圖書信息
作 者： 北京市高級人民法院 編
內容簡介
調查研究是科學決策的基礎，是各項工作有效開展的重要保證。近年來，首都法院工作和其他戰線工作一樣，面臨的新情況、新問題層出不窮。特別是“新北京、新奧運”戰略構想的實施和構建社會主義和諧社會首善之區的歷史重任，使我們的司法能力、審判方式和工作機制都面臨新的考驗；判工作中深層次問題和矛盾的解決、法官整體司法水平的提高和司法環境的改善等，亟待我們通過調查研究全面分析和把握事物發展的趨勢，提供理論上的支持，並提出切實有效的解決問題的方法。因此，在審判工作中加強調查研究，是首都法院努力實現“公正與效率”工作主題，踐行“司法為民”宗旨，構建社會主義和諧社會首善之區的必然要求。
當前，我們正處在人民內部矛盾突發、對敵鬥爭尖銳、刑事犯罪高發、民眾法治需求增長的特殊時期，一些舊有矛盾持續積累，一些制約全局的深層次矛盾逐漸暴露，構建社會主義和諧社會的任務十分繁重。
適應形勢的變化，首都法院不僅已由過去更多地發揮打擊職能拓展為懲罰犯罪、維護權益、化解矛盾、保障發展、促進依法行政等多項職能，而且各類審判也呈現出新的特點：一是政治敏感性強和社會影響大的案件明顯增多。二是新類型案件不斷湧現。受理的案件類型超過500種，幾乎涉及首都發展的方方面面。特別是“人世”以後，商標、專利等行政案件一律納入司法審查，全部由北京法院管轄，案件審理難度加大。三是首都特殊的區位特點，決定了涉及中央國家機關部委、在京中央直屬企事業單位的案件均由本市法院管轄。此外，按照最高人民法院的指定，許多在全國有重大影響的涉及腐敗犯罪的大要案也多由北京法院管轄。四是群體性糾紛居高不下。涉及房屋拆遷、下崗職工、農民利益等群體性糾紛大幅度上升。新情況、新問題不斷湧現，這既給法院工作提出了嚴峻的挑戰，又為法院調研工作提供了得天獨厚的優勢。2004年，全市各級法院圍繞審判這箇中心，以套用研究為主，立足首都法院工作特點和實際，以新的思維方式，用新的方法手段，從新的角度對審判和執行工作、審判方式改革、隊伍建設中存在的突出問題進行了卓有成效的調查研究。其中，圍繞構建社會主義和諧社會首善之區形成的一批較高質量的調研成果，對平復社會矛盾、調節社會關係、促進首都發展發揮了積極的作用；圍繞全力維護首都安全和社會穩定形成的一批較高質量的調研成果，得到了有關領導的充分肯定；圍繞涉及法院巨觀決策和長遠發展的重大問題形成的一批較高質量的調研成果，對加強法院自身建設，依法維護當事人的合法權益起到了積極的推動和促進作用。
調研成果只有得到及時的轉化和利用，才能發揮應有的效用，體現出為領導決策服務、為法院改革和審判工作服務的價值。近年來，儘管本市法院的許多調研成果引起了黨政領導和上級法院的高度重視，有的直接轉化為加強法院工作的措施、審判工作的指導意見，有的為最高人民法院司法解釋的制定提供了參考依據，有的為其他部門制定政策、規定提供了參考，但從整體上看，調研成果的轉化和利用仍需不斷加強。這次採擷全市法院2004年的優秀調研報告彙編成集，其目的就是提高調研成果的轉化和利用水平，擴大調研成果的套用範圍和社會影響，使我們的調研成果更好地為首都工作大局服務，為領導科學決策服務，為首都法院各項工作的全面開展服務。同時，也希望藉此激發全市法院幹警的調研熱情，營造濃厚的學習氛圍和調研氛圍，推動全市法院各項工作的深入發展。
調查研究工作是“謀事之基，成事之道”。希望全市法院進一步加強對調研工作的組織領導，把調研工作當作事關法院全局的基礎性工作來抓，著眼工作大局，立足法院實際，針對工作中的難點、熱點、焦點問題，進一步加大調研力度，拓展調研的深度和廣度，加強調研成果的轉化利用，使調研工作更加貼近審判工作、更加貼近法院改革、更加貼近隊伍建設。調研的過程既是學習的過程、思考的過程、提高的過程，也是發現問題、與時俱進、不斷加強和改進工作的過程。全市法院廣大幹警特別是領導同志，要立足服務首都發展第一要務，結合全市法院工作實際，進一步深入研究探索加強和改進各項工作的新思路、新辦法、新舉措。通過開展廣泛深入的調查研究，切實提高思想認識水平，切實提高政策水平，切實提高工作水平，努力為構建社會主義和諧社會首善之區提供良好的法治保障。
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目錄
上級機關重點調研課題
關於對北京市法院開展司法建議工作情況的調研
北京市高級人民法院課題組
關於對北京市法院2007年案件數量增減變化情況及成因的調研
北京市高級人民法院課題組
關於對北京市法院實施《訴訟費用交納辦法》有關情況的調研
北京市高級人民法院課題組
關於對北京市法院因辦案需要向有關單位諮詢調查等相關問題的調研
北京市高級人民法院課題組
一等獎
關於一審行政案件庭審程式問題的調研報告
北京市高級人民法院行政庭
關於進一步規範執行中評估、拍賣和變賣財產行為的調研報告
北京市高級人民法院執行庭
關於加強和諧訴訟機制建設的調研報告
北京市第一中級人民法院
關於首都法院在平安奧運中充分發揮職能作用的調查研究
北京市第二中級人民法院
關於開展訴前和解工作的調研報告
北京市朝陽區人民法院
二等獎
關於侵財犯罪法律適用前沿問題的調研報告
北京市高級人民法院刑二庭
關於修改後的《公司法》適用中若干問題的調查研究
北京市高級人民法院民二庭
關於外觀設計專利案件審理情況的調研報告及規範性意見
北京市高級人民法院民三庭
關於開展法官遴選工作建立法官遴選制度的調研報告
北京市高級人民法院幹部處
關於全市法院代表建議辦理情況的調研報告
北京市高級人民法院辦公室
關於民商事審判模式創新的調研報告
北京市東城區人民法院
關於“四點一線”多元化解決糾紛新機制的調研報告
北京市西城區人民法院
關於加強司法建議工作為構建和諧社會提供司法服務的調研報告
北京市昌平區人民法院
廷於涉及農村私人僱傭的雇員受害賠償案件的調研
北京市房山區人民法院
三等獎
制定《關於簡化適用刑事普通程式審理被告人認罪案件實施細則(試行)》的調研報告
北京市高級人民法院刑一庭
關於經濟犯罪案件的調研報告
北京市高級人民法院刑二庭
關於規範和改進民事訴訟文書送達程式的調研報告
北京市高級人民法院民一庭
關於我市法院審理刑事再審案件的調研報告
北京市高級人民法院審監庭
關於涉訴重信重訪問題的調查研究
北京市高級人民法院信訪辦
關於全市法院信息化建設與套用情況的調查報告
北京市高級人民法院技術處
關於鐵路法院緩刑適用問題的調查報告
北京鐵路運輸中級法院
關於處理不穩定因素案件的調查研究
北京市崇文區人民法院
關於完善基層法院案件質量的內部監督管理機制的調研報告
北京市宣武區人民法院
關於基層法官被投訴的現狀和對策的調研報告
北京市海淀區人民法院
關於妥善審理婚姻家庭糾紛案件促進社會和諧的調研報告
北京市豐臺區人民法院
關於民事糾紛類型化調解模式的調研報告
北京市石景山區人民法院
關於運用“三貼近”模式開展指導民調工作的調研報告
北京市門頭溝區人民法院
關於審理物流業糾紛案件的相關問題及對策
北京市順義區人民法院
關於涉農刑事案件的調研報告
北京市密雲縣人民法院
關於基層法官心理壓力狀況的調研報告
北京市延慶縣人民法院
優秀獎
關於拓展從源頭上防治司法腐敗工作領域的調研報告
北京市高級人民法院監察室
關於馳名商標司法保護中存在的問題及解決對策的調研報告
北京市第一中級人民法院
關於民事審判流程控制的調研報告
北京市第二中級人民法院
關於審理妨害公務犯罪案件的調研報告
北京市東城區人民法院
關於審判監督程式中發現的虛假訴訟的調研報告
北京市朝陽區人民法院
關於商事特邀調解員制度的調研報告
北京市海淀區人民法院
關於“立案監控提示系統”軟體開發的調研報告
北京市海淀區人民法院
關於公司新類型糾紛案件的調研報告
北京市豐臺區人民法院
關於建立執行威懾機制破解執行難問題的調研報告
北京市門頭溝區人民法院
關於開展案件質量評查的調研報告
北京市門頭溝區人民法院
關於完善訴後司法救助制度的調研報告
北京市昌平區人民法院
關於房山區部分涉及農村土地租賃類案件的調查報告
北京市房山區人民法院
關於實施訴訟案件歸檔報結制度的調查報告
北京市大興區人民法院
關於行政訴訟中涉及宅基地使用權證案件的調查報告
北京市大興區人民法院
關於我院近三年審理勞動爭議案件情況的調查報告
北京市通州區人民法院
關於我院審理存量房買賣糾紛案件情況的調研報告
北京市通州區人民法院
關於農村婦女土地承包權權益司法保護的調研報告
北京市平谷區人民法院
關於三年來涉執行信訪問題的調研報告
北京市懷柔區人民法院
關於鐵路道口和線路交通事故及糾紛成因的調研報告
北京鐵路運輸法院
關於執行和解案件的調查分析
石家莊鐵路運輸法院
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前言
調查研究是發現問題、找出解決問題方法的重要途徑。從某種意義上說，推動法院工作發展的過程，就是發現問題、解決問題的過程。伴隨著首都經濟社會的發展，北京法院年受理案件的數量已經超過39萬件，各類審判呈現出許多新特點，比如中央交辦的刑事大要案多、全國首例的新類型案件多、涉及社會熱點的敏感案件多，還管轄以國家部委為被告的行政案件。這些案件的處理，受到社會的關注，對其他地方法院的示範效應強，容易形成全國性的影響。與此同時，伴隨著人民民眾法律意識的提高，人民民眾對司法的新要求新期待也不斷增多，比如對刑事審判，既有嚴厲打擊刑事犯罪的要求，又有保障人權的要求；對民事審判，既有依法依程式審理的要求，又有案結事了的要求；對法官素質，既有公正廉潔的要求，又有提高司法效率的要求。完成日益繁重的審判任務，滿足人民民眾對司法工作的新要求新期待，急需審判人員通過調查研究全面分析和把握事物發展的趨勢，提供理論上的支持和提出解決問題的方法。
近年來，全市法院圍繞審判這箇中心，以套用研究為主，立足北京法院工作特點和實際，通過多種方式和途徑開展調查研究活動，調研工作取得了很大成績，成果不斷增多，質量穩步提高。這些成果中，有的緊緊圍繞服務“平安奧運”而展開，為2008年北京奧運會的成功舉辦作出了應有的貢獻，得到了有關領導的充分肯定；有的緊緊圍繞全力維護首都社會穩定和促進經濟社會發展而展開，對平復社會矛盾、調節社會關係、促進首都發展發揮了積極的作用；有的圍繞提高審判工作質量。
