區域概述
下花園區下花園區位於河北省西北部，東靠懷來，南依涿鹿，西北與宣化接壤。總面積315平方千米（《簡冊》）/304平方千米。總人口7萬人（2004年）。區政府駐菜園路66號。郵編：075300。代碼：130706。區號：0313。拼音：XiahuayuanQu。
地理位置優越，交通便利。下花園區位於河北省西北部，是中原與塞外的內陸交通樞紐和重要通道。下花園區交通通訊便利，鐵路、高速公路橫貫全區，四通八達，寬頻信息網復蓋各個鄉鎮。是文化旅遊資源得天獨厚。悠久的歷史文化造就了奇特的自然景觀和文物古蹟，素有“飛來峰”之美稱的雞鳴山位於下花園區境內，北魏文成帝、唐太宗、遼聖宗、蕭太后、元順帝、明英宗等歷代帝王都先後登臨雞鳴山，觀
下花園區賞北國風光。聖祖玄燁自康熙三十五至四十五年（公元1696—1706年）的十年間，曾四次駕臨下花園，兩次登臨雞鳴山，他休息過的“臥龍石”至今仍靜“臥”小道旁。是礦產資源極為豐富。礦產品種達10多種，煤炭開採已有100多年的歷史，儲量（250）億噸，年開採30萬噸，裝機容量40萬千瓦，年均發電量30億千瓦時，電力供應充裕，電價低廉，十分適合發展高耗能的加工製造業；勞動力資源比較豐富，經過培訓的勞動力不僅價低充裕，而且技術全面。下
花園區主要農作物有谷、黍、玉米、土豆、水稻產品。工業基礎十分雄厚。形成了煤炭、電力、冶金、機械、建材、食品釀造等六大骨幹行業，生產100餘種產品，原煤、電力、機械製造等一些產品的產銷量居全市同行業前列。
資源狀況
下花園區下花園區屬溫帶大陸性季風氣候，四季分明，光照充裕，氣候宜人，年平均氣溫8℃，平均日照時數2878h，無霜期138天，早霜期起於9月底，晚霜終於4月中旬，年平均降水量328.4mm，且大多集中在7、8、9三個月間，年均水分蒸發量2200mm。平均大風日數為52天，多為冬春季。氣候特點是四季分明，光照充足，晝夜溫差大，乾旱少雨。平均大氣環境質量達到國家二級標準。
下花園有著豐富的礦產資源和充沛的土地資源。據不完全統計，在315平方公里的土地上，煤炭儲量就達1億噸，粘土資源儲量達70億立方米，頁岩儲量超過1000萬立方米，粉煤灰儲量高達1000萬噸以上。此外，磁鐵礦、大理石、輕質碳酸鈣、花崗岩和銅礦石等各種礦產資源的儲量均相當可觀。豐富的礦產儲備，成就了下花園工業能源基地的重要地位。
下花園區全境地勢自西北向東南傾斜，屬半乾旱丘陵山區，山、丘、川、灘四大地貌共存，洋河是境內最大的河流。
歷史沿革
下花園區幾千年來，奔騰不息的洋河水，衝擊形成了涿懷盆地，孕育出下花園悠久、燦爛的文明。在商、周時期這裡便出現了早期村落，進入到秦漢時期，隨著鐵器農耕業的快速發展，農業人口的急劇膨脹，統治階級基於強化地方統治的需要，在這裡正式建制設縣，是為茹縣。歷史上的遼宋對峙，是下花園發展的鼎盛時期。據《遼史》記載，遼國蕭太后、遼聖宗耶律隆緒覬覦大宋江山，多次南巡，駕幸此地，當看到這裡險要的地勢和優美的風景後，出於窺測天下的需要，在此大興土木，建立起了歷史上赫赫有名的上、中、下三座皇家御花園，從那時起下花園就有了今天的名字。此後，明英宗、清聖祖等歷代帝王都曾親臨下花園。戰國前屬冀州，秦屬上谷郡，漢屬茹縣，三國、晉屬幽州上谷郡、廣寧郡，南北朝屬燕州，隋、唐屬涿鹿、武州，宋、元、明、清屬宣德府。解放後為宣化市第四區，1963年改為張家口市下花園區至今。
2000年，下花園區轄2個街道、4個鄉：城鎮街道、煤礦街道、花園鄉、辛莊子鄉、定方水鄉、段家堡鄉。根據第五次人口普查數據：全區總人口68134人，其中各鄉鎮人口（人）：城鎮街道21094煤礦街道16053花園鄉13652辛莊子鄉5564定方水鄉9251段家堡鄉2520
2002年底，下花園區面積314.7平方千米，人口6.81萬。轄2個街道、4個鄉，10個社區居委會、47個村委會。區政府駐菜園路66號。
城鎮街道辦事處駐西花園路2號。面積3.6平方千米，人口2.11萬。轄6個社區居委會：發電廠、北山街、學校街、市場街、後窯子街、西苑。
煤礦街道辦事處駐新建街8棟。面積12.6平方千米，人口1.60萬。轄4個社區居委會：新建街、新立街、新開街、後窪街。
下花園區花園鄉鄉政府駐新興路3號。面積60.3平方千米，人口1.36萬。轄11個村委會：上花園、戴家營、棘針屯、孟家墳、蘇家房、滴池溝、磁炮窯、夏家溝、前堡、後堡、青山。
定方水鄉鄉政府駐定方水村。面積104.6平方千米，人口0.92萬。轄16個村委會：定方水、孫家莊、梁家莊、武家莊、唐家莊、賈家莊、常家莊、崔家莊、黃土坡、紅崖溝、車道溝、王羅莊、趙官梁、徐家窯、井溝、慢溝。
段家堡鄉鄉政府駐段家堡村。面積64.2平方千米，人口0.25萬。轄8個村委會：段家堡、燒坡里、李家梁、黃家樓、劉家莊、牛心山、石胡里、觀音堂。
辛莊子鄉鄉政府駐辛莊子村。面積69.4平方千米，人口0.55萬。轄12個村委會：辛莊子、董家莊、祁家莊、郝家莊、張家莊、郭家莊、方家莊、趙家莊、新興堡、響水鋪、周家溝、河南房。
地理環境
位置
下花園區位於東經115°16’、北緯40°29’，總面積303.997平方公里，東西長23.2公里，南北寬16.1公里。東與懷來縣接壤，距縣城24公里，西與宣化縣相鄰，距宣化28.9公里，南毗涿鹿縣，距縣城14.5公里，北接宣化區龐家堡鎮，相距35公里。距張家口市50公里，南距省會石家莊265公里，東南距北京162公里。
地貌
下花園區地層構造複雜，斷褶帶縱橫，並有多種典型地層出露地表，多為山地和丘陵，新時期構造運動一直在延續，地貌總的輪廓無變化，煤炭資源較豐富。下花園區地處冀西北，接近內蒙古高原，在宣化盆地和懷來盆地之間。地貌景觀，早在中生代末期均已形成，屬低山丘陵地帶。
地形
在地形上是西北向東南傾斜降低，山、丘、川地貌特徵較明顯。區內山脈橫貫，屬燕山山系之西端的黃羊山山脈。洋河橫切山嶺由西向東穿流而過，在兩側發育衝擊平原，平原四周至高山之間為淺山丘陵區，這裡山丘起伏，壑溝縱橫。盆地內有較厚的黃土、砂礫石沉積物構成疏緩丘陵山區及谷地、小沖積扇等。
氣候
由於地處桑洋盆地暖溫半乾旱區，下花園區屬大陸性季風氣候。最高山峰水口山，海拔高度1978米，最低洋河出境處，海拔高度510米。由於海拔高低懸殊，地形複雜，四季分明，春季乾旱多風，低溫；夏季炎熱短暫，雨量集中；秋季天高氣爽，降溫較快，霜凍有害；冬季嚴寒少雪，封凍達5個月之久。
行政劃分
2010年，下花園區轄4個鄉，2個街道辦事處，即：花園鄉、辛莊子鄉、定方水鄉、段家堡鄉、城鎮街道辦事處、煤礦街道辦事處。下花園區有11個社區居民委員會，46個行政村，含47個自然村。
人口民族
2012年，下花園區戶籍總人口67648人。其中，按戶籍類別分，農業人口24852，非農業人口42796人；按性別分，女性人口32949人，男性人口34699人；2012年出生人口473人，其中男孩232人，女孩241人，新出生人口性別比為96.3:100。2012年死亡人口362人。人口出生率6.5‰；人口死亡率4.97‰；人口自然增長率1.52‰。
漢族人口居多。
自然資源
礦產資源
下花園境內有煤炭、粘土、頁岩、粉煤灰、花崗岩等儲量豐富的礦產資源。2012年已初步探明煤炭儲量達10億噸以上，是張家口市主要的原煤產地，也是晉煤東運、蒙煤南下的重要通道和煤炭集散地；粘土資源總儲量70億立方米，位居張家口市第一；頁岩儲量1000多萬立方米，是頁岩開發利用的優質原料基地；粉煤灰儲量1000萬噸，質量達到國家一級灰標準；花崗岩儲量150萬立方米且品質上乘，開發前景非常可觀；鉬礦、赤鐵礦和多金屬共生礦資源也相當豐富。
經濟概況
2012年下花園區地區生產總值完成225431萬元（快報數），按可比價計算比上年增長10.5%，其中：第一產業增加值完成17554萬元，同比增長4.6%，第二產業增加值完成122579萬元，同比增長11.8%，第三產業增加值完成85298萬元，同比增長9.6%。三次產業增加值占下花園區生產總值的比重分別是7.8%、54.4%、37.8%。2012年下花園區城鎮在崗職工8655人。
農業
下花園區宜人的氣候條件，獨特的丘陵地貌，充足的陽光照射和無公害、無污染等自然條件為下花園農業的發展提供了良好的條件。在國家退耕還林政策的推動下，當地加大種植結構的調整力度，在減退耕地的同時，積極引導農民改進土壤，栽種杏樹，10萬畝杏扁已進入掛果期。除杏扁之外，這裡的天然綠色農產品還有很多，甜食玉米獨特的口感深得各地美食家的讚許，無公害錯季蔬菜暢銷京津市場。如今當地政府正在積極延伸農產品產業鏈條，謀劃綠色產品的精深加工項目。鞏固和發展了7000畝標準化錯季商品菜種植、蛋雞規模養殖及奶牛養殖基地，區內無公害錯季蔬菜及畜禽等農產品暢銷北京等地市場。蔬菜種植以錯季蔬菜為主，是京津地區重要的蔬菜供應基地，年銷往北京、天津等地的豆角、圓白菜、西紅柿等蔬菜達2萬噸；乾鮮果品產量近700噸，主要品種有蘋果、葡萄、大棗、杏扁等；經過近幾年的產業結構調整，現已建成蛋雞養殖小區兩個，年產鮮蛋80萬噸，主要銷往北京及天津市場；奶牛養殖小區兩個，現存欄奶牛近500頭；實施的退耕還林工程。
農業上堅持“調優種植業、調高畜牧業、調強林果業”的發展思路進一步落實。
種植業：“張雜谷5號”雜交穀子種植成功，最高畝產810公斤；優質脫毒馬鈴薯初步形成基地生產;上花園百畝溫室大棚建成使用，全區大棚蔬菜發展到160畝，7000畝錯季蔬菜達到無公害綠色標準。
畜牧業：奶牛飼養量1800頭，豬30700口，蛋雞140萬隻，藍狐、黃羊、藏獒等特色養殖起步擴量。
林果業：杏扁嫁接10000畝，10萬畝杏扁基地基本形成，部分掛果產生效益。
生態環境和三農基礎條件有新的改善。全年植樹34.6萬株，完成風沙源治理6平方公里，修防滲渠3.5公里，投資1035萬元的省級土地整理項目已獲核准，投資50萬元的市級土地整理項目進入實施。黃土坡等四個村飲水安全配套工程完工。組建了防火禁牧隊伍，加強了動物防疫工作。杏扁加工、肉聯廠等產業鏈條企業改建完工。農林牧業完成產值13988萬元，同比增長7%。
2012年，農林牧漁業生產總值達到34351萬元，比上年增長4.3%，其中：農業產值14942萬元，較上年增長43.1%；林業產值830萬元，同比下降33.0%；牧業產值16853萬元，同比下降13.8%；農林牧漁服務業產值1726萬元，比上年下降2.5%。2012年糧食總產量達8908噸，比上年減少2999噸，下降25.2%，蔬菜總產量達37445噸，比上年增加19113噸，增長104.3%。肉類、禽蛋總產量分別達到3806噸、10074噸，與2011年持平，牛奶產量達4478噸，比上年增長1.5%。豬、羊出欄分別達到27205頭、10900隻，同比分別增長1.5%、0.9%，家禽出欄95萬隻，同比增長1.7%。農村基礎設施繼續改善。2012年末，下花園區農業機械總動力20888千瓦，比2011年增長0.6%。2012年農村用電量1522萬千瓦時，比2011年增長15.6%。2012年末，下花園區有效灌溉面積達1.46萬畝，與2011年持平，擁有機電井127眼，比2011年增加3眼。
工業
工業主要以建材、煤炭、電石、電力為主。建材業以北京新型建材集團下花園粒狀棉分廠和下花園星牌建材有限責任公司生產的岩棉為主，2006年岩棉及岩棉製品總產量達8萬噸，兩家岩棉生產企業正向著年產岩棉及岩棉製品10萬噸的目標邁進，屆時下花園區將成為亞洲最大的岩棉生產基地。煤炭開採歷史久遠，已有100多年的歷史，大規模的開採始於上世紀30年代，區內主要有盛源集團、前山煤礦和興隆山煤礦，現年產原煤近145萬噸。電石及電力資源豐富，區內電石廠年產電石43558噸，生產的“晨光”牌電石屬部優產品，遠銷日本、歐洲等地。北京大唐下花園發電股份有限公司支持著京津唐地區工農業生產及居民生活用電。
下花園是張家口乃至華北的重要工業能源基地，煤炭資源儲量豐富，蘊含有花崗岩、玄武岩、頁岩、黃沙等建材資源。有駐區、區屬等各類工業企業23家，近年來強力推進“工業立區”戰略，已初步構建起電力、化工、煤炭、建材、四大工業產業體系，其中岩棉製品產量位居全國第一。總投資2億多元的水源/地源高溫熱泵機組、玻璃深加工、煤礦機械與混凝土製造等生產性項目成功落戶北城工業聚集區。
煤炭開採歷史在下花園可以上溯到清朝末年，在那時這裡已經誕生了用現代技術開採煤炭的大型企業，隨後又出現了煤炭發電廠，在當時的中國，無論是在規模上還是在技術上，這些企業都具有較強的影響力。隨著科學技術的普遍套用，工業企業得到了迅猛發展，直到今天，駐區的金能集團張家口礦業有限公司和大唐國際下花園發電廠依舊是華北地區重要的能源供應企業，下花園還是全國重要的電石生產基地之一。
過去下花園區供熱採用的是分散的小鍋爐，每年要消耗2萬多噸煤炭，產生4000多噸爐渣，對空氣也造成很大污染。與此同時，駐在當地的北京大唐公司下花園發電廠，每年卻有數萬噸冷卻水白白扔掉。每到冬天，居民們都喜歡到電廠排水渠里洗衣服，因為那兒的水冬天摸著都燙手。
針對這種情況，從2001年起，下花園區聯手大唐公司合作開發集中供熱系統。北京大唐公司下花園發電廠投資1000多萬元，對冷卻水餘熱進行回收利用，鋪設了8300多米長的供熱管線，使集中供熱面積達到41.5萬平方米。這樣，下花園區的32台小型鍋爐隨之被淘汰，每年因此節約人工費用30多萬元，3800多戶居民、100多個辦公場所和商業門店享受到了24小時供熱。
供熱季節到來前，下花園區組織了3個收費小組入戶收費，並且制定了一次性全額交費的用戶可以享受5%減免的優惠政策。另外，供熱公司還開通了24小時熱線電話，及時接聽用戶對供熱問題的投訴和建議，並承諾隨叫隨到，及時為民眾服務。
2012年下花園區實現規模以上工業總產值215491萬元，比2011年增長13.46%，實現增加值109163萬元，比2011年增長13.75%。下花園區規模以上工業實現主營業務收入139893萬元，利潤3391萬元。
固定資產投資
2012年，全社會固定資產投資累計完成242174萬元，同比增長23.0%。城鄉建設項目按結構分：一產累計完成22365萬元，二產累計完成104227萬元，三產累計完成89508萬元。其中：固定資產投資238588萬元，同比增長23.1%；城鄉建設項目投資216100萬元，同比增長37.2%；農村非農戶固定資產投資完成83984萬元，同比增長112.4%；房地產投資完成22488萬元，同比下降38.1%。大項目投資額增多，億元以上投資項目個數達20個，同比增長42.9%，投資額達178666萬元，同比增長92.5%。
國內貿易
2012年，下花園區社會消費品零售總額實現67536萬元，比2011年增長15.4%，其中，人均消費額9983元（按戶籍人口數計算），比2011年增長13.9%。按行業分組，批發零售業零售額55074.7萬元，比2011年增長13.5%；住宿餐飲業零售額12461.3萬元，比2011年增長23.9%，其中限額以上單位實現零售額3192.8萬元。
社會事業
下花園區交通事業
下花園自古享有“旱碼頭”、“商埠”之稱，緣於其便捷的交通區位優勢。是張家口乃至河北路網最為發達的地區之一：第一條由中國人自己設計、建造的京張鐵路穿區而過；京張高速公路、110國道、省道下廣公路在此交匯，發達的陸路交通構成了張家口地區重要的交通樞紐。“一小時上天，兩小時入海”，意即從這裡一小時可達首都國際機場，兩小時可達天津出海口，這是對下花園交通便捷的生動描述。
教育衛生
全區共有各級各類學校16所：在校學生6163人，在職教師699人，高級教師21人，中學一級（含國小高級）286人，省級骨幹教師2人，市級骨幹教師13人，區級骨幹教師93人，市素質教育拔尖人才1人。投資4300萬元占地150畝封閉式管理的國中新校區為全區教育事業的發展注入新的活力。下花園區域內既有全市一流水平的國家二級甲等綜合醫院區醫院，也有二級乙等綜合性職工醫院，如下花園煤礦醫院、大唐下花園發電廠職工醫院，也有台商投資興辦的眼科專門醫院，更有眾多的鄉鎮衛生院、村衛生室、個體診所、社區衛生服務站等醫療機構遍布城鄉，醫療機構總數達到129所，基本形成了大、中、小醫療機構合理配置，醫療衛生資源充分利用的良好局面。120急救系統及各醫院急診綠色通道的設立，為搶救生命提供了極大的便利條件。
下花園區下花園區搶抓北京申奧成功的歷史機遇，先後成功引進了北新建材和星牌建材兩大北京外遷企業，目前下花園已經成為全國最大的岩棉生產基地。此外，傳統建材業遍布各個鄉村，產品暢銷京津地區。土地資源充沛為下花園跨越式發展戰略的實施提供了巨大的比較優勢。在區委、區政府的不懈努力下，現已開發出北城新區，開發土地面積215公頃，投資2.3億元打通了2600米主幹道，開通了北向通道，次幹道、給排水、供電、通訊等設施，區人民廣場、綜合辦公中心、區新中學、檢察院技偵樓、環保、武裝部、消防隊、地稅、農委、建設局、民政局、財政局、溪禹賓館等辦公和基礎設施相繼建成，北城新區在昔日的荒山禿嶺上拔地而起，並在北城新區規劃出500畝的新型產業聚集區，吸引高科技、環保、物流及加工業為主的企業入住。近來來國土資源部門批准了區內近3000畝的土地可自主開發利用，為投資商提供了巨大的商機和發展條件。基於這一優勢，區委、區政府乘勢而上，先後規劃出北城等四個產業聚集區，實現了以產業聚集區招商。
商業金融
下花園區近年來，隨著城市建設步伐的不斷加快，全區商貿流通業蓬勃發展，目前各類商業網點已有萬餘家。新型流通業不斷湧現，基本形成一個集購物餐飲、休閒娛樂、賓館住宿、物流配送為一體的現代商貿流通業新格局。區內一批批骨幹商貿企業相繼建成，金華帝購物超市、鑫園商廈、新園商場等商業名店迅速崛起，聚仙樓大酒店、溪禹賓館、銀河酒店、老菜園酒店、金帝香滿樓等餐飲名店蓬勃發展，花園步行街、西海建材街、花園批發大市場逐步完善等。通過打造名企名店等一系列活動，加速和促進花園城市商貿設施服務和輻射功能，帶動全區商貿流通業的整體快速發展。下花園區金融服務業齊備，國有商業銀行包括中國銀行、工商銀行、農業銀行、建設銀行均設立開展國際業務的專門機構，各種涉外存貸款業務、融資、結算、外匯業務均可受理。四大國有商業銀行攜城市信用社、農村信用聯社儲蓄網點遍及城鄉。電子匯兌、全國銀聯、通存通兌等新業務的拓展，為客商到區內投資提供了必要條件。
為了提高企業的競爭力，下花園區對現有企業進行了大刀闊斧的改革，目前通過採取破產重組等多種改制形式，實現了對企業產權制度改革，並儲備了一大批業務熟、技術精的技工、技師，勞動力資源優勢十分明顯。同時，我們加大了招商引資的力度，利用破產企業閒置的土地、廠房、設備等資源成功引進了下花園鑿岩機械製造有限公司、下花園啟航科技有限公司等一大批企業入駐我區，原破產企業的技術工人已在新廠發揮了骨幹作用。
在加快發展的思路上，下花園區委、區政府與全區人民形成了前所未有的共識。如今全區經濟平穩增長，項目建設和民營經濟快速發展，綜合實力進一步提升。全區民營企業和個體工商戶發展到3452家,上繳稅金已占全部財政收入的近一半。按照立足區位優勢，進一步吸引中小企業落戶下花園區，使其成為華北地區仍至全國的中小企業集聚區和示範區的總體發展思路，全區上下進一步解放思想，培育經濟成長點，探求工作創新點，全黨抓經濟，重點抓項目，加快推進區域經濟又好又快跨越式發展。
下花園區四項措施支持鼓勵全民創業
下花園區認真貫徹市委九屆四次會議會議精神，把全民創業作為主基調，以推進更好更快發展為總目標，大力營造創業氛圍，積極構築發展平台，制定了“惠、寬、簡、縮”四項措施以支持鼓勵全民發展。
“惠”是出台優惠政策，制定了《鼓勵全民創業支持市場主體發展實施意見》，從政策上為全民創業提供更加方便、快捷、更加人性化的服務措施。“寬”是指放寬準入條件，凡申辦個體工商戶、個人獨資企業、合資企業的，取消最低資本金的限制，並無須審驗註冊資本金；對在農村從事無須前置許可的商業零售和修理服務的流動小商小販、農民在集貿市場或指定區域內銷售自產農副產品的，免於工商登記，免收工商管理費。“簡”是指簡化辦照程式，對個體工商戶的註冊登記由基層分局直接辦理；對於不涉及前置審批項目的開業、變更、年檢等註冊登記事項的內資企業，實行“政審合一”，由視窗工作人員一人審核發照；對招商引資項目實行優先審批、全程跟蹤服務。“縮”是縮短辦照時間，對企業法人登記註冊，自受理之日起由30個工作日辦結，縮短為5個工作日辦結；對個體工商戶的登記註冊，自受理之日起由15個工作日辦結，縮短為2個工作日辦結；對各類註冊登記材料齊全，符合法定程式的，當場予以辦結。
特色產業
第三產業
下花園區突出“活躍區內市場，吸引周邊消費”的思路，全區新增各類商貿經營面積25000平方米，大方商場、樂佳超市投入運營。實施了“萬村千鄉”市場工程，建成村級店8家。糧食儲備庫市區兩級儲糧10500噸。引進了億盛達、眾力等行銷企業。完善了雞鳴山基礎設施，舉辦了第二屆登山旅遊節，雞鳴山旅遊品牌逐步打響。段家堡森林和農家旅遊項目積極推進，兩家客商投資建設。家政、物業、勞務信息等新型服務業逐漸興起。第三產業完成產值44196萬元，同比增長16.27%。其他產業 一、能源業——煤炭開採歷史在下花園可以溯到清朝末年，在那時這裡已誕生了用現代技術開採煤炭的大型企業，隨後又出現了煤炭發電廠，在當時的中國，無論是在規模上還是在技術上，這些企業都具有較強的影響力。隨著科學技術的普遍套用，工業企業得到了迅猛發展，直到今天，駐區的金能集團張家口礦業有限公司和大唐國際下花園發電廠依舊是華北地區重要的能源供應企業。
二、建材業——近年來，下花園區搶抓北京申奧成功的歷史機遇，先後成功引進了北新建材和星牌建材兩大北京外遷企業，目前下花園已經成為全國最大的岩棉生產基地。
三、製造業——為了提高企業的競爭力，下花園區對現有企業進行了大刀闊斧的改革，目前通過採取破產重組等多種改制形式，實現了對企業產權制度改革，並儲備了一大批業務熟、技術精的技工、技師，勞動力資源優勢十分明顯。同時，我們加大招商引資的力度，利用破產企業閒置的土地、廠房、設備等資源成功引進了下花園鑿岩機械製造有限公司、下花園啟航科技有限公司等一大批企業入駐我區。
城鄉建設
下花園區近年來，下花園在進一步完善改造老城區的同時，在緊鄰老城區北面新開發了北城區。北城區總體規劃面積為215公頃，集辦公、休閒、高科技園區、居住、商貿為一體，目前已投資6000多萬元完成道路、給排水、電力、通訊等基礎設施建設。投資8836萬元的桃園住宅小區建成並已入住，投資6300萬元的北城第二住宅小區已完成一期工程併入住；投資430萬元的北城區城市廣場成為下花園區新的休閒場所；投資3000萬元的管道燃氣入戶工程正在建設中；投資近億元的污水處理廠、垃圾處理場正在籌建；為推動城區開發建設，實施了行政辦公中心北移工程，8個行政單位辦公樓進駐北城區。北鄰城區的西苑住宅小區集商業、餐飲、住宅為一體，現在開發建設已全部完成，入住率達100%。投資3000萬元建成的商業步行街，定位於商業、住宅為一體的現代化小區，將進一步繁榮我區經濟和改善人居環境。城市建設步伐不斷加快。投資3億多元，開展了大規模的城市改造，積極運作了北城區開發，開發總面積達2.15平方公里。興建桃源、欣辰、富祥園等大批住宅工程，城鄉居民居住條件普遍改善，城鎮人均住房20.4平方米。
垃圾處理場
二00六年二月，下花園區開始進行垃圾處理場項目的前期申報準備工作，二00六年九月十二日，市土地局對該項目用地情況做出了預審意見（張國土規字68號），二00六年九月十四日，張家口市環保局對該項目環境影響評價報告書進行了批覆（張環管182號）。據此，我們委託中國市政工程華北設計研究院對該項目做了該項目申請報告，二00七年元月，經省發改委諮詢院組織專家對該項目審請報告的論證，並一致通過。省發改委在二00七年五月二十五日根據專家意見核發了下花園垃圾處理場項目的核准證，證號（冀發改投資核字46號）。
垃圾處理廠項目建設規模為日處理生活垃圾120噸，總投資2114.9萬元，資金來源為國家補貼、地方政府配套資金、貸款，建設起止年限為2007年至2009年，目前，該項目正在進行工程初步設計。
下花園區污水處理廠
1、污水處理廠的基本情況
污水處理廠選址位於洋河橋南端，占用原林場苗木基地，距中心城區大約2公里，建設規模為日處理污水2.5萬立方米，占地面積50.11畝，總投資5605.36萬元，由中國市政工程華北設計研究院設計，河北建設集團總公司承建，目前已全部開工。
2、污水處理項目的進展情況
污水處理項目自省發展改革委核准和市發改委初步設計評審後，我區積極運作，為加快項目建設進程，避免工作中走彎路，我區先後派出項目建設考察組到江蘇省上海市、山西省、承德市、唐山市及周邊有污水處理建設項目和設備的地區進行學習，了解和掌握污水處理項目的建設情況、運行情況、生產工藝等方面的內容，為推動污水處理項目建設奠定基礎。與此同時，積極爭跑省、市有關部門，申辦各種相關手續，目前污水項目占用土地、環境評估等相關手續基本辦結，污水處理廠區內的構築物、苗木都全部拆遷和搬遷；路、電、水全通，主場區和管網部分全都開工，其中管網鋪設3000多米，預計用兩年左右的時間全部建成。
3、資金使用情況
第一期國債資金拔付到我區600萬元。配套資金300多萬元（陸續撥付）。主要支付了工程費、地質勘察費、部分拆遷補償費、土地補償費、測繪費、部分設計費、項目評審、環評、地災、科研編制等項目費用。
在資金使用上，我們堅決按照國債資金管理有關規定執行。在具體運作中，採取審批和報帳制相結合的資金管理模式，具體做法是由區財政部門統一掌管資金，項目單位需用資金，先書面申請，然後經發改部門、財政部門、項目單位三部門主要領導簽字，報主管區長最後把關簽字後，資金才能拔付。並且要按報帳制的要求，憑規定範圍內的票據進行報帳，從根本上保證資金的合理運用，科學運用。
4、污水項目運營機制和處理費的情況
按照省、市發改委關於污水項目運營機制的要求，我們成立了“下花園園鳴污水處理有限責任公司”，公司核定為國有獨資企業，具備獨立法人實體單位，隸屬於下花園區建設局。
污水處理費是按照省物價局、建設廳、環保局冀價工字44號檔案精神，報有關部門批准，污水處理費徵收標準為民用水每噸0.6元，工商、企業、建築業、飲食業用水每噸1.0元，行政事業單位用水每噸0.8元，特種行業用水每噸處理費2.0元。
5、完善流域污染治理情況
近年來，隨著下花園經濟建設快速發展，城區規模的不斷擴大，大量生活污水及工業廢水未經處理直接排放，水質劣於V類標準，含有大量的COD、BOD、SS等有害物質。下花園區洋河水系位於北京永定河的上游，距官廳水庫約30公里左右，為了保證官廳水庫的水資源環境，貫徹落實好《河北省實施恢復官廳水庫飲用水源功能工程規劃》，下花園區污水項目工程不僅勢在必行，而且意義深遠。建成後的污水處理廠，將大大提高城市基礎設施水平，改善污水排放質量，提升城市品位，而且對改善和提高首都北京地下水系質量，將起到積極的作用。
下花園區直選“小巷總理”
2008年4月，下花園區小區的管事人從今往後由他們自己選了。納入選舉的職位有5個：社區主任和副主任各1人、委員3人，他們將組成新一屆的西苑社區委員會，並在城鎮辦事處的領導下全方位開展社區工作3年。過去，社區居委會成員一般都由上級任命。社區幹部直選將有利於激發居民參與社區建設的熱情，發揮社區組織在反映民眾訴求方面發揮積極作用。
住在社區的區領導和機關幹部來了，白髮蒼蒼的老人來了，抱著孩子的婦女也來了……驗證、發票、投票、唱票、計票……選舉程式有條不紊。最後，平均年齡35歲的5名新一屆社區委員會在居民們的掌聲中誕生了。他們鄭重承諾，在任期內，將接受民眾監督，真正做好民眾的“當家人”、“貼心人”。
據統計，社區內有選舉權的2349名選民，其中2150人參加了投票，投票率達91.5%。次日，鄰近的市場街社區也舉行了直選。按照該區城鎮工作委員會制定的選舉方案，直選下一步將擴展到全區所有社區。
文化旅遊
下花園區“鳥道盤空近塞垣，羊河如帶繞山根。停鸞欲覽沿邊勢，石上藤蘿手自捫”這是康熙皇帝在親臨下花園、攀登雞鳴山時寫下的贊詩。悠久的歷史文化造就了奇特的自然景觀和文物古蹟，素有“飛來峰”之美稱的雞鳴山位於下花園區境內，北魏文成帝、唐太宗、遼聖宗、蕭太后、元順帝、明英宗等歷代帝王都先後登臨雞鳴山，觀賞北國風光。雞鳴山頂存有清乾隆四十六年（公元1781年）的一通古碑，碑文中有：“唐太宗駐蹕其下，聞雉啼而命曰雞鳴”，即是說雞鳴山為唐太宗所命名。清聖祖玄燁自康熙三十五至四十五年（公元1696—1706年）的十年間，曾四次駕臨下花園，兩次登臨雞鳴山，他休息過的“臥龍石”至今仍靜“臥”小道旁。每年農曆四月十三至四月十八為廟會日，來自京津晉蒙等各地的善男信女、旅遊觀光者絡繹不絕。伴著“一峰奇秀高插雲”的雞鳴山，下花園區還有小巧玲瓏獨具江南風格的水泉公園，面積達7平方公里的京西小沙漠，黑黛山上的滴水洞、黑風洞、南天門、紅窗戶、天橋等多處景觀，並流傳著許多美麗動人的傳說。獨特的自然景觀，涼爽宜人的氣候環境和深厚的歷史文化底蘊，為旅遊業的發展提供了得天獨厚的條件。區內“京西第一孤峰”雞鳴山於2005成功舉辦了第一屆“雞鳴山登山旅遊節”，其影響幅射京津冀蒙等地，開發完成的雞鳴山“素質拓展基地”一期工程已先後吸引大批京津遊客參觀、體驗；北魏遺蹟石佛洞、古墓群、繡樓和風光獨特的萬畝沙漠和森林公園，自然景觀和人文景觀在這裡積澱融合，成為人們避暑觀光，旅遊度假的天然勝地。 為展現雞鳴山魅力，打造“雞鳴山”旅遊品牌，擴大下花園對外知名度，於2005年和2007年，先後舉辦了兩次登山旅遊節。全國政協原副主席萬國權題詞“京西第一奇峰”，登山節的成功舉辦，極大提升了雞鳴山景區的競爭力和旅遊整體形象，進一步加快與京津大旅遊圈的對接。雞鳴山景區自1993年恢復開發建設以來，至今投資已逾2000萬元，基本實現了路、水、電、通訊的暢通無阻，景區景點建設還在繼續當中，2006年雞鳴山景區又開發興建了京西最大的戶外拓展訓練基地，一期工程順利完工，第二期工程於2008年底完成。目前，雞鳴山景區綠化工程基本完成，春夏一篇綠，秋天滿山紅，四季景色各不同，為景區增添了無限魅力。
旅遊景點
一、佛教聖地——雞鳴山
下花園區雞鳴山海拔1128.9米，孤峰突兀，乾坤挺秀，素有“塞外小泰山”之美譽。她集佛、道、儒於一身，融驚、奇、險為一體，自古即為名山，歷代帝王曾登臨此山。她又是北方民族大融合的見證者，山上廟宇建於魏太和五年（公元231年），繁勝於宋遼及元代。宋遼征戰期間，遼蕭太后在雞鳴山下屯兵居住，先後建造上、中、下三處皇家花園，下花園也因此而得名，並沿用至今。山中腰的“蕭太后亭”更是體現了遼代風格。清康熙皇帝曾兩次登臨雞鳴山，感慨雞鳴山的神奇，賦詩一首：鳥道盤空近寒垣，洋河如帶繞山根，停鑾欲覽沿邊勢，石上藤蘿手自捫。他休息過的大石頭被後人譽為“臥龍石”。雞鳴山最奇特的景點當屬“避風橋”，懸架于山頂兩峰之間的這座石橋長15米、寬2米，人置身於橋上，任由東西南北風，卻渾然不覺，可謂“奇”。雞鳴山還獨具民俗風情，每年一度的雞鳴山廟會成為當地及京、津、內蒙、山西等地遊客、香客登山朝拜的盛日。廟會從農曆的四月十三日起至四月十八日結束，四月十五為正日子。朝拜的人群爭相上香，祈求社稷平安，五穀豐登。無子的人到山頂泰山奶奶廟“栓娃娃”，求泰山奶奶賜子，還願的布娃娃擺滿廟堂。 您到雞鳴山可以欣賞到牌坊、山神廟、觀音院、永寧寺、避風橋、碧霞元君殿等人文景觀，還可欣賞到仰佛、龍骨岩、駱駝岩、五指峰等自然景觀，真有“橫看成嶺豎成峰”的感覺，宛如一幅水墨山水國畫。為展現雞鳴山魅力，打造“雞鳴山”旅遊品牌，擴大下花園對外知名度，於2005年和2007年，先後舉辦了兩次登山旅遊節。全國政協原副主席萬國權題詞“京西第一奇峰”，登山節成功舉辦提升了雞鳴山景區的競爭力和旅遊整體形象，進一步加快與京津大旅遊圈的對接。雞鳴山景區自1993年恢復開發建設以來，至今投資已逾2000萬元，基本實現了路、水、電、通訊的暢通無阻，景區景點建設還在繼續當中，2006年雞鳴山景區又開發興建了京西最大的戶外拓展訓練基地，一期工程順利完工，第二期工程於2008年底完成。目前，雞鳴山景區綠化工程基本完成，春夏一篇綠，秋天滿山紅，四季景色各不同，為景區增添了無限魅力。
二、原始森林公園-----劉家莊
劉家莊森林公園。位於下花園區東北部的劉家莊原始次生林，平均海拔1250米，年平均氣溫8攝氏度，氣候涼爽，屬封山育林區，面積3萬多畝。山中松柏參次、桃杏成林，春夏期間山花爛漫、百鳥爭鳴，是避暑休閒的好去處。今年北京興威築業裝飾裝修有限公司在5月份與下花園區段家堡鄉劉家莊村委會簽定生態旅遊開發項目。下花園圓緣煤炭有限公司也於2007年7月開工興建農家樂旅遊區。2007年已實現前期投資200萬元，已完成1.5公里的旅遊道路工程和旅遊度家村的四合院建設，基本實現了水、電、路三通，並將逐步建設成集旅遊休閒度假、生態養殖、種植和狩獵為一體的綜合旅遊勝地。
下花園區三、省級重點保護單位-----孟家墳繡樓 孟家墳繡樓。建於民國二年（公元1913年），被列為省二級文物保護單位，占地2.3畝，建房41間。原名“貴珍堂”。此宅院是典型的民清四進四出雙四合院，整齊典雅，方磚鋪院。屋脊龍鳳飛檐，飛鳥團花。其磚雕藝術精湛，構思巧妙，堪稱一絕，是極具觀賞價值的民俗豪門宅院。
四、京西唯一風蝕沙漠-----京西沙漠城
京西沙漠城，位於下花園區洋河南岸黃羊山北麓，占地40多平方公里，是京西唯一的風蝕沙漠。這裡曾是宋遼“金沙灘”戰役之地。在京西沙漠可滑沙、沙療，還可以到洋河做漂流，極具探險娛樂價值。
五、新興旅遊產業-----工業游
下花園是一個工業園區，區內電力、煤炭資源豐富，且歷史悠久。隨著生產規模的擴大和遷移，目前下花園有多處完好的閒置煤礦礦井等待再利用。下花園發電廠也有一個小機組處於閒置狀態，此機組已有60多年的歷史，是典型的火力發電機組。這些完整的礦井和發電設施極具參觀、考察和學習價值，更是豐富的工業旅遊資源。
名鄉簡介
下花園區花園鄉
花園鄉是下花園區的城郊鄉，區位優勢明顯，境內有京張高速，110國道穿過，交通十分便捷。轄11個行政村，面積53.74平方公里，人口1.2萬人。全鄉經濟實力雄厚，2006年，全鄉經濟總量全市排名29位，綜合實力排名45位。轄區內有豐富的煤炭、頁岩、灰綠岩等礦產資源；農業基礎設施良好，擁有奶牛養殖小區、蛋雞養殖小區、杏扁種植和錯季蔬菜及百畝大棚等農業生產基地，豐富而優質的農產品為農業的產業化經營提供了優良條件，主要農產品包括牛奶、杏扁、西紅柿、葡萄、禽蛋等；民營經濟得到快速發展，境內有花園、同慶缸瓦廠、前進煤礦、煤炭物流市場，肉聯廠、杏扁加工廠等加工生產企業；旅遊資源豐富，擁有雞鳴山、郭宅繡樓、百年教堂等旅遊資源。加大招商引資力度，確定了“誰投資、誰開發、誰收益”的招商原則，並制定了投資辦法和優惠政策，規劃了3000畝的棘針屯和西山陂兩個工業區，能為投資商提供良好的硬體環境和優質高效的服務環境。
辛莊子鄉
一、人文環境：辛莊子鄉位於下花園區西北部，政府駐地辛莊子村，距下花園城區12.5公里，全鄉總面積69.4平方公里，轄12個行政村，現有2042戶，6068人（其中勞動力3183人），耕地面積27450畝（其中退耕還林種植杏扁15000畝），本鄉屬淺山丘陵區、栗鈣土壤、亞溫帶大陸性季風氣候。
二、區位優勢：辛莊子鄉東隔老龍背與花園鄉相望，西與宣化縣顧家營鎮相鄰，北與宣化縣賈家營鎮相接，南與宣化縣洋河南鎮相連，位於下花園、宣化兩區之間，110國道、京張高速公路，京張公路複線，京包鐵路橫穿本鄉，可“一小時上天，兩小時入海”（走京張高速公路可一小時到達首都機場，兩小時到達塘沽港），該鄉在鄉政府駐地北部開發了1000畝工業園區，為該鄉招商引資進一步開創了環境優勢。
三、礦物資源：辛莊子鄉礦物資源潛質較大，第四紀冰川成質煤層在宣下地區儲量極大，現宣東四礦正擬在鄉鑽探開採。黃洋灘千頃矽酸岩細黃沙是鑄鐵、鑄沙上等用沙，趙家莊地帶花崗岩為裝飾佳品，董家莊、祁家莊地帶玄武岩儲量豐富，為機場跑道及高硬度道路硬化上等用材，行銷市場前景廣闊。
四、優惠政策：辛莊子鄉近幾年極為注重招商引資工作，先後出台了《辛莊子鄉招商引資實施方法》及《辛莊子鄉招商引資激勵辦法》，全方位開放投資領域，對外來客商投資項目，鄉黨委、政府協助其辦理一切有關手續，並在項目選址處全力協助解決“三通一平”（電通、水通、路通、場地平整）服務，對荒地、荒山及低產田等土地使用均予以協商優惠，對維護投資者利益、加強社會治安等也予以全力支持，確保項目建設正常運營。
在鄉黨委、鄉政府及全鄉人民的共同努力下，在為辛莊子鄉加快發展的全體同仁支持下，辛莊子鄉先後引進了由森鑫林紙集團投資1.2億元的萬畝黃洋灘綜合開發項目，由北京金隅集團投資5000萬元的星牌建材項目，由張家口路緣公司投資4000萬元的瀝青拌合項目，由河北萬源集團投資500萬元的趙家莊大理石開發項目及110國道兩側34家煤棧項目等，招商引資工作穩步推進，既促進投資方受益，也促進了鄉經濟快速發展，實現了“雙贏”這一最終目標。
中國區縣（1）
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