戰略產業學是研究對提高綜合國力有至關重要的利益的、國家必須保持控制和支持的
、不以短期利益決定取捨的產業群的學科。
研究意義
戰略產業的成熟與先進性可以有力的提高國家的實力和國際地位,以戰略的眼光最佳化產業結構,維持可持續發展,達到資源的最最佳化配置,從而內含的減緩或解決經濟資源的短缺,在中國當前的發展形勢下具有重大的意義。
關鍵字
戰略是籌劃和指導戰爭全局的方略。即根據對國際形勢和敵對雙方政治、軍事、經濟、科學技術、地理等諸因素的分析判斷,科學預測戰爭的發生與發展,制定戰略方針、戰略原則和戰略計畫,籌劃戰爭準備,指導戰爭實施所遵循的原則和方法。
研究帶全局性的軍事鬥爭指導規律的學科。它在軍事學術中處於首要地位,指導並直接影響戰役學和戰術學。戰略學研究的內容主要是:戰爭中各種基本因素及其對戰略的影響;戰爭指導的歷史經驗和未來戰爭的性質、特點;進行戰爭的樣式、方法;戰略方針、戰略計畫、戰略布局、戰略指揮等戰爭準備和實施的指導原則;後方勤務、戰略後備等問題。戰略學來源於戰爭實踐,是戰爭實踐經驗的理論概括。它始終受政治的制約,並隨著社會歷史、社會物質生產、科學技術和武裝鬥爭的發展,從理論和實踐的結合上回答戰爭中出現的新課題。戰略學是軍事理論的骨幹,它涉及政治、經濟、軍事、外交、自然、地理、人口、民族、文化、思想,以及科學、技術等各個領域,並互相發生影響、互相滲透,不斷形成許多新興交叉學科。
戰略產業:一般界定為攸關一個國家或者地區生死存亡而“不得不”發展的產業。涉及國家根本競爭力、國家安全、國家戰略目標實現,影響國家政治地位的產業,都屬國家戰略產業。
與戰爭有關的重要物資。如鋼材﹑石油﹑橡膠﹑稀有金屬等。
戰略管理包括以下三個過程:戰略制定:確定企業任務,認定企業的外部機會與威脅,認定企業內部優勢與弱點,建立長期目標,制定供選擇戰略,以及選擇特定的實施戰略。戰略實施:樹立年度目標、制定政策、激勵員工和配置資源,以便使制定的戰略得以貫徹執行。戰略評價:重新審視外部與內部因素;度量業績;採取糾偏措施。
通過政府支持能夠獲得內生競爭優勢、對國民經濟具有強烈帶動作用的新興產業,產業的政策支持具有一定的前瞻性。例如空客就是歐盟戰略性產業政策的典型例子。
基本原則
一,是從全局考慮,符合國家利益;
二,是從實際出發,符合產業當前的實際狀況;
三,是明確產業的性質,從產業的外部性、自然壟斷性、規模、關聯度及對國防的意義等多方面進行全面評價。
發展歷程
日本96年末內閣公布了一項議案,題為“為變革和再造經濟
結構而制定的行動計畫”,其中一環是為已選出的“15個領
域的新型產業”提供政策上的支持。這15個領域包括了
業。讓人注意的是還包括了醫療、福利、城市環境的整治、人
才、住宅等福利性的服務行業。在此,福利性服務被視為產業
競爭力的核心要素。
美國在柯林頓任職初期的93年成立了“競爭力政策委員會”,以
後幾乎每年都提出“競爭力政策報告書”,為未來的產業發展制定出戰略計畫。1999年起IT產業成為所謂新經濟的核心,一份以IT產業為中心的“數碼經濟(DigitalEconomy)”報告書隨之出台。美國在對未來技術領域的研究與開發所給予的支持比任何一個國家都要積極。
歐盟(EU)雖像是一個鬆散的聯合體,但在制定新型產業的發展計畫上表現卻大不一樣。去年3月在葡萄牙里斯本舉行的歐盟首腦會談上,歐盟制定了“數碼歐洲發展戰略(eEurope)”,以使歐洲在2010年之前躋身於網際網路領域裡世界最強的行列。這個構想中包括了一項於今年年內歐盟國家實現所有學校聯網的計畫。其中還有一些野心勃勃的計畫,如2002年末之前歐洲全域都登入超高速網際網路、2003年之前利用網際網路等電子手段來提供主要的公共服務。
中國90年代,我們在中央的領導下,當時搞麥道90,幾個廠同時進行,開發大飛機項目,再到近年的神州載人航天等產業的建設,可以說初具規模。中國學者張榮寰先生在2008年3月發表了《戰略產業學》,至此,戰略產業學的研究拉開嶄新的篇章,奠定了戰略產業學研究基礎,以得出成果有:“構建立體戰略產業模型:以“精控網”為概念發展模型:精控網模型的提出無疑成了產業界和政治家們爭相求知的國富新論:“就是國家富強的國家的三個必要條件,已經富強的國家的三種能力。“精控網”可以解釋為全面提升精深化工業,構建並控制好完整交易體系,引導好資本網流的流向。具體講“精”是自然資源,包括動植物、能源礦物、金屬礦物、非金屬礦物等資源的量化、開發、加工、選煉、合成、精加工、深加工和精密製造;“控”是構建並控制好與國內外相掛鈎的資本交易的完整控制體系;“網”是掌握好財富、資源所形成的資本網流的初端,終端和關節。”“將資源、技術和貨幣的集成戰略放在國家建設的首位,來提高國家在國際社會中的戰略產業能力,以確立戰略產業國家主導權能力”“戰略產業的成熟與先進性可以有力的提高國家的實力和國際地位,可以從根本上解決物質不夠分配;航天產業是保持科技領先的競爭前沿,大力發展航空是中國未來的科技創新的出路;發展淡水產業是水資源作為自然資源、戰略性經濟資源,關係到人民生活質量和經濟安全。必須在節水技術,海水利用及淡化,污水淨化,雨雪水收集,儲藏,調水工程等方面加大科研力度,以保證可持續發展;發展高性價比的新型蓄電池產業和可再生能源是能源安全保障的主要措施;發展城市再造產業,開闢淡水或飲用水豐富的區域,將這些區域生產成為集中心區,衛星聯動區一體的新類型城市,使之成為特色產業急速增長,可持續發展的未來城市。”
中國產業管理中存在的問題
首先,戰略產業的主權意識淡漠,美國重要產業產權的交易成為國會議題,聯想電腦被美國國會禁止在美國政府
機關使用。中國有哪個部門在管理戰略產業,尤其是這些產業標誌性企業的產權交易?其次,沒有清晰的戰略產業界定,對美元變態崇拜,引進外資在某些政府官員中
擁有“神主”的地位,戰略產業受到美元的侵害。中國工程機械行業的龍頭企
業——徐工集團的改制,在經營層的強力主導下,明確排斥“內資”,被海外資
本低成本收購,便是典型案例。美國工程機械企業大多承擔大量軍工產品的製造
任務,中國人想看都沒有門;而我們卻拱手相讓,令行業寒心!徐工是共和國工
程機械行業幾十年的成就。
再次,國外公關公司、院外遊說集團十分厲害,中國行政權力的過分集中和過程的不透明,增加了產業保護的難度和風險,往往少數幾個人就可以在辦公室決定中國的產業政策。
最後,行業管理太弱,行業協會無法承擔行業管理職能,加劇了行業的無秩序狀態;由於國企經營業績不好,國家抓大放小,許多大中型企業層層下放,許多原來的部屬企業、行業龍頭企業下放到了縣、區一級,此類情況,東北地區尤為突出。由於縣、區一級更缺乏戰略意識,戰略產業的管理幾乎失控,許多企業的產權交易不是靠體制在管理,而是靠有識之士的個人行為在管理。