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《涉外行政管理教程》是為適應網路遠程教育的特點和需要而編寫的。網路遠程教育是國家高等教育的組成部分,是隨著現代信息技術的發展而產生的新型教育形式。相對於傳統面授教育,網路遠程教育具有學生學習不受時空限制,學生和教師、學生和教育機構間主要採用多媒體手段進行系統教學和通信交流,教學形式由以教為主變為以學為主,學生主要採取自主學習模式完成學業等特點。針對網路遠程教育的特點,本教材通過設定學習目標、重點難點提示、每章小結、同步測練等欄目歸納教學要點,理清學習線索,指導學生全面系統學習涉外行政管理課程的基本理念和部門管理知識,幫助學生提高學習效率,提高學習效果。
內容提要
涉外行政管理是“涉及與外國有關的”行政管理,即對具有涉外因素事務的行政管理。本書介紹和闡述了涉外行政管理基本理念、外交管理、涉外經濟貿易管理、涉外教育管理、涉外勞務管理及國際移民管理等方面的內容。
精彩片段
2.國際條約
國際條約從廣義上講是指兩個或兩個以上的國家關於政治、經濟、軍事、文化等方面的相互權利義務的各種協定;從狹義上講專指政治性的國際協定。我國已同不少國家簽訂了諸如和平友好、邊界劃分、司法協作、領事、鼓勵和保護投資等方面的條約。
3.國際慣例
我國對國際慣例採取有條件承認的態度,這是因為國際慣例的可行性及有利於交往的方便性。作為涉外行政管理依據的國際慣例應當具備兩個條件:在國際間的交往中連續有效並有確定的含義;為當事國明示或默示承認。我國有條件承認了相當數量的國際慣例並在涉外行政管理中援用。如《對外國籍船舶管理規則》,我國把國家主權與國際慣例有機結合,規定我國港口行政管理機關有權對外國商船上的一切事項及其船員在岸上的違法行為實行管轄(實踐中根據國際禮讓原則我國並未實行完全管轄權,對其一般的違法行為,都是交給船長或有關國家領事處理,讓其將處理結果通告我國行政管理機關)。
(三)政策與行政規範
涉外行政管理除了法律依據外,還有政策作為依據。通觀世界各國政府的工作,在法治的背景下,運用政策靈活管理本是無可厚非的事情。尤其是對外事的管理,面對複雜多變的國際局勢,適時調整政策常常能夠取得令人滿意的結果,如西方許多國家的移民政策,為了維護本國的利益幾乎每年都有所調整。但我們國家的情況是外事政策數量龐大,許多是紅頭檔案至今未解密。
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