基本簡介
洪湖市老灣回族鄉是洪湖老區唯一的少數民族聚集區。老灣回族鄉將零散扶貧資金加以科學整合，有效提高了資金使用效益和扶貧項目建設質量，有力地助推新農村建設發展。老灣回族鄉整合扶貧資金825萬元，完成扶貧建設項目27個，11個村近2萬人受益。整合扶貧資金就是以地方為主體，將上級財政及有關部門下撥的資金與地方財政及部門安排的資金和社會各界集資款集中起來，捆綁使用，集中財力辦大事。
鄉村概況
老灣回族鄉 面積：39.6平方千米 人口：15433人 代碼：421083200
老灣回族鄉轄1個居委會、9個村委會：老灣街、興隆、豐垸、珂理、和平、老灣、沙洲、陸合、石橋、北河。鄉政府駐老灣。
1950年為老灣鄉，屬嘉魚縣第4區，1951年劃入洪湖縣，屬第二區即龍口區，1985年改為老灣回族鄉，屬龍口區，1987年成為市轄鄉。
老灣回族鄉南靠長江，北抵內荊河，地勢南高北低。1998年長江乾堤整險加固工程對老灣閘實施了永久性封堵，致使老灣回族鄉抗旱不能依賴長江水自灌，而是依靠老灣泵站引內荊河水低水高排，沿長江農田需二級提排，不僅增加了電費負擔，而且抗旱效果極差。
鄉鎮建設
老灣回族鄉整合扶貧資金後，老灣回族鄉有限的扶貧資金形成合力，對農村基礎設施建設項目能起到有力的支撐作用。同時，扶貧資金整合後，更容易吸收民間資金和其他社會資金，集中力量辦大事。2003年，老灣回族鄉將涉及7個村的以工代賑項目資金50萬元，集中到沙洲村修建長3公里、寬3.5米的水泥路，後又爭取社會各方資金28萬元解決了資金缺口。次年，老灣回族鄉投入扶貧資金22萬元，也以同樣的方式整合資金63萬元，修建了石橋村寬敞的水泥路。4年間，老灣回族鄉共整合資金296萬元，為6個村修建了水泥路。
為科學整合資金，老灣回族鄉在扶貧項目選擇上堅持短期規劃與長期規劃相結合、改善民眾生活條件與改善生產條件相結合的原則。在項目建設上，堅持先急後緩，有序推進。自2004年老灣回族鄉整合60萬元扶貧資金修建興隆等4座二級提灌站後，去年老灣回族鄉又整合扶貧資金200萬元，修繕了中學教學樓、衛生血防綜合門診部，鋪設了集鎮下水道。老灣回族鄉正整合新農村建設改水項目資金，延伸鄉自來水廠管網，解決村級民眾飲水難問題。
基礎設施
老灣回族鄉老灣回族鄉對外交通方便，鄉域內現有4條對外交通路線，即：S106線、大青路、大石路與沙兩路。正在建設中的成青旅遊快速通道將於2008年通車。老灣回族鄉加強了鎮、村級公路的建設，形成了對外幹道——鄉級環狀幹線——枝狀村道的公路網路。老灣回族鄉所轄10個行政村，現已完成老灣回族鄉9個村26公里的村通水泥路建設，僅有桃源村14公里水泥路正在建設中。
二、電信設施
老灣回族鄉域內已開通國內、國際直撥電話，總裝機容量為2500門，實占1924門,其中有一電信模組分局,交換機容量2000門,實占1659門。電信設施發展迅速，村村已通電話。同時建有移動、聯通微波通信站，實現了通信網路境內全面覆蓋。鄉域內有線電視網路由都江堰電視台沿S106線引入，除高山深山區域未接通外，其餘大部分地區已開通。
三、電力工程
35KV和10KV電力線已接到各村，各村均設有配電房。穿過鎮域的高壓線還有35KV青公線和110KV金玉線各一條。在鄉域內有電站兩座，分別在園林村和瓦窯村，其裝機容量為250kw和310kw，輸電線進入市網，電力資源充足。
“雙擁”創建
老灣回族鄉為抓好“雙擁”工作，老灣回族鄉黨委、政府成立了以鄉黨委書記李秉植為組長，鄉長定正清為副組長,武裝部長為成員的領導小組，定期研究和布置工作，並制定了“人人參與，月月匯報，季度小結，半年總結，年終表彰”的工作模式，形成主要領導帶頭抓，分管幹部具體抓；採取不定時的形式，深入軍烈屬家庭，關心疾苦、了解生活、生產情況，從而幫助他們解決實際困難。
2008年元月雪災期間，“雙擁工作領導小組”對老灣回族鄉困難復退軍人王傳禮、任賢國、文光斗、劉於第，病退回鄉軍人曾祥會、魏尚齊，各送去春節慰問金1000元,讓他們過好祥和的春節。更為突出的是現役軍人和平村三組吳耀家庭，父母體弱多病，其姐痴呆在家，生活十分困難，今年7月幫其家庭解決農村低保每年1200元，同時對重點優撫對象31人、現役軍人30人家庭住房出資進行房屋保險和參加農村合作醫療，解決了他們的後顧之憂。
老灣回族鄉“雙擁工作領導小組”按政策共辦理重點優撫對象31人次、現役軍人30人次，優撫金人平年均1200元，其中援藏兵1人，優撫金年均3000元，用銀行存摺一卡通直達對象。此外，對在部隊服現役榮立三等功軍人石橋村五組李國軍、柴民村三組葉立濤、援藏士兵沙洲村楊貝貝家庭各送毛毯一床、慰問金200元；對退役士兵劉先國、李必平、楊貝貝等，送往洪湖市勞動就業培訓中心免費培訓，並聯繫安排就業。
老灣回族鄉利用電視、廣播、宣傳標語、宣傳專欄等形式，對“雙擁”工作的重點內容進行宣傳，老灣回族鄉在電視廣播宣傳達30次；刷寫固定標語100餘條幅；辦宣傳專欄9期。老灣回族鄉黨委書記李秉植還在廣播電視上作了“雙擁”工作的重要講話。在宣傳上老灣回族鄉不怕花錢，捨得投入，投資現金5000多元，在漢洪公路---老灣段更新製作永久性過街橫幅一條。由於宣傳力度的加大，在老灣回族鄉已形成了，爭創“雙擁”模範鄉的良好氛圍。
新農建設
老灣回族鄉要想富，先修路，交通條件落後是制約經濟發展的重要因素。國家對農村道路建設加大了扶持力度，鄉村道路建設補償標準提高到了水泥路每公里10萬元，但修建3.5米寬、1000米長的水泥路一般造價需21萬元，稅費改革特別是農業稅取消後，鄉村兩級無力籌資解決每公里近11萬元的缺口。老灣回族鄉通過以工代賑項目資金，爭取配套資金，投入180多萬元，修建了3個村7.1公里的進村主幹道，仍有12.5公里進村主幹道是"晴天一把刀，雨天一團糟"，農副產品運輸困難，民眾生產交通不便。
實施光纖有線電視"村村通"工程，是豐富民眾文化生活、提供致富信息、傳播科學種養知識的重要渠道。同時有線電視用戶的發展可以增加"造血"功能，反過來也可以促進廣電事業的發展。老灣回族鄉9個村，仍有3個村有線電視光纖主幹網未能進村，其中就有2個是回民聚居村，即使光纖主幹網進了村，也有很多民眾因交不起入戶費和收視費而無法入戶。建議廣電部門加大對民族鄉廣電事業的投入力度，適當減免有線電視收視費，使民族鄉的民眾能夠看到高質量的有線電視。
老灣回族鄉第二，發揮當地資源，發展特色農業，促進民眾增收。培植農業產業化龍頭企業，發展特色農業。要依託民族鄉農牧業資源優勢，大力推進農牧業產業化，堅持以工業化思維謀劃農牧業發展，大力扶持龍頭企業和基地建設。老灣回族鄉實施在沙地治理退耕還草，沿長江乾堤洲灘、堤坡退耕蓄洪防洪，草場資源豐富，有取之不盡的農作物秸桿，為發展肉牛提供了豐富的飼料資源。回民主食牛肉，素有肉牛養殖習慣，具有豐富的養牛技術經驗。牛肉營養豐富、蛋白質含量高、脂肪含量低，是人們喜愛的肉類食品。牛皮可制皮製品，牛角可以製藥材，牛八卦、牛鞭更是上等補品，回民製作的牛肉餅、牛脯更是遠近聞名的佳肴。2003年在省民委和荊州市民宗局有關領導的多方聯絡下，澳門基督教藍欽文先生投資20萬元建成了六合村肉牛養殖基地。建議財政和畜牧部門聯合對口扶持老灣鄉建成肉牛養殖小區，引進項目，發展牛肉製品加工業。加大信貸投入，培植壯大龍頭企業。老灣回族鄉現有的興旺米業有限公司、銀兆利糧棉油貿易有限公司，都具有一定的生產規模，因農產品收購資金短缺，開工不足，制約了龍頭企業的發展，影響了農產品的暢銷。建議有關部門進一步加大扶持力度，增加信貸，確保企業良性發展。
第三，大力發展科技、教育、衛生、文化等社會事業，促進社會進步。教育是現代文明的基石，科技興鄉、人才興鄉，必須大力發展教育，重點是農村義務教育。老灣回族鄉設有五個"教學點"，學生少、教師少，教師工作無積極性，極大影響了教育教學活動的正常開展，制約了教育教學質量的提高。同一鄉鎮的農民子女不能享受平等教育，即規模小的學校教學質量明顯弱於規模較大的學校，影響教育形象與黨在人民心中的滿意程度。據民意調查，實行"九年一貫寄宿學校"，既節約了教育資源，又可使農村小學生共享優良教育教學條件，更好地解決留守兒童的教育成長問題。建議教育部門加大對民族鄉義務教育的投入力度，為民族鄉學校添置相應的教學設備，對特困少數民族學生給予資金補助，幫助其完成學業。
建設社會主義新農村要加強鄉村醫療衛生事業建設，提高醫療服務水平，保障民眾身體健康。2005年，老灣回族鄉結合鄉鎮綜合配套改革，將衛生、血防合併，爭取國債資金40萬元，新建鄉衛生血防綜合門診樓。醫療辦公條件改善後，陳舊的醫療設施無法更新，更無法添置新的設備，提高民族鄉的醫療水平，保障民眾身體健康仍然是一句空話。建議衛生部門對民族鄉衛生事業加大扶持力度。
黃岡荊州鄉鎮(一)
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