發展回顧
我國現代鄉村旅遊的發展較晚,真正意義上鄉村旅遊的興起,是20世紀90年代以後的事情,一方面,隨著休假制度的調整,人們的休憩時間大大增加,極大地刺激了人們的休閒消費欲望;另一方面,生活水平的提高和生活觀念的轉變,使人們逐漸將旅遊和休閒納入到生活方式之中。
發展鄉村旅遊不僅為城市居民提供了新的休閒產品,而且對促進農業產業結構調整、增加農民收入、充分利用農村剩餘勞動力資源、維護農村社會經濟可持續發展,促進社會主義新農村建設,構築和諧社會都具有重要意義。由於發展鄉村旅遊對解決“三農”問題和社會主義新農村建設意義重大,得到了黨和國家及各級政府的高度重視和大力支持。2006年國家旅遊局確定的旅遊主題是“中國鄉村游”,在全國範圍內大力發展鄉村旅遊。2007年國家旅遊局又將全國旅遊宣傳主題確定為“中國和諧城鄉游”。
意義
1、發展鄉村旅遊,可以充分利用農村旅遊資源,調整和最佳化農村產業結構,拓寬農業功能,延長農業產業鏈,發展農村旅遊服務業,促進農民轉移就業,增加農民收入,為新農村建設創造較好的經濟基礎。
2、發展鄉村旅遊,可以使農村自然資源、人文資源,增加價值。同時,也使農村生產的農副產品就地消費,降低了運輸成本,提高了市場價格,促進農民增收。
3、發展鄉村旅遊,可以使農村自力更生,靠自身力量得到發展,進而減少國家對農村的扶持資金。同時,當地農民參與投資、經營旅遊業,可增加其可支配收入,實現“生活寬裕”的目標。
4、發展鄉村旅遊,可以促進城鄉統籌,增加城鄉之間互動。城裡遊客把城市的政治、經濟、文化、意識等信息輻射到農村,使農民不用外出就能接受現代化意識觀念和生活習俗,提高農民素質。
5、發展鄉村旅遊,可以挖掘、保護和傳承農村文化。以農村文化為吸引物,發展農村特色文化旅遊。同時,通過旅遊可以吸收現代文化,形成新的文明鄉風。
6、發展鄉村旅遊,有利於保護鄉村生態環境。旅遊對於環境衛生及整潔景觀的要求,將大大推動農村村容的改變,推動衛生條件的改善,推動環境治理,推動村莊整體建設的發展。旅遊追求個性化、特色化、原生態、唯一性等等,形成了旅遊村莊的獨特面貌和村容,是打破目前新農村建設中千村一面的最佳模式。可以說,發展農村旅遊,有利於農村乃至全國加快建設資源節約型、環境友好型社會,有利於保護資源和環境,促進農村科學規劃與基礎設施建設,實現“村容整潔”的目標。
7、發展鄉村旅遊,有利於實現“管理民主”的目標。在發展鄉村旅遊的過程中,借鑑國外先進經驗,提高旅遊業在當地社區的參與度,在尊重農民意願的前提下進行農村建設,提高當地農民的民主、法治意識,實現“管理民主”的目標。
模式細分
鄉村旅遊的概念,實際範疇比較有限,主要指以農耕文化為基礎的區域內,以田園風光為依託開展的休閒旅遊活動。然而,社會主義新農村建設面對的是全國所有的農村,其中包括農耕區域、草原牧民、山區林地農家、江河海湖濱區域的漁民。因此,必須研究“涉農旅遊”的大概念,即與農林牧副漁相關的旅遊休閒產業。
首先,大農業產業細分的五大產業——農、林、牧、副、漁,每一個產業都可以與旅遊休閒進行結合,形成不同的鄉村旅遊形態。總的說來,可以分為四種主要類別:鄉村田園休閒、森林休閒、草原休閒、漁獵及漁家休閒。
1、鄉村田園休閒旅遊
鄉村田園休閒旅遊,是涉農旅遊的主體,因為中國80%以上的農村,是以農耕文化及農耕生活方式為主。我們把農耕區的旅遊開發,稱為鄉村田園休閒旅遊,按照鄉村生活方式的構成結構,又可以劃分為六模式九經典。
鄉村田園休閒旅遊的六種模式:田園風光觀光休閒旅遊,經濟與觀賞農林牧作物的觀光採摘旅遊,鮮食餐飲休閒,農村勞作體驗休閒旅遊,農村民俗活動觀光休閒,農家餐飲住宿體驗休閒。
鄉村田園休閒旅遊的九種經典類型:果林觀光與瓜果採摘、大棚觀光採摘與冬季生態餐飲、花卉園藝觀光與銷售、禽畜魚獵獲與鮮食餐飲、寵物觀賞與領養、家庭農副產品加工參與體驗、農業勞作體驗、農家牧家漁家生活體驗、鄉村民俗體驗。
2、森林休閒旅遊
森林休閒旅遊,可以分為五種模式,包括觀景遊覽、宗教文化觀光、康體健身、生態養生、山野運動、其他配套休閒度假。觀景遊覽:包括森林植被、山嶽風光、地質地貌、溪澗瀑布、天象景觀等等的觀賞,可以步行登山,可以乘坐纜車、索道、船舶、竹筏、汽車等等。
宗教文化觀光:是重要主題之一,大多數森林山嶽,是因宗教及其他歷史文化遺存和典故而成為旅遊景區的,因此,宗教建築與場所活動、文物古蹟、歷史傳說、村寨民俗等等,都是森林旅遊的靈魂和吸引核。
康體健身:包括常規登山、穿越、山野運動、拓展訓練等等,都是時尚旅遊的發展方向。
生態養生:是森林負氧離子的重要功效,結合中草藥、膳食養生、康體療養等等,可以形成森林養生旅遊。
山野運動:是以自然生態環境為背景,進行徒步穿越、攀登、戶外運動等項目,是目前發展最快的旅遊活動,並且對於基礎設施的投資需求最小。
山林的利用:是遠離城市區域的鄉村旅遊開放最大一塊。因為絕大多數自然景觀,都依託于山地森林而保留下來。山、岩、洞、林、溪、瀑、溝、澗等等自然環境與森林生態,構成景觀與運動的基礎。
除國家級風景名勝區、國家級自然保護區、省級風景名勝區等等已經納入國有管理的旅遊資源,農民集體擁有的山地森林,是鄉村旅遊發展的寶地。其中,以山嶽景觀、地質地貌景觀、溪瀑景觀、森林景觀四類為主體,依託資源,可以廣泛地進行旅遊開發。
鄉村旅遊中遠離客源地的山林旅遊開發,關鍵取決於資源品級和交通條件。資源品級越高,開發價值越大;交通條件越好,投資成本越低,進入性越強,越接近市場;因此,以上述兩類為主,可以進行深度系統開發。
對於鄉村山林旅遊資源,應該由縣級旅遊局進行統一普查,評級,實行旅遊經營權的統一管理,協助村民實現對資源整體綜合利用的規劃控制。
社會主義新農村建設中,利用山林旅遊條件,應該形成移民下山、集中居住、形成現代山村、發展民俗接待的模式。北京民俗旅遊村建設的經驗,對於全國的山地鄉村旅遊,具有特別大的借鑑意義。成都地區農家樂模式的發展,是農耕型田園旅遊最好的經驗。
3、草原休閒旅遊
草原旅遊是一大類別,但是遊憩方式基本雷同,都是騎馬、住蒙古包藏包、參加篝火晚會烤全羊、喝奶茶吃牛羊肉等等。
草原休閒旅遊對於牧民具有較大的增收效應,但是,必須打破現有的簡單模式,形成更多的參與性、遊樂性、休閒性項目。
比如:
遊牧體驗旅遊:隨牧民遊牧的放牧游;
草原運動旅遊:以草原上的康體運動為主體,開展旅遊休閒度假活動;
草原莊園度假:以私家莊園模式為依託,開展中高端的休閒度假;
草原民俗風情游:以少數民族民俗文化為依託,展開民族風情遊樂活動。
發展草原旅遊小村鎮,形成定居與旅遊接待的整合,應該是可以探索的方向。
4、漁獵漁家旅遊
以江河湖海魚池水塘為基礎,都可以開展漁獵活動,包括垂釣、捕魚等等;以漁家生活、漁船生活為依託,可以開展漁家樂旅遊。漁獵與漁家樂,是相互補充和互為依賴的兩個方面。
與此有關,還可以開展水產養殖相關的旅遊活動,比如珍珠養殖、觀賞魚養殖、桑基魚塘等等。
漁業與水生植物觀賞結合,可以很好地發展旅遊,包括蓮花魚塘,濕地觀鳥遊樂與吃魚等等,都是較好的綜合旅遊結構。
綜合起來,可以分為五類:捕魚體驗游、垂釣、魚宴、觀荷塘觀鳥、水上遊樂。
實際上,漁業旅遊與水無法分開,濱海、濱湖、濱河、水鄉等等環境,可以開展的旅遊項目非常多。
其中,城市近郊以較小的水面為基礎,魚塘荷塘為特色,是鄉村旅遊重要的組成部分。大水庫、大湖、大海等等環境,是漁獵和漁家樂開展的前提。帶著遊客去捕魚,將會成為最時尚的旅遊項目;漁家船屋食鮮,將會持續發展,成為濱水旅遊的大宗模式。
房地產開發
鄉村休閒房地產開發
近郊農村,可以開發休閒旅遊房地產。雖然農村集體建設用地在土地管理上存在較大的障礙,鄉村房地產的法律產權基礎、流通性等等方面存在較多的問題,但是,鄉村休閒旅遊房地產仍然悄悄地發展了起來。這正在成為房地產的一個分支,也正在從法律的盲區走向商業模式的創新。
近幾年來,城市人購買農村集體建設用地進行休閒房屋建設,已經從個人行為,轉變為企業行為。一些有實力的企業通過“農業產業開發”、“高科技農業開發”、“旅遊開發”等形式,在農村開展圈地運動,靠租用、徵用、私人交易等手法,占用了一些土地,建設了一批房地產。
鄉村休閒房地產是中國經濟發展到今天必然形成的一個具有相當需求的市場。國家現有的土地政策對於這一市場的發展有一定的約束,應該對農村土地流轉進行調整,對集體建設用地的流轉給予支持,使鄉村休閒房地產能夠順利發展,使其成為推動新農村建設的一個有力的工具,帶動區域公共設施配套,交通道路建設,環境整治及衛生安全建設,帶動農民生活水平的提高。
思考
旅遊系統推動鄉村旅遊發展的思考
鄉村旅遊,是旅遊產業,也是農村工作。
在政府工作的層面,鄉村旅遊不是傳統的農口工作,也不是傳統的旅遊管理工作。但是,旅遊局系統實際上已經成為推動鄉村旅遊發展的主要政府渠道。
1、鄉村旅遊規劃的編制工作
中國農業發展,主要集中在現代農業、鄉鎮工業和鄉村旅遊三大方面。而旅遊,又是可以結合農村建設和農民生活的多功能產業,是社會主義新農村建設最有綜合效益的方向。因此,全面挖掘鄉村旅遊資源,系統研究市場需求,創新策劃鄉村遊憩方式,綜合協調鄉村基礎設施建設,科學布局旅遊產業分布,編制區域形成旅遊規劃,已經成為旅遊系統服務於農村改革發展的重要任務。 我們建議國家旅遊局拿出專項資金,協調發改委、開發銀行等政府機構,推動各地區編制鄉村旅遊規劃,把全國形成旅遊發展,納入國家旅遊局系統指導的軌道。
2、鄉村資源的景區化包裝與提升工作
鄉村旅遊資源,不等於鄉村旅遊產品。農業項目,田園風光,特色植被,經濟作物,民俗風情,古村古鎮等等,都是具有開發潛力的鄉村旅遊資源。 旅遊系統最重要的工作之一,是把形成旅遊資源轉化為鄉村旅遊產品,把簡單的鄉村旅遊服務,轉化為鄉村旅遊景區。 因此,推進鄉村旅遊資源和簡單休閒服務的景區景點化,從而把農業項目,轉化為旅遊項目,實現以市場為目標的旅遊景區包裝與提升,是旅遊系統介入新農村最好的切入機制。
“全國工農業旅遊示範點”的創建驗收公布,已經形成了一定的景區景點指導模式,但“示範點”是一種工作引導方法,旅遊市場引導功能不強。因此,我們建議推行“鄉村旅遊景區(點)評級”,是鄉村旅遊登堂入室,進入傳統旅遊渠道,配合規模化鄉村旅遊產業發展的趨勢。
3、鄉村旅遊產品開發的設計與輔導工作
鄉村旅遊資源,轉化為具有規模化經營基礎的旅遊產品,需要進行鄉村遊憩方式的創新設計,特別是農業體驗模式設計、鄉村遊樂設計、田園休閒設計、民俗娛樂休閒設計等等,需要旅遊專業的技術技能。
因此,旅遊系統應該發揮專業優勢,聘請專家幫助鄉村旅遊資源投資商,進行創新的旅遊項目包裝設計,實現鄉村旅遊的特色化。
更為重要的是,基層旅遊系統應該對廣大的農民,進行個體旅遊經營的輔導與培訓,形成農民參與旅遊經營的技能,實現旅遊產品的升級。
4、鄉村旅遊市場的整合與促銷推廣工作
隨著鄉村旅遊的發展,在大型城市的周邊,鄉村旅遊已經不是單一孤零的項目,而是布局有序的區域的群體。旅遊系統有能力,更有責任對區域鄉村旅遊產業進行整合,形成游線產品,組合多種產品,開展客源地行銷,實施系統的推廣促銷。
鄉村旅遊促銷,是對社會主義新農村建設最直接的支持。
持續的鄉村旅遊促銷,是新農村帶動發展的系統工程,意義重大。
5、鄉村旅遊投融資的引導與促進工作
在新形勢下,鄉村旅遊將進入規模化、資本化時代,因此,引進大資本,進行鄉村旅遊產業升級,是最能形成區域帶動發展的運作。