背景
根據調查顯示,13.4億中國大陸人口中已有6.7億人生活在城市 ,城市化率已接近50%,6.7億城市人口中有1.6億人實為“半城市人”,中國未來的城市化方向應該讓這些“半城市人”融入城市。(數據截止時間2011年10月25日)
改革開放以來,中國城市化以1%以上的增長率,獲得快速發展,但是絕大多數農村流動人口在城市處在漂流狀態,實現不了徹底的城市化。
中國3億多農村人口遷移到城市,近10年來,中國城市化率由2000年36%提高到了2010年的46.9%,預計到“十二五”末中國城市化率將達到51%;有數據稱到2050年,中國的城市化率將達到72.9%。但是1.28億生活在城鎮裡的人沒有城鎮戶口也享受不到城鎮居民待遇,身在城市權利卻被留在了農村。
生活特點
居住邊緣化
半城市人是城市低租金、非正式的房屋租賃市場的最大主顧,居住在城市最簡陋、環境最惡劣、區位最差的房子裡,企業和工地宿舍條件比外面居住條件更差,十多個人乃至幾十個人擁擠在有限的空間裡,過著“集中營”式的生活,城中村是半城市人人口最為集中居住的地方,成了半城市人在城市生活的基礎,不少進城找不到工作或者工資低的流動人口長期居住“城中村”,由此帶來的各種社會問題,使“城中村”顯現出“貧民窟”跡象。
生活孤島化
半城市人生活在城市隔離的“孤島”中,與城市居民過著穩定的生活,有穩定的、可觀的收入,有自己的住房,全家人都在一起,孩子享受了城市教育等不同,絕大多數半城市人過著居無定所、家人分離、孩子不能享受城市教育等非正常化的生活,其中最不正常的是不少半城市人沒辦法過上家庭生活,他們基本上與城市居民沒有什麼來往,缺少公共生活空間,或者沒有能力去享受。
形象妖魔化
一直以來城市社會對半城市人的評價說他們是“盲流”,後來稱其為“打工仔”、“打工妹”,歧視性的叫法折射出城市對半城市人的排斥心態,最初是絕對排斥,到現在陷入了一方面城市已經離不開半城市人的工作和勞動,另一方面又不希望他們長期待在城市,仍然以居高臨下甚至鄙視的目光看待半城市人。
解決措施
把符合落戶條件的農業人口,逐步轉為城鎮居民,具體作法則要因地制宜、分布推進。首先把有穩定勞動關係並在城鎮居住一定年限的農民工及其家屬,逐步轉為城鎮居民,其次對暫時不具備在城鎮落戶條件的農民工,要改善公共服務,加強權益保護。
讓農民工接受專業技能培訓,提高農村流動人口的發展能力,讓他們的子女跟城市孩子享受同等的教育條件和機會。
國家應該從制度和政策上進行改革和調整,消除對農村流動人口的歧視性和不公平對待,透過社會行動和心理認識,使農村流動人口融入城市社會。