河南省教育事業發展“十一五”規劃

穩步發展普通高中教育，加快發展幼兒教育。 深化職業教育教學改革，努力提高職業教育質量。 穩步擴大高等教育規模，進一步最佳化高等教育結構。

河南省教育廳 河南省發展和改革委員會關於印發《河南省教育事業發展“十一五”規劃》通知

豫教發規〔2007〕122號
各省轄市、各重點擴權縣（市）教育局、發展改革委，各高等學校，廳直各學校：
《河南省教育事業發展“十一五”規劃》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
附屬檔案：河南省教育事業發展十一五規劃
二○○七年六月十二日
主題詞：教育 規劃 通知
抄　報：省政府、省人大、省政協，教育部。
抄　送：省直有關單位。
河南省教育廳辦公室 2007年6月12日印發
附 件
河南省教育事業發展“十一五”規劃
“十一五”期間是我省全面建設小康社會、奮力實現中原崛起的關鍵時期，教育在推進這一歷史進程中肩負著重大使命。為使我省教育事業持續、健康、協調發展，更好地服務於經濟建設和促進社會全面進步，根據《河南省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《國家教育事業發展“十一五”規劃綱要》，制定本規劃。
　一、“十五”期間我省教育改革與發展取得的成就
“十五”期間，省委、省政府認真實施“科教興豫”戰略，堅持將教育擺在優先發展的戰略地位，為全省教育事業創造了良好的發展環境。全省教育系統深化改革，加快發展，以辦好讓人民滿意的教育為出發點，唱響發展主鏇律，打好質量攻堅戰，認真解決事關人民民眾切身利益的教育熱點、難點問題，“十五”計畫確定的教育發展目標圓滿完成，實現了教育的跨越式發展。我省教育的改革與發展，站在了一個新的歷史起點上。
（一）教育事業發展成就顯著，國民受教育水平進一步提升。
“兩基”鞏固提高取得顯著成效。農村教育“重中之重”地位得到落實，全省所有縣（市、區）完成了基本普及九年義務教育的歷史性任務。義務教育普及程度主要指標高於全國平均水平。國小階段、國中階段適齡人口入學率分別達到99.65%和98.21%。青壯年非文盲率保持在98.00%以上。幼兒教育和特殊教育穩步健康發展。
高中階段教育規模顯著擴大。高中階段教育在校生規模達到314.48萬人，高中階段教育毛入學率達到48.30％，比2000年提高9.1個百分點。中等職業教育在調整中積極發展，在校生達到126.09萬人，居歷史最高水平。普通高中規模持續擴大，在校生達到188.39萬人，是2000年的250.69%。城市市區基本普及高中階段教育。
高等教育發展實現歷史性跨越。高等教育在校生規模達到145.52萬人，高等教育毛入學率達到17.02%，比2000年提高8.32個百分點，跨入高等教育大眾化階段。全省普通高校發展到83所，比2000年增加了31所，普通高等教育本專科在校生達到85.19萬人，比2000年增長224.66%。校均規模明顯擴大，辦學效益穩步提高。鄭州大學“211工程”建設進展順利。鄭州大學成為全國第一所教育部與省級政府共建的高校。按照“211工程”標準加快了河南大學建設。鄭州大學、河南大學分別試辦了研究生院。全省高校博士學位點由15個增加到107個，碩士學位授權點由257個增加到824個，在學研究生達1.58萬人，比2000年增長393.75%。重點學科和重點實驗室建設取得新的突破。全省高校擁有3個國家級重點學科、2個國家級工程技術中心和5個國家級、部級重點實驗室。高校社會科學研究水平穩步提高，全國普通高校人文社科重點研究基地實現零的突破。河南省國家大學科技園通過教育部、科技部評估認定。基礎研究和套用研究取得積極進展，自主創新能力不斷增強，高校已成為基礎研究和套用研究的主力軍。全省高校共承擔各類科技課題1.06萬項，共獲得科技經費8.10億元。其中，承擔863計畫項目63項，承擔國家自然科學基金項目496項。全省高校與社會各界簽訂技術服務和技術轉讓契約累計302項，契約金額15294萬元，實現轉讓收入4454萬元，一批原創性科技成果得到套用和推廣轉化。
國民受教育水平顯著提高。我省每萬人口中具有專科及以上學歷者達到388人，比2000年增加120人；具有高中階段學歷者達到1300人，比2000年增加297人。人均受教育年限達到8.5年，比“九五”末提高1年。
（二）教育改革取得重大進展，辦學活力明顯增強。
教育管理體制改革取得重大突破。農村義務教育管理體制和投入體制發生重大變化，基本確立“在省政府領導下、分級管理、以縣為主”的農村義務教育管理體制，初步建立以政府為主的農村義務教育投入保障機制。建立了在省政府領導下，分級管理、以省轄市為主、政府統籌、社會參與的職業教育管理體制。基本形成了中央、省和省轄市三級辦學，省和省轄市兩級管理，以省為主的高等教育管理體制。18個省轄市均設定了市屬高等學校，4個省轄市布局了市屬本科院校。
辦學體制改革不斷深化。全省各級各類民辦學校達到4297所，在校生達到140.55萬人，是2000年413.23%。其中民辦普通高校達到10所，獨立學院達到9所，民辦普通本專科在校生達到9.92萬人，是2000年的875%，占普通本專科在校生的11.64 %。教育國際交流與合作力度進一步加大，全省中外合作辦學機構（項目）達101個，在校生規模達到3.8萬人。
高校後勤社會化等項改革取得顯著成效。全省高校運用社會化機制，新建、改造學生公寓和食堂面積達到260餘萬平方米。學校內部管理體制改革繼續推進，教育、教學評價制度改革積極探索，招生、考試和畢業生就業制度改革等取得明顯成效。
（三）德育工作切實加強，素質教育取得進展。
德育工作的首要地位得到進一步落實。認真貫徹落實中央和省委關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設與大學生思想教育工作的要求，深入開展理想信念、愛國主義、基本道德規範和心理健康教育，廣泛開展弘揚和培育民族精神活動。改革中國小德育課程，改進和加強高校思想政治理論課教學工作，德育和思想政治教育的針對性、實效性和感染力明顯增強。在全省建設了一批青少年學生德育基地和校外活動場所。學校、家庭、社會相配合的德育工作機制進一步完善。注重加強和改進學校體育與美育工作，加強以校風、學風、教風為核心的校園文化建設，倡導和組織學生參加生產勞動和社會實踐活動。
課程改革得到有效實施。加快推進義務教育課程改革，全省所有義務教育起始年級全部實施新課程。深化職業教育教學改革，加強實踐性教學環節，注重學生能力培養和技能訓練，培養適銷對路人才。實施高等學校教學質量工程，加強精品課程建設，最佳化專業結構，積極推行學分制和彈性學制，建立和完善教學質量評估機制，全省高校有13項成果獲得國家級教學成果獎。
（四）師資隊伍建設進一步加強，教師整體素質明顯提高。
師範院校布局結構調整工作取得明顯成效，教師的培養能力和層次顯著提高。教師的社會地位顯著提升，教師職業的吸引力進一步增強。教師資格認定製度全面實施，教師來源逐步實現多元化。師德建設得到加強，湧現了一批以吳玲為代表的師德標兵。全省80多萬中國小專任教師得到不同層次、不同形式的培訓。實施了“百千萬工程”“農村教師素質提高工程”和“跨世紀園丁工程”，骨幹教師梯隊初步形成。國中和高中教師達標率分別達到94.68%和82.55%。國小教師中具有專科及以上學歷者達到49.53%。全面實施中國小校長“持證上崗”制度，啟動了“名校長工程”，帶動了中國小校長隊伍整體素質的提高。以實施“221工程”和建立“雙師型”教師隊伍為主線，切實加強職業教育師資隊伍建設，培養認定了一批名職業教育教學專家、學科帶頭人和骨幹教師，形成了合理的教師梯隊。“人才強校工程”得到有效實施，高校教師隊伍整體水平顯著提高。全省已有51位“兩院”院士在高校工作並實現了我省省屬院校培養院士“零”的突破。面向海內外引進51名特聘教授，重點培養了146名優秀中青年學者，資助了700名骨幹教師。從2004年起，啟動了與國家留學基金委的合作項目，每年共同資助100名中青年教師赴國外研修。全省普通高校專任教師中研究生以上學歷者占教師總數的比例由22.30%提高到30.92%，在高校工作的博士生由494人提高到2406人。
（五）教育投入力度加大，辦學條件顯著改善。
財政性教育經費投入不斷增加，教育經費籌措渠道進一步拓寬。2005年全省預算內教育經費撥款達到了220.1億元，是2000年的2.4倍。加大了對農村教育的投入，新增教育經費主要用於農村義務教育。全省農村教師工資的發放權全部上劃到縣，並按國家現行標準按時足額發放，多年來困擾各級政府的農村教師工資拖欠問題得到較好解決。農村中國小公用經費有了一定幅度的增加，農村中國小危房改造的長效機制初步建立，教育成本分擔機制開始探索。五年來，全省多渠道籌措資金512.6億元，相當於同期國撥經費的63%。教育經費管理制度不斷完善，使用效益顯著提高。
積極推進重點工程建設，辦學條件發生巨大變化。大力實施農村中國小危房改造工程，籌措資金13.1億元，改造中國小D級危房264萬平方米，提前一年完成了省政府確定的中國小危房改造目標。農村中國小現代遠程教育工程、寄宿制學校建設工程、農村職業教育雙百工程、農村國中食堂改造工程等順利實施，農村學校辦學條件發生了很大變化。普通高等學校擴容建設工程成效顯著，校園環境變化巨大，教育資源快速積累。高校占地面積達到10.15萬畝，校舍面積達到2714.92萬平方米，分別比2000年增長244.87%和198.18%。全省高校儀器設備總值達到46.26億元，圖書館藏書達到5995.33萬冊，分別比2000年增長265.38％和126.42％。教育信息化基礎設施建設進展順利，建立了河南教育科研計算機網高速主幹網，建成18個省轄市網路中心。教育資源庫建設有序推進，課件開發日益增多。現代遠程教育多媒體互動教學系統、省轄市視頻會議系統基本建成。高等學校數位化校園示範工程初見成效。
（六）關注民眾切身利益，教育熱點、難點問題得到較好解決。
弱勢群體的受教育權利得到較好保障。認真落實義務教育階段農村貧困生“兩免一補”政策，2005年安排資金10億多元，資助人數達1000萬人次，覆蓋了全部農村義務教育階段困難學生，資助面、在校生享受比例和投入資金總數均居全國首位。進一步完善了高校困難學生“獎、貸、助、補、減”資助政策體系。在全國率先推行了高校學生“綠色通道”和最低生活保障線制度。國家助學貸款工作走在全國前列，率先與國家開發銀行合作開展助學貸款業務，並創造了國家助學貸款的“河南模式”。高校家庭經濟困難學生資助問題得到基本解決。2005年，發放助學貸款5.7億元，資助困難學生12.3萬人次。進城務工農民子女就學得到基本保障。2005年秋季，安排義務教育階段進城務工農民子女入學25.30萬人，入學率達97.20%。
辦學和招生行為得到進一步規範。堅持學校收費公示制度。全面推行義務教育階段公辦學校“一費制”收費政策。嚴格執行公辦高中招收擇校生的“三限”政策。堅決制止與招生錄取掛鈎的各種亂收費，進一步規範高校收費行為。實行嚴格的責任制，嚴肅考風考紀，在招生錄取過程實施“陽光工程”，維護了招生的公平和公正。
畢業生就業工作得到加強。各級政府認真實施“畢業生就業工程”， 出台了一系列促進畢業生就業的政策措施，積極拓寬就業渠道，搭建就業信息平台，最佳化就業市場環境，切實加強畢業生就業指導和服務，積極引導和鼓勵面向基層就業和自主創業。在社會巨觀就業形勢嚴峻和畢業生數量大幅度增加的情況下，我省普通高校畢業生就業率達到70%以上，超過全國平均水平，保持了高校校園和社會的基本穩定。
教育系統黨的建設、法制建設、精神文明建設和安全穩定工作成效顯著，語言文字、教育督導、教育科研等工作取得新的進展。
　二、“十一五”期間我省教育事業發展面臨的形勢
“十一五”期間，我省教育面臨著良好的發展機遇和條件。教育發展的社會環境將進一步最佳化。黨的十六大和十六屆五中、六中全會提出堅持科學發展觀，構建社會主義和諧社會，堅持以人為本，促進人的全面發展。中央開始實施中部崛起戰略，河南作為中部和全國第一人口大省，其經濟社會的發展水平對全國的影響將會大大增強，必將受到更多的關注和重視。省八次黨代會提出了加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”的歷史任務，堅持優先發展教育事業，把教育發展作為轉變經濟成長方式、提高競爭能力、實現經濟社會又好又快發展的重要舉措，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用將更加突出，教育戰略地位將進一步落實。教育事業發展的經濟支撐能力將進一步增強。全省國民經濟的持續快速發展，經濟實力的不斷增強，公共財政體制的建立，都將有利於加大對教育這一最大的公益事業的投入。民間資本的不斷積累，民辦教育法律、法規體系的逐步健全和完善，將促進民間資本加快進入教育領域。全省人均GDP在達到1000美元的基礎上繼續提高，廣大人民民眾生活更加殷實富裕，消費水平進入更高層次，家庭的教育消費更加受到重視，對教育的消費預期和支付能力不斷提高。另外，中部崛起戰略的實施，中央對中部地區在政策、資金、項目等方面的扶持力度將會加大。建設社會主義新農村目標的確定，中央的惠農措施將會更多，農村公益事業的經費必然增加。我省作為農業大省，農村教育事業將會得到更多實惠。教育的發展和需求空間將更為廣闊。全省加快工業化、城鎮化、農業現代化進程；轉變經濟成長方式，建立節約型社會；增強自主創新能力，發展自主智慧財產權等一系列戰略措施的實施，迫切需要教育提供強力的人才保障和智力支持。現代國民教育體系的逐步建立和學習型社會的逐步構建，廣大人民民眾要求提高自身發展能力，擴大受教育機會，接受更高層次和更高質量教育的願望越來越強烈，必將對全省教育事業的發展產生巨大的需求拉動。教育事業的進一步發展已經有了一個良好的基礎。我省比較健全的教育體系，教育資源的長期積累，人才的大量培養和儲備以及多年來教育改革發展實踐中積累的寶貴經驗等，都十分有利於我省教育事業的進一步發展。特別是全省教育戰線形成的團結奮進、樂於奉獻、搶抓機遇、幹事創業的良好氛圍，將為加快教育事業發展提供強大的精神動力。
我省教育改革和發展也面臨著一些需要認真解決的矛盾和問題。教育發展的任務十分艱巨。全省教育的基本矛盾仍然是廣大人民民眾日益增長的教育需求與現有教育資源尤其是優質教育資源不足的矛盾。教育結構不盡合理，教育質量有待提高。高中階段、高等教育毛入學率均低於全國平均水平。農村教育基礎薄弱，“兩基”鞏固提高任務艱巨；技能型人才培養和農村富餘勞動力轉移培訓急待加強等。教育經費投入不足仍是我省教育事業發展面臨的主要問題。2005年財政性教育經費投入占GDP的比例僅為2.22%，低於全國2.82%的平均水平，基礎教育主要生均教育經費指標仍居全國後列。民間資本發育不足，多渠道籌措教育經費的機制有待進一步健全和完善。普九欠賬和高校貸款規模較大，全省教育投入面臨償還“十五”期間欠賬和未來五年繼續發展的雙重壓力。素質教育需要推進，教育評價制度需要改革，教師隊伍的整體素質需要提高，創新人才的培養模式需要探索，自主創新能力和科研成果轉化有待加強等。城鄉、區域和各類教育發展不平衡，教育公平、公正更受關注，弱勢群體子女就學、困難學生資助、招生、收費、就業以及校園安全等教育熱點、難點問題較多。未來五年，學齡人口變化幅度較大等等，給教育事業發展規劃、決策以及教育資源最佳化配置提出了新的更高要求。
“十一五”時期，我省教育事業發展面臨的機遇與挑戰並存，總體來說，有利條件占主導地位。我們一定要增強責任感、緊迫感和使命感，認真樹立和落實科學發展觀，轉變教育發展觀念，創新教育發展思路，豐富教育發展內涵，破解教育發展難題，努力開創教育工作新局面。
　三、“十一五”期間我省教育事業發展的指導思想、基本原則和主要目標
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，圍繞實現省委、省政府確定的“十一五”規劃目標，堅定不移地實施“科教興豫”和“人才強省”戰略，以全面實施素質教育為主題，以協調發展為主線，以體制機制創新為動力，鞏固提高九年義務教育，大力發展職業教育，著力提高高等教育質量，鞏固成果，深化改革，促進公平，協調發展，努力辦好讓人民滿意的教育，努力推進由人力資源大省向人力資源強省的轉變，為我省全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會、實現中原崛起提供人才保障和知識貢獻。
（二）基本原則
----堅持教育與經濟、社會發展相適應，不斷增強教育服務經濟發展和社會進步的能力。
----堅持育人為本，德育為先，全面實施素質教育，培養德、智、體、美全面發展的社會主義建設者和接班人。
----堅持統籌規劃，分類指導，統籌教育的規模、結構、質量和效益，統籌城鄉、區域和各級各類教育，統籌教育的發展、改革與穩定，促進教育和諧發展。
----堅持深化改革，推進創新，支持和規範民辦教育發展，努力擴大對外交流與合作，增強教育發展的活力和動力。
----堅持教育的社會主義性質和公益性原則，努力促進教育公平，認真解決社會關心的教育熱點、難點問題，使人民民眾享有接受更好教育的機會。
（三）2010年主要發展目標
----學前三年兒童受教育率顯著提高。全省學前三年兒童受教育率達到60%左右，其中農村學前三年兒童受教育率達到50%左右，城市市區學前三年教育水平進一步提高。
----鞏固提高九年義務教育。全省實現免費義務教育，義務教育公共資源均衡配置取得重要進展，所有學校的辦學條件均達到國家制定的基本標準，基本實現區域內義務教育均衡發展。國小入學率保持在99%以上。國中適齡人口入學率保持在98%以上，國中三年保留率達到95%以上。努力普及殘疾兒童少年九年義務教育。青壯年文盲率降到1%以下。
----進一步提高高中階段教育普及程度。加快高中階段教育發展步伐，高中階段毛入學率達到85%左右，在校生規模達到350萬人左右。調整最佳化高中階段教育結構，大力發展中等職業教育，中等職業教育在校生達到160萬人左右。穩步發展普通高中教育，普通高中在校生穩定在190萬人左右。
----穩步發展高等教育。高等教育大眾化水平進一步提高，高等教育毛入學率達到23%，在學人數達到227萬人左右，其中普通高等教育在校生規模達到136萬人左右，各類在學研究生人數達到4.5萬人左右，高等職業教育的招生規模占高等教育招生總量的一半以上。成人高等教育繼續發展。高等教育結構更加合理，質量明顯提高。若干所高等學校在全國高等學校中的影響力明顯上升，一些重點學科達到或接近全國先進水平。高校產學研結合和創新能力進一步增強，服務能力進一步提高。
----積極發展民辦教育。民辦學校在校生占全省在校生的比例達到10%左右，其中民辦普通高等教育在校生占普通高等教育在校生的比例達到20%左右。培育出一批質量較高、特色鮮明、社會聲譽良好的示範性學校。
----繼續教育進一步發展。繼續發展各級各類成人教育。進一步完善以縣職教中心為龍頭、以鄉鎮成人學校為骨幹、培訓點輻射到村的職業技術培訓網路，培訓城鄉勞動者3000萬人次左右，其中農村勞動力轉移培訓達到1000萬人次左右。積極發展遠程教育、社區教育。健全廣覆蓋、多層次、多形式的終身教育網路，為構建終身學習體系和學習型社會做出積極貢獻。
----教師隊伍素質全面提高。國小教師中具有專科學歷及以上者達到85%左右。國中教師中具有本科學歷及以上者達到50%左右。普通高中教師學歷合格率達到95%左右。中等職業學校專任教師學歷合格率達到80%以上，“雙師型”教師數量和水平基本滿足職業教育發展需要。本科院校專任教師中具有碩士以上學位者達到60%以上，其中具有博士學位者達到15%左右。專科學校專任教師中具有碩士以上學位者達到40%左右，其中具有博士學位者達到5%左右。逐步形成一支規模適當、結構合理、師德優良、素質較高、能夠適應教育事業發展需要的教師隊伍。
2010年，全省城鄉、區域和各級各類教育的發展趨向基本協調。辦學條件進一步改善，教育信息化水平顯著提升，教育質量明顯提高，教育機會不斷增加，國民受教育水平進一步提高。15歲以上人口平均受教育年限達9年以上，新增勞動力平均受教育年限達到11年以上，從業人員中專科及以上學歷者達到10%左右。基本建立起適應河南經濟社會發展需要的現代國民教育體系。
四、“十一五”期間強力推進的重點工作
（一）堅持育人為本，全面實施素質教育。
堅持德育為先，促進學生全面發展。堅持教書與育人相結合，把人才培養作為根本任務，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。進一步加強理想信念教育、愛國主義教育、團隊精神教育和社會主義思想教育。充分挖掘各類課程的德育資源，把德育滲透到學生學習的各個環節。遵循學校德育工作規律和青少年學生成長成才規律，努力構建大中國小縱向銜接、學校家庭社會橫向溝通的學校德育體系。加強青少年學生校外活動場所和實踐基地的建設，建設一批大中國小德育基地。以培養學生健全人格、創新精神和實踐能力為重點，積極開展生理、心理和倫理教育，大力加強人文素質和科學精神教育，努力提高青少年學生的思想道德素質、文化素質、科學素質和身體心理素質，使青少年學生主動地、生動活潑地全面發展。努力探索新形勢下大學生思想政治教育的新途徑、新辦法。充分發揮高等學校哲學社會科學課程和各門課程的育人功能。加強校園網建設和管理，主動占領網路思想政治教育陣地。充分挖掘我省豐富的歷史文化資源，組織大學生開展形式多樣的社會實踐活動。大力推進體現社會主義特點、時代特徵和學校特色的校園文化建設，努力形成優良的校風、教風和學風。繼續深入開展以“兩創兩爭”為載體的精神文明創建活動。
轉變教育觀念，深化教育教學改革。創新辦學理念和模式，最佳化課程結構，更新教學內容，改進教學方法，注重學生全面發展，進一步加強對學生創新精神和實踐能力的培養。深化義務教育課程改革，啟動實施普通高中課程改革，全面開展中等職業學校、高等學校精品課程建設，全面實施高等學校思想政治理論課新方案。堅持健康第一的指導思想，加強和改進學校體育衛生工作，開足上好體育課並保證學生每天鍛鍊一小時，加強學生的心理健康教育和珍愛生命教育，切實提高學生的健康水平。重視和改進學校美育工作，提高學生審美素養。倡導和組織學生參加生產勞動和社會實踐活動。改革教學評價制度，堅決糾正單純以升學率評價學校教育質量、以分數評價學生的傾向。改革考試內容、形式和方式，逐步建立符合實施素質教育要求、適應課程改革要求、促進學校發展、師生共同進步的考試評價體系。積極探索建立教育質量監測和督導評估體系，形成多元化的學校評價新機制。完善推進素質教育的政策措施，改善學校實施素質教育的條件，不斷提升教師實施素質教育的能力，培育一批素質教育示範區（校）。加強學校、家庭和社會教育的融合，在全社會形成共同推進素質教育的強大合力和良好環境。
進一步加強語言文字工作，大力促進漢語言文字規範化、標準化、信息化。貫徹《國家通用語言文字法》，繼續大力推廣國語和推行規範漢字。提高學生國語交際能力、漢字書寫能力和語文套用能力。加強國語水平測試管理，開展漢字套用水平測試。
（二）以推進義務教育均衡發展為重點，全面提升基礎教育發展水平。
積極推進義務教育均衡發展，高水平、高質量普及九年義務教育。認真落實義務教育經費保障新機制。從2007年起，對全省農村義務教育階段中國小生全部免除學雜費，提高公用經費保障水平，擴大對家庭經濟困難學生免費提供課本和提供寄宿生活補助的覆蓋範圍。加快改善農村學校辦學條件，加大包括城鎮在內的薄弱學校改造力度，縮小區域內特別是縣（區）域內學校之間的差距，努力辦好每一所學校，使各學校辦學條件、經費投入和校長、教師的配備及其待遇大致均衡。建立義務教育均衡發展激勵體制，開展爭創“義務教育均衡發展先進縣（市、區）”活動。主動適應加快城鎮化建設的需要，切實做到城鎮中國小校發展與城鎮發展同步規劃、同步建設、同步使用。努力消除大班額現象，積極推行小班化教學實驗。進一步調整農村中國小布局，合理配置公共教育資源。健全完善學校校舍尤其是農村學校校舍建設、維修的長效機制，加強農村寄宿制學校建設。努力做好城市學校對口支援農村學校工作。以流入地政府和全日制公辦學校為主，做好進城務工就業農民子女接受義務教育工作。加強農村“留守兒童”教育工作，加強特殊教育學校和特殊教育隨班就讀保障體系建設。
穩步發展普通高中教育，加快發展幼兒教育。繼續改善普通高中辦學條件，進一步最佳化普通高中布局結構，提高普通高中辦學水平。堅持以政府辦園為骨幹、社會力量辦園為主體，多渠道、多形式發展幼兒教育。以農村幼稚園建設為重點，提高學前三年兒童受教育率以及兒童家長、看護人員的科學育兒水平。每個鄉鎮都要在辦好一所中心幼稚園的基礎上，充分利用中國小布局調整富餘的教育資源，發展鄉村幼稚園。繼續堅持“一堵二掃三提高”的方針，重點推進貧困地區和婦女掃盲工作，全面掃除15-24周歲青年文盲，最大限度掃除25-50周歲青壯年文盲。
（三）以服務為宗旨，以就業為導向，大力發展職業教育。
建立完善職業教育和培訓網路，構建現代職業教育體系。啟動和繼續實施“技能型人才培養培訓工程”、“農村勞動力轉移培訓工程”、“農村實用人才培訓工程”和“成人繼續教育和再就業培訓工程”，增強技能型人才的培養培訓能力。在合理規劃布局、整合現有資源的基礎上，新建、擴建一批職業院校。每個省轄市要重點建設一所高等職業技術學院和若干所中等職業學校，每個縣（市、區）要重點辦好一所起骨幹示範作用的職教中心或中等職業學校，大的行業要重點建設好舉辦的高等職業技術學院。鄉鎮要依託中國小、農民文化技術學校及其他培訓機構開展職業教育和培訓。社區要大力開展職業教育和培訓服務。企業要建立健全現代企業培訓制度。加強高中等職業教育的相互溝通與銜接。逐步建立和完善靈活開放、自主發展、具有河南特色的現代職業教育體系。
深化職業教育教學改革，努力提高職業教育質量。要推進職業教育從政府直接管理向巨觀引導、從計畫培養向市場驅動、從傳統的升學導向向就業導向轉變，更好地面向社會、面向市場辦學。積極推廣職業教育集團化運作模式，促進資源共享、優勢互補，提升職業教育綜合實力，做大做強適應現代農業、現代旅遊業、現代商貿業、現代建築業和工礦業等需要的職業教育品牌專業，積極培育和發展具有河南特色的武術、中醫藥、針灸推拿和烹飪等一批職教特色專業。以提高學生的職業道德素養和職業技能為核心，合理調整專業結構，加強實踐環節教學，積極開展“訂單培養”。加快建立彈性學習制度，積極推行學分制和選修制，大力推行校企結合、工學結合、半工半讀的人才培養模式。建全企業接收職業院校學生實習制度和激勵措施。進一步推進我省城鄉以及我省與東西部職業院校之間的聯合招生和合作辦學。健全資助職教貧困學生上學的政策體系。
加強基礎能力建設，努力提高職業院校的辦學水平。實施“職業教育示範性院校建設計畫”，力爭６所左右高等職業院校進入 國家級示範性高等職業院校建設計畫行列，重點建設10所左右省級示範性高等職業院校和100所左右示範性中等職業學校，提升全省職業院校高素質技能型人才的培養能力。實施“縣級職教中心建設計畫”，重點扶持建設100個左右縣級職教中心或縣級中等職業學校，構築農村人才培養培訓基地。實施“職業教育實訓基地建設計畫”，在重點專業領域建成200個左右裝備水平較高、資源共享的職業教育實訓基地，強化學生實踐能力和職業技能培養。爭取老校區土地置換優惠政策，積極鼓勵有條件的重點中等職業學校實施擴容建設工程，擴大辦學容量，改善辦學條件。有條件的地方，鼓勵對現有中等職業教育資源進行最佳化配置，積極穩妥地推進中等職業教育聚集發展。
（四）提高質量，最佳化結構，增強高校人才培養、科研和創新服務能力。
穩步擴大高等教育規模，進一步最佳化高等教育結構。按照高等學校設定規劃，搞好高等學校設定工作。積極穩妥地推進高等學校基本建設工作。最佳化高等教育布局結構，逐步形成以鄭州為中心，以洛陽、開封、新鄉等地高校為支撐，其他市和行業高校合理布局的高等學校區域分布。新增高等院校重點向省轄市傾斜，鼓勵省轄市舉辦本科院校。最佳化高等教育層次結構，積極支持辦學條件較好、辦學水平較高的專科學校組建升格為本科院校，努力擴大本科、研究生教育規模，提升高層次人才培養能力。鄭州大學、河南大學要穩定本科教育規模，大力發展研究生教育。其他骨幹本科院校要穩步發展本科教育，積極發展研究生教育，逐步壓縮專科層次教育。最佳化高等教育學科專業結構，加大學科專業調整力度，重視發展農業、資源、能源、環境和師範類學科專業。優先發展高新技術類學科專業，加快發展與我省支柱產業密切相關的套用型和服務型學科專業，積極推進套用類和新興人文社會科學類專業建設。有計畫地改造傳統學科專業。最佳化高等教育類型結構，積極推進各級各類成人高等教育發展。積極發展現代遠程高等教育。充分利用現代教育技術改造和提升各類成人高等教育，形成普通與成人、學歷與非學歷高等教育共同發展的格局。
牢固確立教學中心地位，切實提高教育質量。高等學校要合理調整和最佳化經費支出結構，加大教學投入，確保學費收入的25%用於教學工作。啟動實施“本科學校質量與教學改革工程”，深化教學改革，創新人才培養模式。切實加強實習、實踐基地建設，引導學生積極參加社會實踐、參與科學研究活動，增強學生的實踐能力和創新能力。強化教學管理，改進教風學風，建立健全教學質量評估和保障機制，強化評估的巨觀調控作用，不斷提高教育教學質量。進一步健全和完善教授上基礎課的制度。
加快“三重”建設步伐，提升高校整體水平和影響力。繼續實施高層次突破發展戰略，進一步加強重點院校、重點學科和重點實驗室建設，創建2?D3所在全國有特色、有影響的知名高校和10個左右國家級重點學科、重點實驗室。繼續推進高水平大學建設，支持鄭州大學、河南大學建設全國一流大學。加大對鄭州大學“211工程”“十一五”建設項目的支持力度，繼續按照“211工程”標準加大對河南大學建設的支持力度，加大對鄭州大學、河南大學籌建研究生院的支持力度，建立若干個研究生教育創新基地，加快提高其綜合實力，提升其在全國的綜合影響。選擇一批骨幹高等學校，以學科建設為載體，重點扶持，使其形成各自的特色和優勢，並使其中的若干所逐步進入國內同類院校先進行列。繼續加強高校哲學社會科學重點課程和重點研究基地建設，進一步推動高校哲學社會科學的繁榮發展。
大力提高自主創新能力，推進高校科技成果產業化。圍繞我省創新體系建設目標，加強高校科技發展戰略規劃，大力提高自主創新能力。繼續實施“人才強校”工程，整合資源，擴大“新世紀優秀人才支持計畫”的規模，五年內支持200名教授、博士等高層次人才。啟動實施“高校科技創新團隊支持計畫”，五年內支持50個科技創新團隊。鼓勵和支持高校積極爭取和承擔國家中長期科技規劃項目，主動參與企業技術創新。設立“優秀專利獎勵基金”，五年獎勵200項優秀專利。進一步加強河南省國家大學科技園建設，進一步完善大學科技園的孵化功能及其支撐、服務體系。堅持積極發展，規範管理的指導方針，促進高校科技產業健康發展，增強高校防範和抵禦風險的能力。
（五）進一步深化辦學體制改革，支持和規範民辦教育發展。
大力推進辦學體制改革，積極拓展辦學渠道。認真貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，將民辦教育納入國民經濟和社會發展規劃。鼓勵和支持社會力量按照國家規定投資辦學或合作辦學，把發展民辦教育作為我省教育發展新的增長點。鼓勵和支持符合國家法律、法規規定的各種辦學模式。積極發展民辦幼兒教育，重點發展民辦職業教育，穩步發展民辦高等教育。新設定的高等職業學校要向民辦學校傾斜，支持有條件的民辦專科學校申辦本科院校。
制訂優惠政策，加大扶持力度。鼓勵地方政府籌資設立民辦教育發展獎勵基金。認真落實民辦學校在建校用地、稅收減免等方面的政策，鼓勵金融機構運用信貸手段支持民辦學校發展。建立健全社會化的服務體系，為民辦學校的發展提供融資擔保、信用評價、技術信息等方面的服務。保障民辦學校教職工在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算方面與同級同類公辦學校教職工享有同等的權利。教育行政部門對民辦學校在招生、就業、表彰、科研項目安排等方面要與公辦學校一視同仁。有關部門要依法保障投資人和辦學人的“合理回報”和民辦學校師生的合法權益。對辦學業績突出的民辦學校投資者和管理者給予獎勵和表彰。省教育廳將健全完善民辦教育服務與管理機構。
正確引導，依法管理。各級政府要依法加強對民辦學校的管理，積極引導民辦學校依法辦學，規範行為，提高質量，健康發展。落實民辦高校督導制度，實行民辦學校年檢制度，確保民辦學校法人財產權。加強對民辦學校招生工作的督查和財務狀況的監管。儘快形成政府依法管理、民辦學校依法辦學、行業自律和社會監督相結合的管理格局。
（六）切實加強教師隊伍建設，全面提高教師素質。
加強師德建設,增強教師的社會責任感。緊緊圍繞全面實施素質教育、全面加強未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育的目標要求，以熱愛學生、教書育人為核心，以“學為人師、行為世范”為準則，以提高教師思想政治素質、職業理想和職業道德水平為重點，弘揚高尚師德，力行師德規範，強化師德教育，嚴格考核管理，不斷提高師德水平。
完善教師教育體系,提高教師業務素質。改革教師培養模式，完善以師範院校和有條件的綜合大學為主體，以各種教師培訓機構為支撐，專科、本科、研究生三個層次協調發展，多種教育形式相互溝通的開放、靈活的現代教師教育體系。進一步完善師範教育體系，鞏固提高師範本科教育，有計畫的發展師範專科（包括幼兒師範專科）教育，提高義務教育和幼兒教師培養能力和層次。加快實施教師教育網路聯盟計畫，堅持院校集中培訓、網上學習和校本研修相結合，構建新型教師終身學習平台。進一步創新培養模式，大力提高義務教育尤其是農村義務教育師資水平。
加強骨幹教師隊伍建設，帶動隊伍整體素質提高。繼續實施“農村教師素質提高工程”，省、市兩級為農村中國小培訓5萬名的骨幹教師。實施職業院校教師素質提高計畫，培養50名職業教育教學專家、200名學科帶頭人和1000名骨幹教師。加快 “雙師型”教師隊伍建設，支持職業院校面向社會聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師。搞好河南省教育廳學術技術帶頭人選拔工作。繼續實施高校“人才強校工程”，設定200名特聘教授崗位，培養300名創新人才和1500名優秀中青年骨幹教師，選派500名優秀教師到海外知名大學攻讀學位或研究、學習和進修。加強高校哲學社會科學骨幹教師的研修和培訓工作。
完善現代教師管理制度，加強教師隊伍管理。繼續實施教師資格制度。嚴格教師資格準入制度和中國小新任教師公開招聘制度。積極推行教職工全員聘用制度。進一步改革和完善教師職務聘任制度。實行優秀教師獎勵制度。繼續深化和完善中國小人事制度改革，加強中國小教職工編制的管理，對邊遠農村和山區學校要給予傾斜。建立區域內中國小教師和校長定期交流和輪崗制度。加大城市教師服務農村教育工作的力度，建立吸引優秀人才到農村任教的機制。完善職業教育兼職教師的聘任與管理制度，積極鼓勵職業院校從行業企業招聘教師。加大中國小校長培訓力度。積極改善教師尤其是農村教師的工作、學習和生活條件，大力宣傳優秀教師和教育工作者的模範事跡。
（七）改善民生，促進公平，營造和諧的教育發展環境。
關注教育熱點、難點問題。牢固樹立民眾利益高於一切的思想，不斷增強教育服務經濟建設和社會進步的意識，全面提高服務質量和水平。著力解決好事關民眾切身利益的教育熱點難點問題，化解矛盾，理順情緒，增進互信，營造和諧。大力開展調查研究，認真分析、科學判斷教育改革發展面臨的新形勢，不斷增強對教育領域可能出現矛盾和問題的前瞻性和預見性。把發展作為解決教育熱點難點問題的基礎，把公平、公正作為解決教育熱點難點問題的主線，努力辦好讓人民滿意的教育。著力解決好城鄉、區域教育發展不平衡、貧困生救助、進城務工農民子女接受教育和招生、就業、收費等問題。加強學校安全與衛生管理、安全預警機制等制度建設，努力建設平安、健康、文明的和諧校園。建立和完善處置突出事件的應急預案和快速反應機制，確保教育系統持續安全穩定。進一步加強教育宣傳工作，樹立教育系統的良好形象，為教育事業改革發展營造良好的環境。
進一步完善高等教育階段家庭經濟困難學生的資助政策體系。以國家助學貸款為主渠道，完善“獎、貸、助、補、減”等措施。落實國家助學獎學金制度，加大財政投入力度，繼續推進國家助學貸款“河南模式”，繼續實行“綠色通道”和“最低生活保障制度”，穩定用於資助困難學生的學費收入提取比例，積極鼓勵社會捐資助學。
建立健全高中階段教育助學獎學金制度。落實中等職業教育國家助學獎學金制度，建立中等職業教育省政府助學獎學金制度，建立健全以政府助學金為主，輔之以學生頂崗實習、學校減免學費、多種形式獎學金、社會捐助等中等職業教育家庭經濟困難學生資助體系。落實國家普通高中助學獎學金制度，建立省政府普通高中助學獎學金制度。
依法落實義務教育階段學生資助政策。落實在農村並逐步在城市免除義務教育階段學雜費，全面落實對農村家庭經濟困難學生、城市低保家庭學生“兩免一補”資助政策，建立殘疾兒童少年“兩免一補”資助體系。
（八）努力構建現代教育體系，切實加強教育信息化建設。
構建終身教育體系，推進學習型社會建設。加強普通教育與職業教育、職前教育與繼續教育相互銜接，學歷教育與非學歷教育、有組織學習與自學的相互補充，建立各級各類教育相互銜接、相互溝通的教育體系。改革成人教育辦學模式，大力發展多樣化的繼續教育和社區教育。實行職業資格證書與學歷證書並重的制度。完善自學考試制度。積極發展非學歷教育，鼓勵自主成才，繼續發展自學考試，促進學習途徑、模式和方法的多樣化。完善各種教育資源服務與套用系統，促進全社會各種學習資源的整合與共享，形成開放、靈活、方便的全民學習、終身學習平台。
強化基礎設施和信息資源建設，確保教育科研網安全、高效運行。切實加強河南教育科研計算機網主幹網和部分省轄市城域網建設，做好升級擴容、硬體設備的更新換代和網路安全維護工作，建好下一代高速示範網際網路。積極開展格線技術的研究與套用，積極參與國家格線建設。實施“信息資源建設工程”，提供優質、實用、可靠的教學信息及諮詢服務。圍繞教學、科研、管理和服務，建立省級教育信息資源綜合管理套用服務平台和若干教學課件、軟體的研發、套用和示範推廣基地。加快建設河南省高等教育文獻信息保障體系，不斷提高數位化圖書情報的比例和利用率，實現文獻資源的共建和共享。
加大信息技術人才培養力度，提高信息技術套用水平。完成“農村中國小現代遠程教育工程”，實施“高等學校數位化校園建設示範工程”，帶動全省各級各類學校數位化校園的建設。全省所有高校、普通高中和職業學校及部分義務教育階段學校均接入網際網路。積極開展高等學校科研基地的信息化建設。完善人才培養體系，形成可持續發展的高、中、初級信息化人才培養模式。依託高等學校建立省級信息技術培訓中心，對學校教師、技術與管理等不同類型的人員進行專題培訓，培養一支具有較高水平的信息化技術隊伍，不斷提高廣大教師的現代教育技術運用能力。實施“全省教育系統電子政務工程”，不斷提高教育行政管理的現代化水平。
　五、“十一五”期間我省教育發展的保障措施
（一）加大改革開放力度，強力推進制度創新。
推進教育管理體制和辦學體制創新。完善省政府統籌規劃實施，縣級政府為主管理的義務教育管理體制，進一步明晰和落實各級政府對義務教育的責任。加大縣級政府對基礎教育的統籌力度。逐步完善在省政府領導下，分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與的職業教育管理體制，形成政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與的辦學格局。縣級以上政府建立職業教育聯席會議制度。貫徹“農科教”相結合和“三教統籌”原則，全面深化農村教育改革。繼續完善國家、省和省轄市三級辦學，省和省轄市兩級管理，以省為主的高等教育管理體制。進一步深化辦學體制改革，大力發展民辦教育，形成政府辦學為主、多元化投入、多種所有制辦學的新格局。繼續推進高校後勤社會化改革，逐步建立健全新型高校後勤保障體系。
繼續深化學校內部管理體制改革。建立並完善以學校法人為基礎的現代學校制度，改善並嚴格學校管理。落實學校的法律地位、辦學目標和辦學自主權，規範學校法人制度，充分激發學校的辦學活力，逐步形成“自主管理、自主發展、自我約束、社會監督”的機制。深化學校人事制度和分配製度改革。實行校務公開制度，積極推進民主辦學。加強社區、學生及家長對學校管理的參與和監督機制。
推進招生、評價和就業制度改革。以全面推進素質教育為目標，加快招生考試制度改革。進一步完善國小升國中免試就近入學制度。積極推進國中畢業生學業考試與綜合素質評定結果相結合的高中階段招生制度改革，逐步推廣將公辦普通高中招生指標均衡分配到國中的招生制度。建立完善以統一考試為主、多元化考試和多樣化選拔錄取相結合，學校自我約束、政府巨觀指導、社會有效監督的高校招生制度。繼續實施招生“陽光工程”。
紮實做好畢業生就業工作。充分發揮政府巨觀調控作用，加強各級政府促進就業職能。認真落實促進畢業生就業的政策措施，特別是要加大畢業生創業教育和政策支持力度，積極引導和鼓勵畢業生面向基層就業。進一步加強畢業生就業市場信息服務體系建設，嚴格規範畢業生就業市場秩序。健全和完善畢業生就業指導服務體系，提高畢業生就業能力。加強畢業生就業社會保障體系建設，維護畢業生合法權益。完善畢業生就業狀況監測、報告、公布制度，建立畢業生需求分析、預測和預警機制，把畢業生就業率和就業質量納入學校評估體系，以就業和社會需求為導向，深化教育教學改革，創新人才培養模式，加強實踐教學，增強畢業生就業競爭能力，促進畢業生充分就業。
進一步擴大教育開放。堅持“政府與民間並舉、雙邊與多邊並行”的方針，推進教育全方位、多領域、高層次的對外交流與合作。大力引進國外、境外優質教育資源，積極開展與國外大學和國內一流高校的聯合辦學，鼓勵、吸引名牌大學在我省設立分校。鼓勵和支持我省高校充分利用國外（境外）優質高等教育資源合作培養人才和科技攻關，共建學科、實驗室和實訓基地。積極支持職業教育領域的中外合作辦學。多渠道引進優質課程。積極引進外國文教專家來豫從事教育教學與科研合作工作。堅持“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的原則，吸引和支持優秀出國留學人才採取不同形式回豫工作和為豫服務。加大對外漢語教學工作。不斷擴大國外、境外學生來豫留學規模。充分利用我省中醫、武術、漢語教學等特色教育資源，開拓國外、境外教育服務市場，增強我省教育的國際、國內競爭力。積極支持公民出國留學，不斷滿足人民民眾赴國外學習的多元化需求。進一步加強與港澳台地區的教育交流與合作。
（二）加大教育投入，為教育改革和發展提供必須的經費保障。
強化政府對教育的投入責任，加大財政性教育經費投入。建立與公共財政體制相適應的教育財政制度，將教育列入公共財政支出的重點領域，逐步提高教育經費支出比例，形成與社會主義市場經濟體制相適應、滿足公共教育實際需求、穩定並持續增長的教育投入機制。依法落實教育經費的“三個增長”和“兩個比例”，全省財政性教育經費支出占GDP比例逐年增加，到2010年達到4%。各級財政每年超收部分和預算外收入，應重點用於教育事業發展。落實農村義務教育經費保障機制，加大各級政府對農村義務教育的財政支持力度，確保財政對教育經費新增部分主要用於農村義務教育。完善非義務教育辦學成本分擔機制，合理確定非義務教育階段學費占教育成本的比例，科學制定企業合理分擔職業教育經費辦法。各級政府要加大對職業教育的支持力度，制定高等職業院校經費投入指導標準，設立並逐年增加職業教育專項經費，增加公共財政對職業教育的投入。省、市政府要逐步增加對高等教育的投入，同時，積極協調銀行加大對高校的貸款力度，努力調整和最佳化高等教育的貸款結構。
拓展籌資渠道，擴大教育經費總量。依照有關政策規定，對“三資”企業按照國民待遇徵收教育費附加。落實有關稅收優惠政策，鼓勵社會團體、企業和公民個人投資辦學或捐資助學。積極鼓勵和支持學校開展勤工儉學、發展校辦產業。充分運用財政、金融、信貸等手段提高教育融資能力，合理利用銀行貸款加快學校基礎設施建設。積極落實高等學校老校區土地置換政策，籌集資金用於新校區建設。積極有效利用國外和境外資金，進一步爭取世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融組織以及外國政府的優惠貸款，拓寬國外、境外經費來源渠道。
健全監督機制，完善預算管理。實行教育預算單列，規範教育財政轉移支付制度。制定各級各類學校辦學基本條件標準和生均撥款基本標準。各級政府按照標準，編制年度教育預算，按程式報同級人民代表大會批准，並向社會公布。建立相應的審核、監督和檢查制度。
加強和改進經費管理，提高經費使用效益。建立完善科學、規範的教育經費管理制度，確保經費高效安全運轉。牢固樹立勤儉辦教育的思想，堅決反對一切浪費行為，反對學校建設中追求奢華的現象。建立健全教育系統內部審計制度，規範內部經費管理。以實施重大教育投資項目為契機，強化項目管理，規範和改進各類學校的財務管理。嚴禁挪用、截留、擠占、平調教育經費和學校收費。加強國有資產和非稅收入管理，完善公共教育經費效益評價制度，提高教育經費使用效益。
（三）切實轉變政府職能，進一步提高依法治教水平。
大力推進依法治教，創造教育法制環境。嚴格規範性檔案制定程式，提高規範性檔案制定質量。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，切實轉變政府職能，嚴格規範行政行為，大力推行政務公開，改革教育行政審批制度，努力做到依法行政。積極開展教育行政管理幹部培訓，提高行政管理幹部素質。加強教育科學研究，加大決策環節的諮詢論證、預案研究、社會公示、公民聽證及民主監督等方面的制度化建設，促進決策與管理的科學化和民主化。加強法制宣傳教育，積極開展依法治校示範校創建活動，提高各級各類學校依法治教的水平。加大教育執法力度，建立教育申訴、調解、仲裁、行政複議和教育執法監督制度，及時處理各種教育糾紛和違法案件，切實維護學校、師生和廣大人民民眾的合法權益。
建立健全教育督導制度和督導評估體系。健全各級政府履行教育職責的監督評價體系，完善對中等以下學校科學有效的督導評估體系，逐步建立對教育實施狀況的監控體系。建立和完善督導檢查的限期整改制度、督導檢查結果的公報制度和教育重大問題的監控報告制度。進一步加強教育督導機構和隊伍建設，建立健全教育督導機構和專業化督學隊伍。
大力加強教育系統黨風廉政建設和行風建設。建立健全符合教育系統特點的教育、制度、監督並重的預防和懲治腐敗體系。加大教育系統預防職務犯罪工作力度，嚴肅查處各種違法違紀案件。切實加強教育系統行風建設，堅決制止教育亂收費行為。認真解決義務教育階段擇校問題，進一步規範公辦高中收費政策，加強對高校收費項目和標準的管理。堅持執行教育收費公示制度，接受廣大民眾和社會的監督。
（四）加強領導，形成合力，切實落實教育優先發展的戰略地位。
實現教育事業“十一五”規劃的發展目標，任務十分艱巨，需要各級黨委、政府的高度重視。切實落實教育優先發展的戰略地位，將發展教育作為經濟社會發展的主要任務，在各級規劃中優先謀劃教育發展，在財政分配中優先保障教育經費，在資源配置中優先滿足教育需求。加強領導和統籌力度, 提供政策支持，最佳化發展環境，營造良好氛圍。教育改革和發展，離不開有關部門的密切配合、相互協調，特別是社會各界和廣大人民民眾的關心、支持和參與，要調動社會各界的積極性，形成全社會共同推進教育發展的新局面。全省廣大教育工作者要在省委、省政府的正確領導下，進一步增強使命感和責任感，解放思想，與時俱進，把握機遇、開拓進取，不斷把教育發展和改革推向前進，為全面建設小康社會、奮力實現中原崛起做出更大的貢獻。
來源：河南省教育廳