歷史紀事
錯斷空印案
書籍按照慣例，地方錢糧之數，縣報於府，府報於布政司，布政司報戶部，合數而定。於是，每年布政司官偕府、州、縣的計吏一同到京師，會同戶部官一起核計。由於財政收支、錢糧征納、軍費支付等項目繁多，難免出錯。遇到收支不符，或數字錯訛，戶部就予駁回，重造書冊。而布政司距京師，遠者六七千里，近者千里左右。若攜帶書冊回行省重造、加蓋印信，往返一次也費一月或數月。為應付戶部官的挑剔和出現差錯後及時補救，凡布政司官等入京與戶部核計時，都帶上蓋過有司印信的空白文冊，以便備用。如此做法，計吏們習以為常，也是眾所周知的事。可是，洪武八年（1375），朱元璋突然覺得上述做法是“欺罔之舉”，大發雷霆，且下令嚴懲不貸。儘管有湖廣按察僉事鄭士利上書，詳述空印書冊的來龍去脈，曉以利害，仍無濟於事，反被朱元璋貶斥，輸作江浦。從而，製造了一大冤案，史稱空印案。此案牽連極廣，自尚書至守令，署空印書冊的皆坐欺罔論死；佐貳以下杖一百戍邊。據統計，因此案株連殺戮、充軍邊地達數百人，地方管理田糧的長吏幾乎一殺而空。洪武十五年正月，為懲空印之弊，定天下府、州、縣衙門田糧書冊，全用半印勘合行移。具體作法是：府、州、縣於年終，將發去的勘合底簿折帖具本奏繳，仍將清冊一本，送原發衙門稽查比較。遂為定製。
武臣誥敕之制的制定
洪武九年（1376）四月二十日，朱元璋命中書省、兵部定給武臣誥敕之制。其特旨升除的，大都督府同承敕監官，以聖旨附籍，其初入仕者具年籍父祖己身功跡，其已入仕及升除者，具所歷功過年籍。大都督府咨於中書省，送兵部覆奏貼黃，考功監察考同奏附籍，部擬散官，移文翰林院撰文，付司文監校勘奏，付中書舍人書寫、署名用印，轉付承敕、考功二監，並還本部，以次署名用印，齎赴省府台官署名，仍付司文監對同署名用印，方付兵部給授。如襲職降用，大都督府勘驗具年籍祖父功跡；降用者，具其罪名，奏旨處分，承敕監官附籍，其咨省送部帖黃參考對同，擬官撰文，署名、用印、給授如前。
承宣布政使司的改立
朱元璋朱元璋下集慶，即承襲元代舊制，設江南行中書省，自領省事，元至正十八年（1358）在婺州置中書分省。自此以後，每略定地方，即置行中書省，設行省平章政事（從一品），左、右丞（正二品），參知政事（從二品），左、右司郎中（正五品），員外郎（從六品），都事、檢校（從七品），照磨、管勾（從八品），理問所正理問（正四品）、副理問（正五品）、知事（從八品）。洪武九年（1376）六月十一日，改浙江、江西、福建、北平、廣西、四川、山東、廣東、河南、陝西、湖廣、山西諸行中書省為承宣布政使司。罷行省平章政事，左、右丞等官，改參知政事為布政使，秩正二品；左、右參政，從二品；改左、右司為經歷司。十三年五月初一日改布政使從二品。不久，又改布政使正三品，參政從三品。洪武十四年正月十六日增置左、右參議（正四品）。二月二十三日又增設左、右布政使各一人。洪武十五年二月初五日置雲南布政司。洪武二十二年定秩從二品。建文中升正二品，裁一人。成祖復舊制。永樂元年（1403）以北平布政司為北京，永樂五年置交趾布政司，永樂十一年置貴州布政司。宣德三年（1428）罷交趾布政司。除兩京外，定為十三布政司。布政使掌一省之政，朝廷有德澤、禁令、承流宣播。以下於有司。凡僚屬滿秩，廉其稱職、不稱職，上下其考，報撫、按以達於吏部、都察院。三年，率其府州縣正官，朝覲京師，以聽察典。十年，會戶版以登民數、田數等。行中書省改為布政司後，只理一省的民政事務，軍事、刑名，分由都司和按察司掌管。使原行省的權力一分為三。三司互相制約，防止地方專權，達到集權中央的目的。但也由此引起三司相互掣肘、推諉。以致政權機器運轉不靈的弊端。為改變這種狀況，又有巡撫、總督之設。
倒鈔法的制定
中書省曾奏，國家行鈔日久，多有昏爛。宜設法收換，以便行使。於是，洪武九年 （1376）七月十二日議定：令所在置行用庫，每昏爛鈔一貫，收工墨費三十文；五百文以下遞減。收換之後，於鈔面貫、百文下用墨印“昏鈔”二字，封收入庫，按季送部。若以貫、百文分明而倒易的，同沮壞鈔法論；混以偽鈔的，究其罪。後來，民間凡鈔昏爛，商賈貿易多高其值折算，比新鈔增加至倍，又有諸處稅務、河 ?白所每收商稅課程，吏胥為奸利，皆收新鈔，及送至庫，輒易以昏鈔，致使鈔法受滯不行，雖禁約屢申而弊害滋甚。因此，朱元璋於洪武二十四年八月十七日告諭戶部臣：鈔法之行，本以便民交易，雖或昏爛，然均為一貫，何得至於抑折不行，使民損資失望。今當申明其禁，但字貫可驗真偽即通行無阻。且以鈔之，弊者，揭示於稅務、河泊所，令視之為法，以收稅課有阻撓的，治罪。次年，設寶鈔行用庫於東市，共三庫。庫給鈔三萬錠為鈔本，倒收舊鈔送內府。洪武二十七年又罷行用庫。令軍民、商賈所有銅錢，有司收歸官，依數換鈔，不許行使。洪武三十年三月，以鈔法阻滯，禁用金銀交易。
百司祭祀百神位次的制定
洪武九年（1376）九月十六日，制定在外百司祭祀百神位次以品級尊卑為序。規定：以都指揮使為初獻，布政使為亞獻，按察使為終獻。都指揮使缺，則以布政使為初獻。其餘陪祀官，亦以品級為序。有違次的，以違制治罪。
百官品級的確立
洪武九年（1376）閏九月十二日，朱元璋下詔，定內外衙門百官品級；中書省左右丞相、大都督府左右都督為正一級，大都督府同知、御史台左右御史大夫為從一品，中書省左右丞、御史中丞、王相府左右相、襲封衍聖公、真人、布政使、都指揮使為正二品，大都督府僉都督、王相府左右傅、左右參政為從二品，翰林院承旨、六部尚書、衛指揮使、太常寺卿、各道按察使、應天府尹為正三品，翰林院學士，光祿司卿、衛指揮同知為從三品，翰林院侍講學士、六部侍郎、祭酒、知府、衛指揮僉事為正四品，州俱為從五品，各府經歷司及縣俱為正七品。
雜譚逸事
宗室祿米數額的制定
《皇明祖訓》洪武九年（1376）二月初二日，制定宗室諸王、公主歲供祿米之數。親王，每年支米五萬石，鈔二萬五千貫，錦四十匹等；靖江王，每年支米二萬石，鈔一萬貫，余物比親王減一半支給。公主，未受封，每年支紵絲、紗、羅等；已受封，賜田莊一所，每年收糧一千五百石。親王子男未受封，每年支撥紵絲、紗、羅等；女未受封比男未受封減半支給。男已受封郡王的，每年支撥米六千石，鈔二千八百貫，錦十匹等；女已受封及已嫁的，每年支米一千石、鈔一千四百貫，其段匹於所在親王國帶造給付。親王世子，與已封郡王相同。郡王嫡長子襲封郡王的，其祿米及鈔、錦等比始封郡王減半支給；郡王女已封縣主及已嫁的，每年支米五百石、鈔五百貫，其餘段匹等物比親王女已受封的減半支給。郡王諸子及年十五，每位撥賜田六十頃，以為永業，並除租稅。諸子所生之子，唯世守永業。洪武二十八年閏九月二十九日，更定親王歲給祿米萬石，郡王二千石；鎮國將軍一千石，輔國將軍八百石，奉國將軍六百石，鎮國中尉四百石，輔國中尉三百石，奉國中尉二百石，公主及駙馬二千石，郡主及儀賓八百石，縣主及儀賓六百石；郡君及儀賓四百石，縣君及儀賓三百石，鄉君及儀賓二百石。皇太子次嫡子並庶子既封郡王，必候出閣，然後歲賜與親王子已封郡王同；女候及嫁然後歲賜與親王女已嫁者同，郡王嫡長子襲封郡王者，歲賜比始封郡王減半支給。朱元璋並以《皇明祖訓》賜諸王。
稅糧的折納
洪武九年（1376）四月初六日，朱元璋命戶部，天下郡縣稅糧除詔免外，余處令民以銀、鈔、錢、絹代輸今年租稅。戶部奏議：每銀一兩、錢千文、鈔一貫，折輸米一石，小麥則減直十分之二；綿薴布一匹折米六斗、麥七斗；麻布一匹折米四斗、麥五斗。以絲絹代輸的，亦各以輕重損益，願代輸的聽其自便。朱元璋說：“折納稅糧的目的在於便民，務必減其價，勿泥於時直。”
朱元璋論納諫
洪武九年（1376）六月初一日，朱元璋與侍臣談論虛己納諫。他說：“我看到往古仁智自用之君，飾非拒諫，多取滅亡。成湯改過不吝，故為三代盛王；唐太宗屈已從諫，亦能致貞觀之治。此皆為後世罕及。人君苟能虛己受言，人臣能盡忠以進諫，則沒有不可成的事業!”
何文輝逝世
李文忠何文輝（1341—1376），字德明，直隸滁州人。年十四即從朱元璋，元璋撫如己子。及長成授總制，遷天翼元帥。鄱陽湖之戰，文輝頑強勇敢，以功升南昌衛指揮同知理衛事，並守其地。不久，遷江西行省參政、左丞。南征北伐，皆與參戰。取河南後，授河南衛指揮使守潼關。再從征定西，攝分都督府事，加鎮國將軍、大都督府僉事，從征取成都，遷大都督府同知。洪武五年（1372）李文忠北征和林，文輝督兵巡居庸關，有疾而還。洪武九年六月初九日卒，年三十六。
曾秉正諫諍
洪武九年（1376）閏九月二十五日，淮安海州儒學學正曾秉正應詔上書諫諍。他說，創業與守成不同。創業之初貴在富強，用趨事赴功之人；大統既定，邦勢已固，則保守成業於永久，此時，當宜盡革前弊，考慮應天心、慰人望，等等。朱元璋十分讚賞，升曾秉正為思文監監丞。
葉伯巨上萬言書
洪武九年（1376）閏九月二十九日，平遙訓導葉伯巨上萬言書，指出朱元璋分封太侈，用刑太繁，求治太速。其中二事易見而患遲，一事難知而患速。難知而患速的，是指諸王分封。他說；“先王之制，大都不過三國之一，上下等差，各有定分，所以強幹弱枝，遇亂源而崇治本。今裂土分封，使諸王各有分地，雖是懲宋元孤立，宗室不競之弊。但是，所封秦、晉、燕、齊、梁、楚、吳、蜀諸王，無不連邑數十，城廓宮室亞於天子都，優之於甲兵衛士之盛。如此封建，恐怕數世之後，尾大不掉。若削地而奪其權，則生怨望，甚至緣間而起，防之無及。”應該割一時之恩，制萬世之利，消天變而安社稷，是極為重要的。朱元璋得疏大怒，認為葉百巨“間吾骨肉”。令立即逮捕，將親自射殺。待葉伯巨被逮至京師，丞相建言，才下刑部獄，死於獄中。朱元璋死後不久，燕王朱棣發動靖難，皇位爭奪戰隨之而起。正好證明葉伯巨的先見之明，又是朱元璋始料不及的。
朱元璋論女寵外戚之禍
洪武九年（1376）十一月初一日，朱元璋與侍臣論及女寵、宦官、外戚、權臣、藩鎮、夷狄之禍。侍臣說，“自古以來的末世之君，之所以失天下，其因常出於此：女寵之禍，常始於干政；外戚之權，常始於怙恩；宦官之禍，常始於柄兵，權臣之專竊，常始於蒙蔽。至於藩鎮跋扈，則由於姑息；夷狄侵暴，則由於國勢不振。漢唐以下，寢轍可鑑。”朱元璋說；“木必蠹而後風折，體必虛而後病乘。國家之事，道理相同。漢無外戚、閹宦之權，唐無藩鎮、夷狄之禍，國家怎么會滅亡呢?我認為往古事例應該引以為戒。但在施政時，各有其道。若不惑於聲色，嚴宮闈之禁，貴賤有體，恩不掩義，女寵之禍就不可能發生。不牽於私愛，惟賢是用，裁以至公，則無外戚之禍。宦寺便習，職在灑掃、供給、使令，不假於兵權，則無宦寺之禍。上下相維，大小相制，防耳目之壅蔽，謹威福之下移，則無權臣之患。藩鎮之設，本以衛民，使財歸有司，兵必合符而調，豈有跋扈之憂。至於御夷狄，則修武備、謹邊防，來則御之，去不窮追，豈有侵暴之虞！凡此數事，曾想著書，使後世子孫以時觀覽，也是社稷無窮之利。”
諸司官考滿朝覲之制的制定
洪武九年 （1376）十二月初十日，朱元璋命中書省吏部定諸司官考滿朝覲之制，規定；諸司正佐首領、雜職官，俱以九年為滿。各處有司知府以實歷俸日月為始，三年一朝覲；其佐貳官及知州、知縣，每三年一朝覲。倉庫司局錢穀官吏，以歷俸周歲為滿，收受少的，以數付代官給由；收受多的，以半俸守支，畢日給由。雖經改除，亦以九年通論。省、府、台、六部、各布政司、各都司、各按察司、各衛、各相府等衙門椽史、令史、典吏、舍人、知印、宣使、奏差，已有資格出身的，以九年為滿；有司吏以歷俸三年為滿；如縣吏、州吏升府，方入省注，一任入流注用。其布政司等衙門典吏歷俸三年，許於相應衙門內轉升；令史、書吏俱以九年為滿。洪武十一年三月初五日，河間知府楊冀安等考績來朝，朱元璋對吏部臣說：“考績之法，目的是旌別賢否，以示勸懲。今官員來朝，宜察其言行，考其功能，課其殿最，第為三等：稱職、無過的為上，賜坐而宴；有過而稱職的為中，宴而不坐，有過而不稱職的為下，不預宴，序立於門，宴者出然後退。庶使有司知所激勸。”
蔡子英北歸
蔡子英，生卒不詳，河南水寧人，元至正進士。察罕帖木兒開府河南，聘參軍事，累官至行省參政。後從擴廓帖木兒轉戰。徐達征定西，擴廓敗，於英單騎走關中，遁入南山，朱元璋聞其名，令人繪形尋求。有司尋得，械送至江濱又逃走。洪武九年（1376），陝西有司尋得，械送京師，過格陽，其妻欲與相見，子英避而不見。子英到京師後，元璋命脫械以禮相待，授之以官，堅辭不受，退而上書。他說：“我是鼎魚漏網之人，假息南山。陛下以萬乘之尊，全匹夫之節，不降天誅，反療其疾，易冠裳，賜酒饌，授以官爵，陛下之量包乎天地。我感恩無極，不是不想自竭犬馬，只是名義所存，不敢改變初志。自惟身本韋布，知識淺陋，過蒙主將知薦，仕至七命，躍馬食肉十有五年，愧無展寸以報國士之遇。及國家破亡，又復失節，何面目見天下士！陛下創業垂統，正當挈持大經大法，垂示子孫臣民，奈何欲以無禮義、寡廉恥之俘囚，側諸維新之朝、賢士大夫之列呵！陛下若察臣之愚，全臣之志，禁錮海南，畢其餘命，則雖死之日，猶生之年。”朱元璋閱覽其書，更加敬重。忽一日子英大哭不止，人間其故，答稱思念舊君。元璋知其志不可奪，便於洪武九年（1376）十二月三十日，命有司送其出塞北歸，從其舊主居於和林。
