修建背景
喪葬收費
墓地 喪葬清單：一個成本只有幾十元的骨灰盒，可以賣到三四千元甚至更多；一個墓穴動輒上萬元甚至十幾萬元；給殯儀館工作人員的“白包”；運屍費、抬屍費、火化費、取灰費、火袋費等名目繁多服務項目，無一不是收費的名目。
喪葬利潤
陵園、墓地除了手續不好辦理以外，運作成本都不高，利潤卻相當驚人。目前較為流行的做法為，與當地村委會、鄉鎮或者民政局合作，由對方出地，老闆投資；即使征地，由於一般是偏遠山地，地價也不高，一般每畝土地征地費用不過數萬元，加上平整、綠化投入每畝5萬元，道路、花崗石裝修等投入最多5萬元，折算下來，每畝土地成本不過20萬元。但一畝土地一般可修建350個墓位，即使按照每個墓穴售價1萬元計算，每畝土地上所建墓地的銷售額可達350萬元。根據財政部、國家稅務總局的規定，公墓是免收營業稅的，因此除去單個墓穴石料的錢和土地成本，開發商的利潤近400%。
殯葬行業已連續5年位於十大暴利行業之列。全國每年死亡人數約800萬人，按每人最低喪事費2000元計算，每年全國殯葬業的市場額最少為160億元。如果加上骨灰存放、購買墓地等費用，遠超過千億元。
管理職能
在中國，有相當數量的地方民政部門將“準入審批權”轉化為“經營獨占權”，其格局儼然是“只此一家，別無分店”。從制度上看，殯儀館和民政部門長期以來職能不分，有些地方的殯儀館長由當地的民政局領導兼任，這種體制上的“特殊性”及日常管理的相對獨立性，很容易造成管理監督上的“盲區”。
因此，在中國2010年兩會期間有委員提出，政府應加大對殯葬事業的投入，建設一批普通民眾消費得起的“經濟適用墓地”。
社會上對殯葬改革和服務的議論很多，殯葬高消費問題引起了輿論的普遍關注，坊間不斷爆料殯葬暴利醜聞，如何終結殯葬暴利，進一步推進惠民殯葬政策，2012年３月２６日， 民政部社會事務司負責人就這些公眾關心的話題進行了解讀。高價原因
資源緊缺根據國家有關條例，陵園土地的資源本身非常有限，價格一向偏高，而且墓地主要用於埋葬骨灰、遺體等，屬不可再生資源，因此國家一直不主張墓園占用太多的土地，對墓地的土地審批也有著嚴格的限制，一般選擇不適宜耕種的土地為墓地，所以導致各個開發商在拿到土地經營許可之後，都會走市場運作的路線，一邊投資建設一邊不斷兜售，導致墓地價格近年一路飆升。此外，各種成本上漲也導致了墓地價格的上揚。目前石材價格上漲了20%，人工成本也大幅上漲15%，因此出現墓地價格和房價一樣，只升不跌。
個性化追求
隨著生活水平的提高，人們對公墓的個性化追求更迫切，於是很多經營者的精力更多地投入到利潤更大的豪華公墓，而且藉助陰陽風水學說走園林化設計。“再加上目前公墓的價格是開放性的，所以就造成了低價務實的公墓越來越少、一墓難求的現象。”而且受地理位置、地價潛力和陵園股份投入等因素影響，給墓地核定一個統一價格十分困難，民政等相關部門也只能是制定一個市場指導價。
“炒墓族”
“炒樓不如炒墓地”、“投資16000元買一塊3平方米的墓位，第二年就可收回28000元；投資30000元的墓位，第二年就可收回60000元”——這是目前流行在“炒墓族”間的廣告語。
從教師崗位退休的王老師最近也加入了“炒墓一族”，他原本是想為自己提前買一塊墓地，在朋友的介紹下，購買了鄭州長葛陵園的一處墓地。隨後，在感觸了市場利好和別人的勸說下，他在兩年內連續購入該陵園5塊墓地進行投資，現在每塊墓地的價格已經上漲2000元以上，王老師覺得非常划算，還向周圍的朋友推薦這種投資形式。
許多陵園公墓都似乎默許“炒墓族”的存在。他們一般會在鄭州市設立經銷點，銷售人員根據自己的業績進行銷售提成。而且這些銷售人員瞄準銀髮一族，經常利用老年人晨練時間在街心公園等地方搞宣傳，以組織免費旅遊為號召，組織他們實地考察，藉機兜售墓地，據介紹，這種方式“一般都能取得成效”。
有的陵園為了哄抬價格，主動吸引客戶炒賣墓地，偽裝成前期工程已經全部銷售，然後藉機提高價格，吸引資金注入。雖然很多陵園都公開聲稱只能憑身份證購買墓地，但陵園的工作人員不光參與幫助客戶聯繫購買者，甚至開出“購買墓地兩年後賣不出去，原價退款”的條件吸引客戶的加入，至於買賣墳墓所涉及的更名、過戶等繁瑣手續，陵園會以客戶如出國、遷居等客觀原因幫助辦理。
當問到一個人購買多塊墓地，辦手續時是否會遇到障礙時，北邙公墓的一位銷售人員明確表示：“這根本不成問題，我們用購買者自己的身份證就可以為購買者辦理名下多塊墓地的《永久使用權證書》。”同時他又出示了一份購買墓地契約書，指著契約書第四條款中“收益”的字樣說，“收益”就是“轉讓”的意思。“這是應對政府的契約，我們完全可以讓你把墓地轉讓，你想轉讓時我們還可以牽線搭橋，只收取100元的手續費……”
發展趨勢
社會上對殯葬改革和服務的議論很多，殯葬高消費問題引起了輿論的普遍關注，坊間不斷爆料殯葬暴利醜聞，如何終結殯葬暴利，進一步推進惠民殯葬政策，2012年3月２６日，民政部社會事務司負責人就這些公眾關心的話題進行了解讀，並提出了應對方法。對殯葬用品和服務提出了政府指導價和相關減免。2012年10月29日，民政部起草《城市公益性公墓建設標準》（徵求意見稿），對城市公益性公墓的發展建設做出了規劃。《城市公益性公墓建設標準》起草條文說明中，民政部坦言，長期以來，城市公益性公墓的缺位給社會帶來了一些問題，如城市經營性公墓壟斷了城市公墓市場，公墓價格虛高，使得城市居民在喪葬公墓消費方面選擇餘地少。
民政部起草《城市公益性公墓建設標準》，擬規定每50萬居民配建1個公益性公墓。要求城市公益性公墓的建設用地面積，應滿足服務覆蓋區常住人口20年的骨灰安置需求，並禁止建超大面積的公墓。《標準》擬規定，無論公益性公墓的占地面積大小，骨灰格位的安放數量至少應該是墓穴安葬數量的兩倍。
在公益性公墓中，獨立墓穴的單位占地面積不得超過0.5㎡，合葬墓穴的單位占地面積不得超過0.8㎡。不得隨意擴大面積，不得建設家庭墓、家族墓和宗族墓。
民政部一零一研究所相關負責人介紹，隨著城市發展，過去在城市郊區的公墓，現在多數也到了城市中心繁華的地帶，所以，新建城市公益性公墓的占地面積以50畝-300畝為宜；規劃時，應逐漸減少墓穴數量，增加骨灰格位安放數量，提倡節地或不占地等生態葬。
深圳吉田墓園
深圳市的吉田墓園是個公益性墓園，由於有政府的財政補貼，因此該墓園的墓地價格十分便宜，墓園環境也相當優美。
市民質疑一些市民發現，在這些“經濟適用墓”中，地段好的墓地幾乎都銷售一空。更讓他們不解的是，這些已銷售的墓地中有不少長期空置，一些市民由此懷疑這些“經濟適用墓”被違規“預定”。
回應市殯葬管理所所長林清泉表示，作為公益性的墓園，吉田墓園對墓地的銷售一直進行嚴格管理，絕不允許違規“預定”墓地的現象出現。至於墓園裡存在大量已經銷售的空置墓地，林清泉表示，此前墓園並沒有對這一現象進行調查，“選擇日子”和“合葬”的說法也只是推測，具體原因還需要進一步調查。他表示，墓園將立即對空置墓地現象進行調查，了解其中原因，同時也會考慮向記者公布墓地銷售的詳細清單，以打消市民的疑慮。
寧波北侖家溪口公墓
為了解決北侖區困難戶和低收入家庭殯葬難，寧波將率先推出經濟適用型墓地。北侖30個公墓將推出805個經濟適用墓。洛陽市寶山陵園
洛陽市寶山陵園始建於2010年10月，2012年3月始建200個雙穴位經濟適用墓，售價僅在5800元。在河南墓地行業中第一家首推經濟適用墓地，其他墓地也走的是低價路線。
30個公墓都將推出“經適墓”
碰上殯葬，很多人為了讓過世的親人走得安心，都想找塊好墓地。 可貧困家庭卻又出不起這個錢，以致於出現了“活得起，死不起”的說法。北侖區民政局副局長鬍日升說，為了幫助區內的困難戶和低收入家庭避免這種情況，北侖決定推出經濟適用型墓。自2011年1月1日起，北侖民政局將強制推出經濟適用墓。也就是說，從那天開始，北侖區的30個公墓，包括13家經營性公墓和17家公益性公墓，都將推出這類“經適墓”。
首批“經適墓”售價不高於7800元
記者了解到，這次北侖推出的第一批經濟適用墓共有805個，包括兩種墓式，兩種價格。 第一種是墓蓋加墓碑的簡易型經濟適用墓，共推出295座，最高售價不高於4800元。另一種則在墓的兩邊再加上“擋風牆”，並在墓身雕刻花紋，共推出510座，最高售價不高於7800元。
記者在北侖家溪口公墓看到，公墓里已經辟出了專門的“經濟型墓區”。 墓區裡有“經適墓”20座，每座1平方米，都是兩穴墓。這些墓穴已基本完工，兩邊的綠化也植得差不多了。 “這類墓跟其他中、高檔墓一樣，都是用花崗岩製造。從材料、造型、綠化等方面估算，這類型的墓以前都是要賣10000元以上的。”胡日升說。
北侖戶籍困難家庭可申請購買
“即日起，有需要的人都可前來預定和購買這類經濟適用墓。”胡日升說。那符合什麼條件的人可以購買呢? 胡日升說，只要是北侖戶籍、家庭困難、低保家庭的居民，都可以向當地公墓申請，購買經濟適用墓。
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