濰州概況
濰坊市是山東半島的交通樞紐。有濰坊港一個國家一類開放口岸、羊口港一個國家二類開放口岸。濰坊機場已開通北京、上海、廣州、海口等航線，是全國四大航空郵件處理中心之一。 濰坊直線距離西至省會濟南183公里，西北至首都北京410公里。南依沂山，北瀕渤海，扼山東內陸腹地通往半島地區的咽喉，膠濟鐵路橫貫市境東西。東連海港名城青島、煙臺，西接工礦重鎮淄博、東營，南連臨沂、日照。南北長188公里，東西寬164公里，市域地勢南高北低，南部是山區丘陵，中部為平原，北部是沿海灘涂，山區、平原、灘涂面積分別占總面積的28.7%、57.7%、和13.6%。市域共有大小河流112條，其中流域面積在100平方公里以上的有55條，主要水系有濰河、彌河、白浪河、膠萊河、小清河5條。海岸線為東南－西北走向，呈弧形曲線狀，西起淄脈河口，東到膠萊河口，全長143公里。行政區劃
濰坊市位於山東半島西部，地處北緯35°41′-37°26′、東經118°10′-102°01′。東鄰青島市、煙臺市，西接淄博市、東營市，南連臨沂市，北瀕渤海萊洲灣。總面積15859.3平方公里。總人口858萬人（2007年）。全市轄濰城、奎文、寒亭、坊子4個市轄區，臨朐、昌樂2個縣，代管青州、諸城、壽光、安丘、高密、昌邑6個縣級市。共有34個街道、147個鎮、10個鄉，9495個自然村。市政府駐奎文區。2000年第五次全國人口普查，濰坊市總人口8495300人。其中：濰城區383189人、寒亭區355945人、坊子區256590人、奎文區384576人、臨朐縣869470人、昌樂縣593009人、青州市894468人、諸城市1053695人、壽光市1081991人、安丘市1096782人、高密市842403人、昌邑市683182人。
2007年，濰坊市進行行政區劃調整。調整後，全市共67個鎮，1個鄉，49個街道。其中：將安丘市的黃旗堡鎮、趙戈鎮，昌邑市的太保莊鎮劃歸坊子區管轄；將壽光市的大家窪街道劃歸寒亭區管轄。
經濟建設
近年來，山東省濰坊市圍繞財政支持城市建設的主題，按照“搭建融資平台，運營城市資源，強化金融合作，構建管理機制”的總體思路，建立了“項目規劃、資源運營—建設投入、城市增值—資產處置、資金回籠—歸還貸款、再行投入”的城市建設良性守環機制，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理的原則，城市建設工作順利推進，城市形象明顯改善，城市品位大幅提升，城市魅力顯著增強，曾先後獲得過“國家優秀旅遊城市”、“國家環保模範城市”、“國家園林城市”、“國家衛生城市”和“全國創建文明城市工作先進城市”等美譽。正可謂“雲外清歌花外笛，濰州原是小蘇州”。搭建融資平台
濰坊以城市經營為契機，以有限的財政資金為“引子”，充分發揮財政資金的“扛桿”作用和“聚集”功能，在確保政府主導作用的前提下，通過市場運作，大膽改革城建投資方式和融資體系，創新城建資金籌措方式。2003年成立了國有資產經營投資公司，作為政府融資平台，注入優質資產，壯大資產規模。截至2008年底，公司總資產已由最初的1.5億元增至200多億元，融資能力大大增強。為適應濱海項目區開發建設需要，還先後成立了濱海投資發展公司和濱海投資擔保有限公司，承擔城市運營和融資工作。隨著融資平台的逐步拓寬，融資模式實現了由完全依靠政府信用向依靠融資平台信用的轉變。濰坊市與金融機構的合作關係日趨緊密，形成了以國家開發銀行為主體，國有商業銀行、地方商業銀行和外地股份制銀行多方參與的多層次合作體系，先後與十幾家銀行簽署了戰略合作協議，政府整合財政資源，為銀行經營解決實際困難，增進政銀合作關係，實現多方共贏，並探索與金融機構的短期合作關係，保證資金鍊條不出現問題。
運營城市資源
一座現代化的城市，需要的不止是高樓聳立，更要具備功能齊全的基礎設施、一流的人居環境、良好的投資環境、繁華的商業氛圍、完整的產業鏈條和高效的政府服務。為此，濰坊財政部門牢記城市經營理念，科學運營城市資源，合理分配城建專項資金，持續抓好大投入、大改造、大整治。一是加強基礎設施建設，不斷加大城市建設投入，重點用於道路、電力、通信、排污、供水、供電、供熱等公用事業，進一步完善文化、衛生、體育等公共設施，使城市建設滿足產業發展、人口增長的需要。二是堅持以人為本，下大氣力搞好城市的綠化、美化、亮化、淨化工作，加強城市環境綜合整治，抓好平安社區建設，全面提高市民素質和城市品位，為農民進城創業發展和生活居住創造了良好的環境。三是積極推進“城中村”改造。按照統一規劃、綜合開發、配套建設的原則，對“城中村”改造實行扶持政策，努力把“城中村”建成現代化城市社區，實現農村到城市、村落到社區、農民到市民的徹底轉變。濰坊市專門出台涉及土地管理、房產管理、規費減免等方面的檔案，簡稱“兩個83平方米的政策”。檔案規定，在編制“城中村”改造規劃時，分別按照人均83平方米的標準，留出居民安置用地和生活保障用地。對居民來說，“兩個83平方米政策”的實施，不僅改善了居住條件，而且為將來的生活提供了保障；對集體來說，第一個83平方米集體土地轉國有費用的減免、第二個83平方米土地收益留在村里，每畝可節省幾十萬元的費用。同時，把改造提升鄉鎮企業、發展農村服務業與城市基礎設施建設有機結合起來，抓好重點小城鎮建設，引導工業向園區集中，人口向城鎮集中，耕地向大戶集中，加快了城鄉一體化步伐。四是運營行政事業單位資產，通過建立公共行政服務中心，將過去分散辦公的77個部門全部移入集中辦公，騰出房產15.3萬平方米。同時，通過拍賣設施經營權等多種手段，對火車站廣場、風箏廣場、人民公園等部分建設項目實施市場化運營，實現了項目建設資金自求平衡。2009年，濰坊財政將繼續加快城市建設發展步伐,進一步提升城市功能品質。據了解,投資建設主要包括四個方面:一是加快濰坊奧體中心建設,5月底竣工,6月達到測試賽使用要求,確保十一運會前投入使用,17萬平方米的會展中心及主體育館、網球中心、綜合訓練館等項目也將同時開工建設。二是加快濰坊文化藝術中心建設,確保濰坊國際風箏節前城市藝術館交付使用,魯台會前青少年宮和勞動人民文化宮交付使用,年底前圖書館和科技館具備使用條件,音樂廳和大劇院也將視經濟形勢擇機開工建設。三是改造提升城市路網,續建、新建10條道路,拓寬改造5座橋樑。四是修復完善城市排水系統,借玄武街改造之機,對中心市區排水系統進行全面修繕,把污水統一收集分流到污水處理廠。這些投資完成後，將進一步提升濰坊市區城市建設水平和品位,改善人居環境質量,為濰坊市經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。
創新資金管理模式
濰坊市財政部門積極探索出了以“兩個辦法”、“五項制度”為核心的城市建設資金管理思路，確保城建資金“融得來、管得好、還得上”。“兩個辦法”即以市政府名義出台的城建項目政府採購管理暫行辦法、重點城建項目資金管理暫行辦法及一系列規範性檔案。根據“兩個辦法”的要求，濰坊財政投資評審中心充分發揮自身的技術和人才優勢，通過規範評審程式，派駐財政專管員，完善“三級覆核”制度，逐步形成了獨具特色、運行良好的財政投資項目資金管理模式，加強了對城建資金的全過程跟蹤問效，有效地保障了資金的高效和安全使用。主要體現在五項制度上：一是建立財政投資項目政府採購制度。將城建項目的規劃、設計、施工、監理以及大型設備、大宗材料的採購，全部納入政府採購範圍，由市政府採購中心統一組織採購。為切實發揮政府採購制度的優勢，採取了一系列配套措施：實行“管辦分離”，政府採購中心只負責組織、管理和監督，具體操作由經過公開招標確定的數家招標中介機構依法進行；設立最高限價，實行“一票否決”，濰坊財政投資評審中心對招標項目預算進行審核，出具評審報告作為該招標價的最高限價，派專業人員作為評審，將結果密封帶到評標現場，交公證人員現場宣布，投標價高於此結果的作廢標處理；實行專家集體決策，由隨機抽取的專家組成評標委員會，按規則集體決策，局領導和市領導不參加也不干預評標結果；主動接受各界監督，每次招標，都邀請公證機構、監察機關乃至檢察機關派員現場監督，招標結果出來後，公示三天，設立投訴電話，接受社會監督。
二是建立財政投資項目評審制度。制度規定，集體土地地面附著物和國有土地上國有單位建築物、構築物的拆遷補償，必須由評審中心參與摸底，並以評審中心評審的結論為依據實施拆遷補償。對國有土地上的私有房屋，先由評估中介機構按市場價評估，然後對其結果進行覆核和評價，決定是否採信。所有政府投資的城建項目都必須向評審中心報送預算，接受評審管理。對招投標項目，主要是對最終結果進行評審確認。預算執行無變更或變更幅度在正常範圍內的，維持招標結果；超出預算範圍的，由評審中心出具結算評審報告，作為最終付款的依據。非招投標項目由評審中心出具結算評審報告，直接作為與施工單位最終結算的依據。
三是建立財政投資項目財政專管員制度。所有城建項目都要由評審中心派駐財政專管員，代表市財政局對項目投資進行全面基礎管理。工程變更進行的審查和確認簽證，無財政專管員簽證評審結算時不予承認；大宗材料價格由財政專管員與建設單位、施工單位、監理單位共同論證確認；項目進度款的撥付申請，必須有財政專管員的審核簽字，否則不能作為項目進度撥款的依據。如在城區兩條道路工程建設施工中，財政專管員對綠化設計部門出具的變更部分綠化施工的方案提出了異議，財政專管員通過現場勘察測算發現，此次變更方案將增加財政投入2148萬元。財政投資評審中心本著節約財政資金、提高財政資金使用效益的原則，建議重新設計，最終節約財政資金1300多萬元。
四是實行項目資金集中支付制度。每一筆撥款都由項目監理單位審核、項目建設單位和財政專管員覆核，依照“按預算、按契約、按進度、按基本建設程式”的原則，經市財政部門嚴格審核並報分管市長審批後，由國庫直接支付承包商，減少了中間環節。
五是實行審計監督制度。濰坊市財政監督局每年對城建資金使用和管理情況組織一次全面檢查；市審計部門每年對城建資金進行一次專項審計，向市政府出具審計結論。對城建資金的管理和使用情況每年向市人大常委會匯報並接受其監督。
歷史沿革
夏為三壽古國。秦屬齊郡。西漢為平壽縣地，屬北海郡，東漢屬北海國。北齊天保七年（公元556年）廢平壽，併入下密縣，縣治由境外遷來原平壽縣治。隋開皇十六年（公元596年）於下密縣置濰州，取界內濰水為名（濰水，即今濰河），濰州之名始於此。隋大業二年（公元606年）廢州為郡，以郡統縣，改下密縣為北海縣，屬北海郡。唐武德二年（公元619年）以北海、營丘、下密三縣復置濰州，治所在北海縣。武德八年（公元625年）廢濰州，省營丘、下密入北海，屬青州。
宋建隆三年（公元962年）以青州北海縣建為北海軍，置昌邑縣隸之。乾德三年（公元965年）又廢北海軍，升北海縣為濰州，又增昌樂縣，濰州轄北海、昌邑、昌樂三縣，北海為其治所。至道三年（公元997年）在州之上設“路”，濰州屬京東路。熙寧七年（公元1074年）京東路分為東、西兩路，濰州屬京東東路。
金於天會七年（公元1129年）攻占濰州，仿宋舊制，仍置濰州，屬金京東東路。濰州轄北海、昌邑、昌樂三縣和固底鎮，州治所仍在北海。天會十五年（公元1137年）京東東路改稱山東東路，濰州屬之。
元太宗六年（公元1234年）後，濰州為元領地，北海仍為濰州治所。濰州元初領北海、昌邑、昌樂三縣及司候司。憲宗三年（1253年）省司候司入北海。至元三年（1266年）省昌樂縣入北海。領二縣：北海、昌邑，州治所不變，設在北海，屬中書省山東東西道宣慰司益都路。
明洪武元年（公元1368年）撤北海縣併入濰州，濰州隸青州府。洪武九年（公元1376年）改屬萊州府。洪武十年（公元1377年），降濰州為濰縣。至此濰州作為行政區名從此止用。
清濰縣屬萊州府平度州，清末屬登萊青膠道萊州府。
1913年屬膠東道。1925年屬萊膠道。1928年廢道制，直隸於省。1938年濰縣屬山東省第八行政督察區。
1942年12月，中共將濰縣北部第四、五兩區與壽光縣第九、十兩區合併建立壽濰縣（1943年9月始建壽濰縣抗日民主政府）後，濰縣其餘八個區改為濰南縣（未建縣政府），今濰城區為濰南縣一部分。1945年10月，濰南縣政府成立，屬膠東行政區西海專區。1948年4月濰縣城解放，於濰城、坊子及二者之間的毗連地區設立濰坊特別市，直隸於中共中央華東局（華東局時駐益都縣）。同年7月昌濰專區成立，濰縣屬之。1949年6月3日濰坊特別市改名濰坊市，直轄于山東省。1950年5月撤銷濰坊市，併入濰縣。同年11月恢復原濰坊市，屬昌濰專區。1958年12月撤銷濰縣，併入濰坊市，隸屬不變。1961年10月復置濰縣。1967年昌濰專區改為昌濰地區，1981年5月改為濰坊地區，濰坊市與濰縣均屬之。1983年8月撤銷濰坊地區，設定地級濰坊市；同時撤銷濰縣，併入濰坊市。同年10月，將原濰坊市和原濰縣轄區劃為濰城、寒亭、坊子三個區。1994年5月23日，將濰城區白浪河以東的東關、東園、院校、新城4個街道辦事處，大虞、二十里堡、梨園3個鎮和軍埠口鎮的劉家沙窩、李家沙窩、南家、郭家、呂家、高家澗頭院、武家澗頭院7個村劃歸新設立的奎文區。
歷代名人
唐瑾，字附磷，北周大臣，北海平壽（治今濰坊南）人。自小博涉經史，雅好文章。17歲，宇文泰召為相府記室參軍。從征有功，軍書羽檄多所掌管，朝章國典亦參與議論。遷戶部侍郎，賜姓宇文氏，後從燕公于謹姓萬紐于氏。從於謹伐江陵，為帥府長史，時江陵衣冠多沒為仆隸，他察其有才行者免放，時論稱善。及軍還，諸將多有虜獲。唯他僅得兩車書。後論功進爵為臨淄縣公。又歷任地方官和朝殿官多年，為部屬所稱頌，卒於位。諡號“方”。撰有<新儀>10篇，所著賦、頌、碑、誄20餘萬言.徐幹（170~217），字偉長，東漢末哲學家、文學家、“建安七子”之一，北海劇（今昌樂西）人。他自幼勤奮好學，15歲前就能誦文數十萬言。他“發憤忘食，下帷專思”，20歲前便能“五經悉載於口，博覽傳記，言則成章，操翰成文”。徐幹所處的時代，正什漢靈帝末年，宦官專權，朝政腐敗，冠族子弟屈節投靠權門。而徐幹卻專志於學，不入俗群。當時的州郡牧慕徐幹才名“禮命蹊躇，連武欲致之”。他“輕官忽祿，不耽世榮。”而一概謝絕。 徐幹擅長辭賦，能詩，其五言詩，妙絕當時，曹丕極為讚賞，曾說：“乾時有逸氣...乾之<玄猿>、<漏卮>、<團扇>、<橘賦>，雖張、蔡不過 也”徐幹的存世之作，今只有散文集<中論>。這本書比較全面地反映了他的哲學思想及其文章風貌。當時的人們評價他寫<中論>是“欲損世之有餘，益俗之不足”，“上求聖人之中，下救流俗之昏者”。
