簡介
歷史背景
1927年“四·二二”事變，中共瓊崖地委從海口轉入樂會一帶的農村繼續從事革命活動，揭露以蔣介石為代表的國民黨反動派屠殺共產黨人和革命民眾的滔天罪行，號召人民起來鬥爭，收集槍枝，組織武裝，反對國民黨的反革命大屠殺。會議成果
會議根據廣東省委的指示和瓊崖的革命情況，確定瓊崖黨當前的中心任務是：在政治上揭露蔣介石叛變革命、屠殺工農的罪行，繼續宣傳孫中山的“三大”政策，密切注意武漢國民政府的動向；在組織上迅速恢復和發展黨的各級組織和革命民眾組織；在行動上立即深入發動民眾，收集槍枝彈藥，建立工農武裝，以革命的紅色恐怖反抗反革命的白色恐怖。會議根據中共中央的指示，將中共瓊崖地方委員會改為中共瓊崖特別委員會。經過民主選舉，楊善集為特委書記，楊善集、王文明、馮平、許俠夫、陳垂斌、羅文淹為特委委員。
會議決定成立中共瓊崖軍事委員會和瓊崖肅反委員會。楊善集兼任瓊崖軍委會主席，王文明任瓊崖肅反委員會主席。
會議期間，特委領導成員進行了具體分工：
楊善集在特委機關工作，駐樂會縣第四區，負責全瓊崖革命指導工作；
王文明到定安縣第七區負責指導樂會、萬寧、定安等縣的工作；
許俠夫、羅文淹到瓊山、文昌指導工作；
馮平到澄邁、臨高、儋縣指導工作。
在特委領導下，不久各級黨的組織得到了恢復和發展。在農村中建立了工農武裝，反對國民黨的反動統治。
歷史意義
會議明確了恢復和發展黨的組織，在農村建立工農武裝，以革命武裝反對反革命武裝為當前中心任務。這次會議及時為瓊崖革命指明了前進方向，鼓舞了瓊崖人民的鬥志，加速了瓊崖共產黨獨立領導武裝鬥爭的步伐。楊善集擔任特委書記後，先後多次率領革命武裝襲擊國民黨反動派，繳獲槍械數十支，在鬥爭中革命武裝隊伍進一步壯大。瓊山、瓊東、文昌、定安、萬寧、陵水等都相繼建立起革命武裝，人數少則百人，多至幾百人不等。
7月間，為了適應形勢發展的需要，特委決定將各縣的革命武裝統一改編為瓊崖討逆革命軍，成立瓊崖討逆革命軍司令部，馮平任總司令、陳永芹任副總司令，楊善集任黨代表，每縣為一路軍，共11路軍，總人數700餘人。
陵水討逆革命軍以坡村為據點，一舉解放陵城並成立陵水縣人民政府，雖然只維持7天時間，但成立人民政權是瓊崖人民在共產黨的領導下武裝奪取政權的第一次嘗試。
瓊崖討逆革命軍的建立和武裝鬥爭的開展，標誌著瓊崖中共組織開始步入獨立領導革命武裝鬥爭的新時期。
