全國大選
2010年首次多黨制全國大選緬甸20年來首次大選於當地時間7日早上6點展開投票,選舉聯邦議會和省邦議會。大選共選舉產生1000多名聯邦議會議員和省邦議會議員。在這次大選後,90天內將召開聯邦議會第一次會議,選舉產生總統、副總統,組成新政府,屆時現軍政府將向新政府移交權力。
本次大選依據2008年全民公決通過的《緬甸聯邦共和國憲法》而舉行,共選舉產生1000多名聯邦議會(人民院和民族院)議員和省邦議會議員。大選後90天內召開聯邦議會第一次會議,屆時將選舉產生總統、副總統,組成新政府,現今的軍政府將向新政府移交權力。
新憲法規定,總統為國家元首和政府首腦,還擔任包括三軍總司令為其成員之一的國家國防安全委員會主席。三軍總司令為緬甸各種武裝力量的最高統帥。軍隊將繼續在國家政治方面發揮作用,將在各級議會中擁有由三軍總司令提名、非選舉產生的軍人議員席位,數量占全部議席的25%。
新憲法明確規定,緬甸政治上實行多黨制,經濟上實行市場經濟制度,外交上奉行自主、積極、不結盟的外交政策,不允許外國在緬駐軍。10月21日,緬甸正式啟用新國旗、新國徽,國歌則保持不變。
選舉情況
在嚴密的安保措施之下,緬甸7日清晨開始了一場等待了20年之久的大選。這是緬甸20年來的首次多黨制大選,是緬甸七點民主路線圖的第五步,也是實現從軍政府向民選政府轉型的一次重要選舉。本次大選依據2008年全民公決通過的《緬甸聯邦共和國憲法》舉行,共選舉產生1000多名聯邦議會議員和省邦議會議員。其中25%的議席不經過選舉,仍由軍方人士占據。大選後90天內將召開聯邦議會第一次會議,選舉產生總統、副總統,組成新政府,屆時現軍政府將向新政府移交權力。
在最大城市仰光,政府安排了部分當地媒體和外國媒體機構在當地雇員,前往部分票站採訪報導。不過當局此前已經宣布,禁止國際媒體和外國觀察員採訪或監督大選。
在仰光街頭記者發現,在各個政黨競選海報中,軍政府支持的緬甸聯邦鞏固和發展黨(簡稱鞏發黨),占據了最大多數。鞏發黨在提名的候選人人數上,也大幅領先其他政黨。
大選投票於當地時間7日下午4時順利結束,各投票站隨即開始點票工作。從仰光和東枝幾個投票站的開票情況看,鞏發黨暫時處於領先地位。據緬甸官方人士說,大選正式結果幾天以後才能公布。
直擊選舉
丹瑞大將深藏不露
在仰光城市中心的茵雅湖四周,都是風格別致的幾層小樓,樓外的院子內綠樹成蔭。據稱,包括緬甸最高領導人丹瑞大將等不少高層有時就住在這一帶。一位當地司機告訴《環球時報》記者,不少政府高官都在新首都內比都有好幾套豪宅,但平時他們大部分時間還是住在仰光。不論在仰光還是內比都,緬甸普通民眾給記者的印象是:不少人會說英語,對於領導人話題他們毫不避諱。仰光計程車司機貌埃就非常不滿地批評說:“丹瑞最大的問題就是沒把我們的汽油費給降下來,他坐車可以不掏自己的錢,我們賺錢就沒有空間了。”現在,仰光也仍有人議論2006年丹瑞女兒的婚禮。傳聞新人收到的禮物包括多輛名車和多棟豪宅,總值5000萬美元。現年77歲的丹瑞大將出生於普通家庭。1953年從軍校畢業後,一步步走上了緬甸權力的巔峰。現在他是緬甸40萬武裝部隊的統帥以及國家和平與發展委員會的主席。對於他的私生活人們知之甚少,很多人只知道他的夫人杜江江是緬甸婦幼保健協會名譽主席。
外界對丹瑞大將的印象多源於西方或者親西方的媒體,英國《金融時報》引述緬甸經濟分析家索烏的話稱,許多內閣部長之所以唯唯諾諾是因為害怕丹瑞。他“凡事都獨斷獨行”,以致經常出現判斷錯誤的政策。美聯社在報導緬甸2005年遷都時,描述了丹瑞大將“相當迷信,總是喜歡占星問卦”的形象。記者在內比都和“萬塔之城”的蒲甘採訪期間,陪同人員昂融介紹說,丹瑞大將是虔誠的佛教徒,在朝拜蒲甘一座傳奇寺院和修建內比都大金塔時有許多的講究。但昂融非常鄭重地說:“佛教是我們的國教,沒有信仰,不講儀規的人怎么可能領導緬甸呢?我不明白外界所說的迷信是什麼,但如果外界不懂得我們的佛教儀規,請不要說三道四。”
在一些與丹瑞大將見過面的人講述中,他的形象要生動得多。一位多次見過丹瑞的中國人對《環球時報》記者說:“到緬甸的第二天上午,丹瑞就在他的官邸會見了我們。停在他官邸門前的黑色轎車掛了五顆將星,很是奪目,這是大將軍銜的標誌。我們見到的丹瑞並沒有傳說中那樣威嚴。他畢竟是一個佛國緬甸人,緬人生性不很張揚,外表總是很謙卑的樣子。也許是見到老朋友的緣故,他那天上午非常開心,談笑風生。”最讓這位客人感到意外的是,西方人眼裡“很反西方”的丹瑞“會說流利的英語”。不過他也說,“儘管丹瑞外表溫和,但從周圍人對他的態度上,我依然能感覺到一種權威。”仰光大學一位不願意透露姓名的教授說:“丹瑞沒有什麼家庭背景,完全是靠自己打拚一步步做起來的。在起起伏伏的緬甸軍界,如果不是極擅長權術,很難乾到這一步。”
儒雅現總理被看好
在7日將舉行的大選中,將有來自37個政黨約3000名候選人和82個獨立候選人參加本次大選,競爭1159個各級議會議席。目前,被輿論普遍認為實力最強大的是聯邦鞏固與發展黨。他的組建者是緬甸現任第四號領導人、65歲的政府總理吳登盛。之前,他被稱為“登盛上將”。為了參加競選,已經脫下了軍裝。與其他官員不太一樣的是,吳登盛生活很平民化。陪同記者採訪的昂融說:“許多政府高官都有自己的小別墅,只有吳登盛仍住在仰光非常普通的公寓裡,他的家人也是如此,並沒有因為他的總理高位而獲得明顯的好處。”在內比都,吳登盛住的是政府統一為部長以上官員配發的獨幢小別墅,用昂融的話說:“他的生活要求比較一般,與人也容易走得近。”不過,緬甸學者溫敏說:“他做事謹慎卻很有主見。與外界想像很不一樣的是,這位頗為儒雅氣的總理是不時敢跟丹瑞提出不同意見的。只要他認為做的對,他就會把意見擺到桌面上。當然,他的溝通方式與話語表述很講策略。”
在西方面前,這位“儒雅與平民化”的總理就變得“靈活而強硬”了。2009年11月15日,吳登盛和美國總統歐巴馬在新加坡的香格里拉酒店舉行了歷史性會晤。領導人並排交錯手拉手合影留念是東協會議一個傳統環節。會晤開始前,歐巴馬在與其他領導人拉手時對這種合影方式表現出興趣,吳登盛卻沒有伸出手迎合他。溫敏說:“雖然吳登盛延續了緬甸一貫的對西方,尤其對美國的強硬態度,但他走過世界許多地方,思維開放,有明確的發展思路。”
為了組黨參加大選,像吳登盛一樣脫下軍裝的部長有多名,緬甸目前的第三號、第五號領導人也在其中。他們可能會競選總統、副總統。當地評論認為,大選後,這些辭去軍職的政府高官地位不會發生大的變化,軍方的影響力依然能牢牢控制住緬甸局勢。
高級軍官仍是主心骨
一位不願意透露姓名的緬甸媒體人士告訴記者:“除了吳登盛外,特種戰局的兩位高級將領——明蘇中將和金沙中將都將成為緬甸新政府的核心力量,陸軍司令丁吳也是吳登盛的堅強後盾。”這些手握重權的將軍們其實並非如外界想像的那樣“頑固不化”,比如說丁吳就在去年的政府高級會議上公開建議,讓反對派在議會席位中占30%到40%也無妨。仰光軍區司令部前司令、現任部隊訓練司令部司令哈塔溫中將深得緬甸商界的支持,因為他的思想“非常開放”,認定緬甸的未來必然“與開放的世界不可分割”。緬甸現在的三號人物欽紐和二號人物貌埃同樣會在緬甸未來局勢中發揮重要作用。72歲的貌埃現任國家和平與發展委員會副主席,比他小一歲的欽紐任國防軍副總司令。“緬甸軍人在社會上地位較高,軍人的影響力非緬甸局外人所能想像。穿軍裝是許多緬甸青年的理想,這樣的影響力不是一兩代人能消除的。”昂融告訴記者。在緬甸,姑娘們嫁人的首選就是軍人。丹瑞的女兒嫁的據說也是個軍人。
丹瑞大將並不參加今年的大選。外界猜測,大選之後,77歲的丹瑞會把軍權移交給年紀比他輕的將領,但很少人相信丹瑞會在選舉後立即交出大權。在泰國出版的緬甸人雜誌《伊洛瓦底》的創刊人兼主編昂藻說:“我不認為他會樂於退休,他還會儘量掌權。這是因為,他為自己的前途擔心。過去的五至十年里,丹瑞樹立了不少敵人。”有分析認為,如果軍人支持的政黨獲勝,他將會擔任國家主席。而這是新國會2008年通過的新憲法所設立的新職位。也有人認為,這名深藏不露的領導者,至少還有一張牌尚未打出。緬甸學者溫敏說,若他能找到一個對他絕對忠誠的接班人,他可能會擔任名譽職務。
選舉結果
緬甸大選最終結果公布鞏發黨獲近八成各級議會議席緬甸聯邦大選委員會17日公布全國大選最終結果,政府總理吳登盛領導的聯邦鞏固與發展黨(鞏發黨)獲得約77%聯邦議會(人民院和民族院)和省邦議會議席。
最終結果顯示,在此次全國大選選舉產生的1154個各級議會議席中,鞏發黨一共獲得了883個議席,包括259個人民院議席,129個民族院議席和495個省邦議會議席,在各級議會中均為多數黨。
緬 甸第三號領導人國家和平與發展委員會成員吳瑞曼、第四號領導人政府總理吳登盛、第五號領導人國家和平與發展委員會第一秘書長吳丁昂敏烏作為鞏發黨候選人參加大選,並正式當選聯邦議會人民院議員。
緬甸本月7日舉行20年來的首次多黨制全國大選。此次大選被普遍認為是推動緬甸由軍人政權向民選政府轉型的一次重要選舉。包括鞏發黨在內的37個政黨的3000餘名候選人和82名獨立候選人參選。
通過大選選舉產生的聯邦議會將在選後90天內召開首次會議,並在會上選舉產生總統、副總統,並組建新政府。其後,軍政府將向民選政府移交權力。
選舉疑問
是否取消制裁
今年5月15日,美國總統歐巴馬正式延長美國對緬甸的經濟制裁。歐巴馬在將這一決定通知國會的信中說,緬甸政府的“敵對”政策繼續對美國利益構成嚴重威脅。小布希政府2003年8月宣布對緬甸實施經濟制裁。2007年9月,小布希政府開始強化制裁措施,其中包括嚴格控制對緬甸的出口,凍結更多的緬甸政府官員在美國的資產,以及禁止美國公司或個人與受到制裁的緬甸官員進行商業往來等。
今年4月,美國參議院外交關係委員會議員韋布曾發表講話,呼籲美國對緬甸採取接觸政策,逐步解除對緬甸的經濟制裁。分析認為,儘管美國正重新審視自己的政策,國際社會也有呼籲解除對緬甸制裁的聲音,但即使緬甸大選成功舉行,西方國家短時間內仍不會解除制裁。
改善民眾生活
緬甸的經濟發展長時間以來沒有起色,教育、醫療和公共服務方面的投入都不能滿足實際需求。這甚至導致了僧侶走上街頭舉行大規模示威遊行。2007年9月,緬甸仰光的僧侶發動了大規模的示威,每天的示威人數從數千人到上萬人不等。日本媒體認為,這次示威遊行的直接導火線是當年8月15日的燃料價格上漲,價格上漲還波及到食品,作為主食的大米價格上漲了5%左右,馬鈴薯和西紅柿則上漲了60%,食品價格上漲使靠化緣度日的僧侶也感同身受。
目前,緬甸民眾已經得到承諾,選舉後他們的生活將會出現改善。但分析人士認為,如果新政府不能滿足民眾的需求的話,仍然可能導致民眾產生不滿情緒。
2015年大選
25年來首現兩大黨對決
緬甸2015年11月8日舉行五年一次的全國大選,將選舉產生聯邦議會和省邦議會共1100多名議員。這次選舉,因為最大在野黨全國民主聯盟(民盟)的參與而顯得格外引人注目。
據聯邦選舉委員會公布的數據,緬甸有投票資格的選民約3300萬人,全國共設46400多個投票站。共有91個政黨推舉的5728名候選人和310名獨立候選人參加本次角逐。執政黨聯邦鞏固與發展黨(鞏發黨)和民盟均推舉了1100多名候選人展開全面競爭。
吳登盛承諾選舉自由公正
按照規定,投票時間為當地時間2015年11月8日早上6時(台北時間7時30分)至下午4時。票數統計在候選人代表和其他人員的現場監督下開始。選委會將於9日起開始陸續公布投票結果,但官方表示,最後結果的公布還需等到一周以後。
經選委會批准,共有1000多名國際觀察員和近萬名國內觀察員在全國範圍監督本次大選。中國外交部亞洲事務特使孫國祥率領中國觀察團應邀觀察大選。
緬甸政府多次重申要舉行一次自由公正的大選。總統吳登盛在大選前夕發表電視廣播講話,明確表示政府和軍隊將接受大選結果。他還呼籲各方合作確保大選後社會穩定和平穩過渡。
本次大選後,新一屆各級議會將於2016年1月舉行首次會議,聯邦議會2月將正式選舉新總統,並由新總統組成新一屆政府。