概述
執罰經濟 法治國家中，一個最基本的常識在於行政機關需要依法執法，執法只有兩個標準，一個違法事實，一個是法律依據。只要出現違法現象，執法部門不依法處罰就是瀆職；如果超越法律職權與界限執法就是濫用職權。
因此，有必要從國家立法層面，向“罰沒任務”設立高壓線，對“罰沒任務”以及背後的“執罰經濟”零容忍，讓違規決策者付出應有的代價，讓執法者重新回到客觀中立、公平公正的應有位置。
現象
事實上，不管發文與否，制訂“罰款指標”的現象，在全國許多地方都存在，一些地方的工商、交警、城管、路政、環保等部門，其日常工作一項重要內容就是罰款。
執法部門對違反法規的企業、個人予以罰款等處罰是必要的，也是其職責。但是，當這種罰款演變為權力機關和公職人員的“任務指標”，且與單位和個人的經費、獎金掛鈎時，其性質和效能就徹底異化了。
這些年，類似公職人員亂罰款的報導屢見不鮮。同一公里路段要交兩次罰款，甚至出現路政出售“罰款月票、年票”的怪事。但有人即使花錢買了“罰款月票”還要被罰款，河南永城一位農婦就因不堪罰款之苛重，當著路政人員的面喝農藥自殺。這件發生於去年末的事曾轟動全國。
還有更奇葩的事：2015年7月，在武漢市電視問政現場，大螢幕上出現兩張照片：第一張照片顯示，某協警給違停車輛貼了處罰單；第二張顯示，這名協警將貼上的罰單又撕下來帶走。而且，做此事的不僅是協警，也有正兒八經的交警。這樣做的目的，就是為了不讓車主看到罰單，而當車輛年檢時，車主不僅要補繳罰款，還要繳納高額滯納金！
根源
當執法變為“執罰”進而演化出“執罰經濟”，本應為民服務的公權機關就蛻變成了經濟動物和“利潤大戶”。在“無本生意”的利益誘惑下，權力機關與掌權者都難掩逐利的衝動。這些年，為何亂收費亂罰款屢禁不止，有的政府機關甚至被百姓斥為“罰款局”，根源也就在於此。
危害
從古至今，苛捐雜稅都深為百姓所痛恨，也引起被盤剝者無數次的抗爭與社會衝突。可以說，“執罰經濟”就是當代的苛捐雜稅，是典型的惡政，它加重了社會負擔，令工商業主和民眾苦不堪言，而對法律的褻瀆和社會價值觀的侵蝕更無以復加。有的地方，只要繳了罰款或買通執法者，什麼假冒偽劣、什麼違法經營和違規行為都可大行其道，社會的公平正義和法律之威嚴都被金錢和權錢交易所玷污。
如何治理
顯然，在“執罰經濟”泛濫的背後，是執法權淪為某些人謀取私利的工具，令行政體系陷於權力腐敗和不義之中。因此，執罰經濟的惡風惡習必須徹底剷除。
需強調的是，儘管近年實行“收支兩線”，但只要有罰款指標，有財政返還，有執罰者的利益牽連，執罰經濟之弊就無法避免。在面臨經濟下行，財政吃緊的情勢下，一些地方更習慣於拿起“非稅收入”的工具，打起罰款的主意。這就需從制度上發力，比如修訂預算法等，明確不得將“罰款收入”納入財稅預算指標，嚴禁訂立各種名目的“罰款任務”，而類似“罰款獎金、提成”更要視同為貪污犯罪。只有從制度上劃清罰款收入與其他財政預算的界線，同時對違規者嚴加究責，才能縛住“執罰經濟”這隻猛虎。
