛澤東1972.9.3批林談話記錄）
1927年9月，羅榮桓參加湘贛邊界的秋收起義後，隨部隊來到文家市，在這裡第一次見到了毛澤東。“三灣改編”後，部隊只剩下幾百人，都是些願意隨毛澤東上井岡山的革命戰士，其中就有羅榮桓。他親自貫徹執行了毛澤東的許多主張，如把支部建在連上，實行黨代表制度，三大紀律六項注意，部隊要做民眾工作，要建立根據地等等。
羅榮桓是井岡山時期毛澤東經常稱道的一名出色的連隊黨代表。在同毛澤東的接觸中，羅榮桓十分佩服毛澤東卓越的指揮才能。關鍵時刻總是支持毛澤東，擁護毛澤東的主張。
1929年6月，紅四軍第七次黨的代表大會召開期間，關於建軍原則等一些重要問題，毛澤東的正確意見在會上遭到一些人的反對。在激烈的爭論中，在毛澤東的意見成為少數的情況下，羅榮桓仍發言贊同毛澤東的主張。
毛澤東被迫離開紅四軍領導崗位後，羅榮桓在紅四軍第八次黨的代表大會上，仍然提議請毛澤東回來主持紅四軍的工作。在他的促成和周恩來強有力的支持下，使毛澤東擺脫了危機。古田會議期間，毛澤東著手整頓部隊。為此，專門召集羅榮桓等黨代表座談，搞社會研究，讓他們幫助出主意、想辦法。毛澤東對羅榮桓提出的廢止肉刑、反對打罵士兵的建議十分重視，並請羅榮桓參與逐條討論古田會議的決議草案。後來，毛澤東曾對剛從上海調來的前委秘書馮文彬說：“這個同志(指羅榮桓)是個人才，是一位很好的幹部。”紅四軍前委改造時，毛澤東當選為前委書記，羅榮桓也被選為前委委員。
古田會議後，毛澤東發現紅四軍第二縱隊問題較多，戰鬥力較差。毛澤東在對第二縱隊做了深入調查後，又考慮到羅榮桓的為人，建議調羅榮桓擔任第二縱隊政治委員。羅榮桓聽取了毛澤東介紹的第二縱隊的情況後，二話沒說，接受了黨交給的這項任務。幾個月的工夫，就使第二縱隊發生了很大的變化。
林彪擔任紅四軍軍長後，四軍政委潘心源未到職，軍委書記熊壽祺去上海開會又一直未歸，林彪這個人又不易與人合作。毛澤東在考慮四軍政委人選時，認為擔任四軍政委，除必須具備立場堅定、觀念正確、有豐富的政治經驗等基本條件外，還需要有寬廣的胸懷，既要有堅定的原則性，在非原則問題上又要有容人的度量，善於忍讓、諒解，這樣才能把四軍的工作做好。憑著對羅榮桓的了解，毛澤東認為非他不可。於是向前委建議，由羅榮桓出任紅四軍軍委書記兼政委。
在反對“左”傾冒險主義和蘇區反“圍剿”的鬥爭中，羅榮桓堅決擁護毛澤東的正確主張，始終和毛澤東站在一起，曾因此受到“左”傾領導者的排擠，甚至撤職，但他仍不改變自己的看法。後來，毛澤東在談起這段往事時說：在與王明“左”傾冒險主義錯誤的鬥爭中，羅榮桓表現了堅定的原則性，並且遭到了撤職。雖蒙受冤屈，但他始終堅持共產主義信念，仍舊老老實實地為黨工作。
對此，1936年毛澤東曾對美國記者斯諾說：“……但是，在這個最早的部隊中，有許多人始終忠心耿耿，直到今天還在紅軍中，例如現任一軍團政委的羅榮桓……”競鴻、吳華：《毛澤東生平實錄》一書，吉林人民出版社1992年5月版，第391頁。
抗日戰爭爆發後，羅榮桓奉毛澤東之命率八路軍一一五師一部進軍山東，開闢敵後根據地。到達山東後，羅榮桓堅決執行黨中央和毛澤東制定的正確方針，抗日民主武裝力量和抗日民主統一戰線得到進一步的擴大和鞏固，使山東的局面發生了明顯的變化。
1944年8月，羅榮桓等執筆詳細答覆了毛澤東關於山東十個問題和十大政策的執行情況，毛澤東閱後十分高興，說：“你們的路線是正確的。”毛澤東對羅榮桓出色的工作非常滿意，他常對人說：換上一個羅榮桓，山東全局的棋就下活了；山東是執行中央十大政策的模範，把所有的戰略點線都搶占和包圍起來了；這個地區，對中國革命事業的勝利起著重要的作用。
毛澤東和羅榮桓的情誼還表現在具體的日常生活上。羅榮桓在戰爭的歲月里負過傷，身體不太好，毛澤東對他一直非常關懷、愛護。羅榮桓的夫人林月琴曾做過這樣的回憶：
“記得在魯南戰爭的年月。那時，我和羅榮桓在一起。一個大雪天，遍地白茫茫。羅榮桓的小警衛員慌慌張張跑來對我說：‘怎么首長在雪地上尿的尿都變紅了？’那時大小便沒有廁所，我跟警衛員走去一看，只見雪地上果然有一片殷紅。我也慌了，衛生員來檢查，說是尿血。當時部隊在魯南缺醫少藥，中央得知羅榮桓病情後，很快，毛主席就發來電報，指示：身體重要，能否到新四軍檢查治療。後來陳毅接羅榮桓到淮南就醫。雖說新四軍條件比魯南強一點，但要查出病因仍很困難。於是有人建議羅榮桓化裝成商人，到上海去徹底檢查，並立即向中央請示，中央復電同意去上海檢查。到第二天，突然接到毛主席的一個急電，指示：羅榮桓身上有槍疤，易被敵人發現，不宜去上海。我們當時都非常激動，毛主席對同志的關懷、愛護真是無微不至啊！ “在淮南治療了一個時期，羅榮桓不以病體為念，帶了一位醫生同返魯南。遼瀋戰役前夕，羅榮桓進軍大連。毛主席對羅榮桓的健康念念不忘，我們剛一進城，毛主席的電報就來了，催促羅榮桓到醫院檢查。當毛主席得知檢查結果是腎癌，需要手術時，又擔心大連醫院不可靠，親自布置如何就醫。
“中央撤離延安的訊息傳來，羅榮桓手術後才兩個月，他再也躺不住了，於是立刻返回前線，緊跟毛主席的偉大戰略部署，徹底消滅蔣家王朝。北京解放，中央從平山進入這座古城時，羅榮桓率部南下，行至天津，由於長期患病和手術後未得到恢復，突然暈倒。毛主席聞訊，親自派黃樹則到天津探望，並親筆給羅榮桓寫信：……不宜南下，可回北京治療。留得青山在，不怕沒柴燒。這一封信，羅榮桓去世後，我繼續珍藏著。”
解放戰爭時期，羅榮桓仍然不折不扣地執行毛澤東、黨中央制定的方針政策，特別是遼瀋戰役中，羅榮桓堅決抵制林彪的錯誤指揮，受到了毛澤東的讚許。
遼瀋戰役開始時，中共中央、毛澤東命令東北野戰軍首先攻占錦州。對毛澤東這一明確的戰略決策，林彪始終未能透徹地理解，遲遲按兵不動，無所作為。後在中央的一再催促和羅榮桓、劉亞樓的敦促下，林彪才不得不進攻錦州。而在戰鬥即將打響時，林彪卻又自作主張，向軍委發特急電報，要求放棄攻打錦州的部署，北上攻打長春。
在這緊急關頭，羅榮桓作為政治委員，挺身而出，加以制止。他嚴肅地對林彪說，打錦州的計畫是中央軍委、毛主席已經批准了的，這個決心不能動搖，而現在改變主意，會影響整個戰局的!中央軍委也不會同意的!同時，他堅決主張再向中央發一封電報，說明仍然要打錦州。劉亞樓也贊同羅榮桓的意見，林彪也只好同意。
在向中央發出仍然攻打錦州的電報後，很快收到了毛澤東擬稿的回電。
一方面，毛澤東嚴厲批評了攻打長春的錯誤想法，另一方面，要求迅速打下錦州。歷史事實證明，毛澤東攻打錦州的戰略決策是十分正確的。
羅榮桓在這個問題上起了很重要的作用。羅榮桓逝世後，毛澤東寫詩悼念提及了此事，讚揚他同林彪在爭論中所採取的正確態度，從而為錦州之戰的勝利起了決定性作用。
建國初，高崗和饒漱石結成聯盟在黨內大搞陰謀活動，想把東北搞成獨立王國。一次，高崗來到羅榮桓家，提出搞部長會議制，讓林彪當部長會議主席，羅榮桓大為吃驚，急忙問：這個問題中央議過嗎?是不是毛主席的意圖?高崗尷尬地說中央沒有議過，毛主席也不知道，我們先議一議。羅榮桓立即嚴肅地說，這樣重大的問題我們來議不妥當，誰乾什麼要由黨中央、毛主席統一安排。高崗碰了個釘子，無趣而歸。高崗後來說，羅榮桓是黨內的聖人，不敢找羅榮桓亂說。
羅榮桓就是這樣，始終堅持原則，顧全大局，時刻維護毛澤東的聲望，所以毛澤東稱他為“一輩子共事的人”。
1950年，毛澤東在得悉羅榮桓帶病堅持工作，身體狀況不好時，在羅榮桓提交的一份報告上除批示“同意外”還寫了這樣幾句話：榮桓同志：你宜少開會，甚至不開會，只和若干幹部談話及批閱檔案，對你的身體好些，否則難以持久，請考慮。1956年12月，毛澤東批准羅榮桓因健康原因辭去總政治部主任的職務。
1963年9月，羅榮桓因病住院。毛澤東和黨中央對他的病情十分關心，指示醫院大力組織搶救。可見，毛澤東對羅榮桓的關心之真切。
毛澤東如此評價羅榮桓
抗日戰爭初期，毛澤東曾和羅榮桓的夫人林月琴有一次談話，詳細談及了羅榮桓的為人。毛澤東說，羅榮桓老實，原則性強。在說到井岡山時期羅榮桓任連黨代表時，毛澤東說：“為什麼讓榮桓當黨代表呢？就是因為老實。”而且認為：他非常老實，可又很善於總結經驗，他對是非、對正確和錯誤鑑別得特別分明。毛澤東還說，在與王明“左”傾冒險主義錯誤的鬥爭中，羅榮桓表現了堅定的原則性，並且遭遇到了撤職。雖蒙受冤屈，但他始終堅定共產主義的信念，仍舊老老實實地為黨工作。毛澤東又說，羅榮桓能顧全大局，一向對己嚴，待人寬，做政治工作就需要這樣的幹部。當然，老實人免不了受人欺負，這也沒有什麼，歷史總會正確地評定一個人的功過的。在世界上要辦成幾件事，沒有老老實實的態度是不行的。馬克思、恩格斯、列寧、史達林是老實人，科學家是老實人。我們共產黨人都要做老實人。羅榮桓也的確是毛澤東所說的那種老實人。由於羅榮桓的這樣老實，他贏得了毛澤東的信任，也因此曾多次委以重任。
1949年6月，毛澤東提議任命羅榮桓為華中局第二書記兼華中軍區政委， 9月，毛澤東又提名他出任中央人民政府委員、最高人民檢察院檢察長。1950年4月，毛澤東找羅榮桓談話；希望他擔任公安部長。他向毛澤東推薦羅瑞卿擔任，毛澤東當即表示同意。不久，毛澤東又提名由羅榮桓擔任中國人民解放軍總政治部主任兼總幹部管理部部長。1960年底，譚政被免去總政治部主任後，毛澤東又同意由羅榮桓重新擔任這一要職。羅榮桓復出後，曾在如何學習宣傳毛澤東思想等問題上，同當時主持中央軍委工作的林彪發生了激烈的衝突，毛澤東又多次支持了羅榮桓的正確意見。
古田會議上，毛澤東說：“羅榮桓是個人才，對這個同志我們發現晚了”。
林彪任紅四軍軍長後，與歷任黨代表都搞不好關係。毛澤東覺得，這個政委非羅榮桓莫屬.。
他得知中央擬定元帥名單中有自己的名字，主動提出改為大將。但毛澤東還是堅持原議。
1961年和1962年，毛澤東曾兩次和別人談到羅榮桓，並概括了如下：
1?凡是我倒霉的時候，羅榮桓都是跟我一起倒霉的。
2?羅榮桓的品格，用十句話概括：無私利，不專斷，抓大事，敢用人，提得起，看得破，算得到，做得完，撇得開，放得下。同我一輩子共事的人，只有羅榮桓。
3?山東只換上一個羅榮桓，山東全局的棋就下活了。山東的棋下活了，全國也就活了。山東把所有的戰略點線都搶占和包圍了。只有山東全省是我們完整的、最重要的戰略基地。北占東北，南下長江，都主要依靠山東。
4?羅榮桓在決定中國革命成敗的地區，做好了決定中國革命成敗的事業。
5?羅榮桓到山東的第一天，就想的是把山東全部拿過來，就想到把全國拿下來盡義務。
6?山東是執行中央十大政策的模範。羅榮桓一到山東，就在誰領導誰，誰團結誰，誰統一誰這個最根本的問題上，堅持正確路線。
7?羅榮桓在山東，一直抓依靠誰，團結誰，打擊誰的問題。什麼是中心？就是發動民眾，依靠民眾，武裝民眾。少奇同志到山東，支持的就是羅榮桓。
8?敵人蠶食了，是面向根據地，還是背向根據地？羅榮桓的翻邊戰術，不是戰術，是戰略。他掌握山東局面以後，敵人越蠶食，根據地越擴大。
9?羅榮桓是執行上級指示的模範，也是善於提不同意見的模範。百團大戰不能說都不對；但是，羅榮桓不參加百團大戰，集中力量搶占山東的地盤，這很了不起。羅榮桓領導的整風，把主要目的放在從檢查領導思想作風開始，到改進領導思想作風結束。重點是端正路線。而且抵制了延安的“搶救運動”，這很難得。
10?羅榮桓最守紀律。連高崗都說，羅榮桓是黨內的聖人，再也不敢去找羅榮桓亂說。從高饒問題上看出，最正直的人，是羅榮桓。一個人幾十年如一日不容易，原則性強，對黨忠誠。
羅榮桓一貫維護和貫徹毛澤東思想，並且最早發表專題報告，號召學習毛澤東思想。通過羅榮桓在學習毛澤東思想和與林彪進行鬥爭的過程來看，羅榮桓堅持的是學習和掌握毛澤東思想的精髓和實質，堅決反對把毛澤東思想庸俗化、教條化。羅榮桓在黨的建設、軍隊思想政治工作、政權工作、統一戰線、等方面還有許多重要論述，為豐富和發展毛澤東思想做出了重要貢獻。羅榮桓是惟一終身從事政治工作且軍功卓著的元帥，代表著政工在軍中的地位，意味著中國軍隊所特有的中國特色，是我軍不可多得的軍事政治雙優的元帥!
歷任中華人民共和國最高人民檢察院檢察長
| 1949年，設立中央人民政府最高人民檢察署；1954年，改組中華人民共和國最高人民檢察院；1968年，撤銷各級人民檢察院，由公安機關行使檢察機關的職權。1978年，重新設立各級人民檢察院。 | ||
| 中央人民政府 最高人民檢察署署長 | 羅榮桓( 1949.10-1954.10) | |
| 中華人民共和國 最高人民檢察院院長 | 張鼎丞( 1954.09-1975.01) | |
| 中華人民共和國 最高人民檢察院院長 | 黃火青( 1978.03-1983.06) | 楊易辰( 1983.03-1988.04) |
| 劉復之( 1988.04-1993.03) | 張思卿( 1993-1998) | |
| 韓杼濱( 1998-2003) | 賈春旺( 2003-2008) | |
| 曹建明( 2008-2013) | ||
安葬在八寶山的著名人物
| 八寶山革命公墓位於北京西郊石景山區八寶山南麓，長安街西延長線北側，距離北京市中心13公里。面積約10公頃。眾多中國共產黨的領導人和知名人士等安葬於此。 |
共和國之開國功臣
| 憶往昔崢嶸歲月，品前輩非凡人生。紀念開國功臣，緬懷革命前輩，憶苦思甜，繼往開來…… |
中國人民解放軍軍事家
| 概述 | 1989年11月30日，解放軍報刊登一篇文章——《中央軍委確定33位軍事家毛澤東周恩來朱德鄧小平名列其中》，引人關注。文章寫道：“在史詩般的中國人民革命戰爭中，湧現出多少運籌帷幄叱吒風雲的軍事家？經中央軍委確定，33人被冠以“軍事家”的評語，載入最近出版的《中國大百科全書·軍事卷·中國人民解放軍軍事人物分冊》。 ”1994年8月經中央軍委審議，又確定增補黃公略、方誌敏、劉志丹3人為軍事家。 |
| 黨和國家主要領導人（5位） | 毛澤東| 周恩來| 鄧小平| 楊尚昆| 李先念 |
| 十大元帥和十大將（20位） | 朱德| 彭德懷| 林彪| 劉伯承| 賀龍| 陳毅| 羅榮桓| 徐向前| 聶榮臻| 葉劍英| 粟裕| 徐海東| 黃克誠| 陳賡| 譚政| 蕭勁光| 張雲逸| 羅瑞卿| 王樹聲|許光達 |
| 新中國成立前獻身的高級將領（11位） | 葉挺| 許繼慎| 蔡申熙| 段德昌| 曾中生| 左權| 彭雪楓| 羅炳輝| 黃公略| 方誌敏| 劉志丹 |
1955年授銜名單
| 大元帥 | 空缺 |
| 元帥 | 朱德；彭德懷；林彪；劉伯承；賀龍；陳毅；羅榮桓；徐向前；聶榮臻；葉劍英； |
| 大將 | 粟裕；徐海東；黃克誠；陳賡；譚政；蕭勁光；張雲逸；羅瑞卿；王樹聲；許光達； |
| 上將 | 王平[開國上將]；王震；王宏坤；王建安；王新亭；韋國清；烏蘭夫；鄧華；葉飛；甘泗淇；呂正操；朱良才；劉震；劉亞樓；許世友；蘇振華；李達；李濤；李天佑；李志民；李克農；李聚奎；楊勇[開國上將]；楊至成；楊成武；肖華；肖克；宋任窮；宋時輪；張宗遜；張愛萍；陳士榘；陳再道；陳伯鈞；陳明仁；陳奇涵；陳錫聯；周桓；周士第；周純全；趙爾陸；洪學智；鍾期光；賀炳炎；郭天民；唐亮；陶峙岳；閻紅彥；董其武；彭紹輝；韓先楚；傅鍾；傅秋濤；賴傳珠；黃永勝；謝富治；楊得志 |
