行業潛規則

行業潛規則

所謂“潛規則”,就是表面上不能明文公布,暗地裡卻形成了心照不宣的一種約定俗成的行業內部潛在規則。行業潛規則顧名思義,就是看不見的、明文沒有規定的、約定俗成的,但卻又是廣泛認同,實際起作用的,人們必須“遵循”的一種規則。作為每一個行業內人士,也許都會清楚,對於此種“規則”,在你表現出極度無奈的同時,又不得不按“原則”辦事,以此來“入鄉隨俗”,獲得自我生存的土壤和空間。在現時代,隨著改革開放和市場經濟的不斷發展,千奇百怪的“潛規則”也應運而生。

基本特點

(圖)無孔不入的行業潛規則無孔不入的行業潛規則

特點一:規避法律責任

談到行業潛規則,曾經在2008年轟動全國的三鹿奶粉事件,成為人們最先想到的事例。

[典型案例]: 2008年9月11日晚,衛生部發表聲明指出,近期甘肅等地報告多例嬰幼兒泌尿系統結石病例,調查發現患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史,經相關部門調查,高度懷疑石家莊三鹿集團股份有限公司生產的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。到9月17日8時,各地報告臨床診斷因食用含有三聚氰胺的奶粉而出現結石症狀的患兒就已經達到6244例。由此,為了提高蛋白檢測濃度,而將三聚氰胺這種化工原料普遍添加到乳製品當中的“行業慣例”逐步浮出水面。利用檢測項目的空白,規避法律責任,當然不能長久,2009年1月22日下午2時,三鹿問題奶粉系列刑事案件開始在石家莊市中級人民法院一審宣判。生產銷售含有三聚氰胺混合物的高俊傑等4人以危險方法危害公共安全案,在石家莊中院作出一審判決:高俊傑被判處死刑、緩期兩年,剝奪政治權利終身;薛建忠被判處無期徒刑,剝奪政治權利終身;張彥軍被判處有期徒刑15年,剝奪政治權利3年;肖玉被判處有期徒刑5年。

特點二:打法律擦邊球

“三鹿事件”爆發之後,皇明太陽能集團董事長黃鳴馬上召開“給全國業務人員和經銷商培訓”的電話會議,在強調“三鹿事件”對太陽能行業的警示意義的同時,對外揭露:每天有數百萬消費者可能面對太陽能熱水器存在的安全隱患甚至生命威脅。

[典型案例]: 黃鳴揭露,目前業內普遍存在的“閥門鉛含量超標”,這是更甚於太陽能熱水器行業已經暴露的“漏電傷人、架子爛掉、水箱漏水、閥門開裂”的行業隱患。鉛含量超標是非常要命的,比三聚氰胺的危害還大,三聚氰胺還能夠被人體排泄出去,而鉛與皮膚接觸後能滲到皮膚裡面去,如果導致鉛中毒,甚至死都不知道是怎么死的。另一大潛規則就是利用氟利昂做發泡劑。黃鳴說,“根據我們的了解,現在大部分小的太陽能廠家還在採用全氯氟烴做發泡劑。這也應叫潛規則吧。”

實際上,早在2007年,國家環保總局、國家發改委、商務部等五部委聯合發布“禁氟令”。據黃鳴介紹,禁氟令是禁止使用全氯氟烴(CFC-11)的強制規定,目前使用的替代品大部分是氫氯氟烴(HCFCS),它們都叫氟利昂,只是後者對臭氧層的破壞較前者要小得多,因此該替代品按規定在我國可以用到2030年。而對於鉛的使用,黃鳴表示,“在新興的太陽能行業,內無參照,外無引進,國家標準的建立與健全需要有個過程,正如汽車、家電等成熟行業的國家標準,其完善過程走過了幾十年,甚至上百年的時間。”目前這個行業在冊企業有3000多家,但圈內人士稱,實際數量接近10000家,競爭極度混亂,各種監管措施和標準都跟不上,很多企業為利益而不擇手段。

特點三:影響公平公正

在所有的潛規則中,最容易引起人們情緒波動的,應該是潛規則對公平公正的踐踏。

[典型案例]: 消費者李先生在鄭州一大型電器商場購買了一部手機,在“三包”期內出現質量問題到售後服務處進行維修,售後服務人員檢測後,認為該手機進液,故障屬使用不當造成,不予保修。李先生不認同售後服務處的說法,自己找檢測機構對手機檢測發現,手機機身內所留痕跡為維修時所用的松油,不存在進液現象。消協工作人員在處理手機投訴過程中,發現產生投訴的原因絕大多數集中在手機的檢測問題上,一般手機經銷商遇到“三包”期內的產品發生故障都要進行檢測。河南省消協認為,誰生產誰檢測,這種不成文的做法,對消費者來說有失公平,沒有透明性,缺乏公開、公正性,致使消費者投訴增多。

特點四:違背等價交換原則

[典型案例]: 某媒體記者曾經對哈爾濱市的櫥櫃市場進行了走訪,一些櫥櫃廠家表示,作為櫥櫃一部分的台面,很多廠家都不自己生產,而是由別的工廠代加工,櫥櫃廠家將台面買進後再貼上自己的牌子。

目前,由於生產台面需要很專業的設備和技術,另外因為投資大、塵土大等因素,作為一般的櫥櫃廠家來說,人造石多數不自己生產。只是在商家下單後,部分小型加工廠就按照圖紙進行生產加工,並收取相應的費用。而一些知名品牌櫥櫃門板由廠家總部發貨,裡面的櫃體則由這些加工廠按圖索驥。只要有圖紙,任何牌子的櫥櫃都可以做出來。這種委託生產或加工的行為,被稱之為貼牌。而這種已經是“潛規則”的現象也不單單發生在哈爾濱市。

產生原因

(圖)旅遊行業中蘊藏著潛規則旅遊行業中蘊藏著潛規則

“行業潛規則”實質就是“暗規則”,是一種區別於表面規則的規則,也是一種不成文的規則,在操作時,只可意會,勿需言傳。任何事物都有其產生的原因,“行業潛規則”也不例外。產生“行業潛規則”的原因是多元的。

首先,“經濟人”特性是產生“行業潛規則”的人性前提。 “行業潛規則”的本質是為了謀利,是當事雙方或多方謀利博弈的一種均衡。從當事者雙方來看,二者最終目的是為了獲取收益的最大化,或者是損失的最小化。所以,當事人雙方會充分運用自己所擁有的某種“資源”,以達到其收益最大化或損失最小化的目的。當一方具有合法傷害別人的權力時,他會充分利用自己的合法傷害權來達到自己收益最大化的目的。正如吳思先生在《行業潛規則:中國歷史中的真實遊戲》一書中所寫:“合法地禍害別人的能力,仍是官吏們的看家本領。這是一門真正的藝術,種種資源和財富要據此分肥並重新調整。”對於沒有合法傷害權的另一方來說,其目的只能是損失最小化。正如張居正所說:“人們怕那些吏,一定要賄賂那些吏,並不是指望從他們手裡撈點好處,而是怕他們禍害自己。”對於具有合法傷害權的一方,其最優決策法則是:邊際使用合法傷害權的成本=邊際使用合法傷害權的收益。這裡的成本主要包括被發現受到處罰的成本和良心上的不安引起的精神不愉快等等。對於沒有合法傷害權的一方,其最優決策法則是:邊際賄賂損失=邊際對方使用合法傷害權所造成的損失。在當事雙方二者的利益博弈中,雙方都在進行著成本——收益分析。其最終的均衡結果是:具有合法傷害權一方使用合法傷害權所得到的邊際收益=沒有合法傷害權一方的邊際賄賂損失。在上述博弈中,具有合法傷害權的一方處於博弈的優勢方;不具有合法傷害權的一方處於博弈的劣勢方。在這種類型的博弈中,具有合法傷害權的一方,其權力越大,其收益也就越大,對另一方造成傷害的可能性也就越大。

其次,產權不清是產生“行業潛規則”的一個基礎條件。當產權不清時,為雙方自由擴展權利邊界提供了前提。由於邊界是模糊的,在利益的驅動下,雙方必然會儘可能地擴展自己的權利邊界。結果自然是:處於強勢的一方得到更多的利益,處於劣勢的一方被迫放棄一些利益。所以,“行業潛規則”也是一種在產權不清時雙方利益博弈的一種均衡狀態。另外,當產權不清時,會出現“公用地悲劇”。大家相互勾結,侵害國家或另外一部分人的利益。由於對本團體內部人都有利,於是誰也不願意破壞這種均衡,其結果便是彼此“心照不宣”,按“行業潛規則”行事。

再次,當“顯規則”不足時,便會出現“行業潛規則”來補充規則的不足。“顯規則”是擺在桌面上的規則,是明文提倡的規則。當“顯規則”不能為人們提供充分的行動預期時,“行業潛規則”便自然而生。所以,“行業潛規則”也是一種利益誘致型規則。

第四,有規則,但規則隨意性大,也容易誘發“行業潛規則”。規則隨意性大造成的結果是:一是產生合法傷害權;二是產生機會主義。這會促使一部分利益相關者形成一種新的均衡規則——“行業潛規則”。

第五,對違規者監督機制不健全,也會容易誘發“行業潛規則”。在違規者只靠少數人或只靠上級來監督的情況下,很容易形成下級之間相互勾結或上下級之間相互勾結共同對付第三方的情況。這種行為一旦長期化,便形成“行業潛規則”。

第六,信息不對稱也是產生“行業潛規則”的一個重要條件。“老百姓是冤大頭”,“皇帝也是冤大頭”。一部分人相互勾結,欺上瞞下,形成一種利益分紅的均衡——“行業潛規則”。吳思先生在《行業潛規則:中國歷史中的真實遊戲》一書中寫道:“封鎖和扭曲信息是官吏們在官場謀生的戰略武器。”

第七,對違規者的制裁不是利益相關者也有可能導致“行業潛規則”的產生。由於“受害者”不能代表自己,需由別人來代表自己維護自己的權利,這時,顯然會存在制裁違規者動力不足的現象。違規者、受害人、制載者三方各有自己的利益追求,其相互間進行著一場利益上的博弈,這時制裁者的動力取決於受害人和違規者的“行動”。在這種情況下,就很容易誘發“行業潛規則”。

規則盤點

(圖)手術刀下的“潛規則”手術刀下的“潛規則”

1、女演員成名的“潛規則”
隨著中國開放程度的不斷深入,娛樂圈眾女星的開放思想也是與時俱進。在現實的演藝圈中,似乎女演員只有經過“床上的專業培訓”,方可獲得演藝資格的許可證,而作為初來乍到的女藝人們,似乎早已熟讀了這種潛在的交易規則,毫無羞澀的進入了默契配合的角色。

2、手術刀下的“潛規則”
作為醫生,本來是一個令人尊敬的職業,救死扶傷乃是他們神聖的職責,然而在我們的現實生活中,就在這個神聖使者所揮舞的手術刀下,也形成了自己的一種潛在規則,即“紅包規則”。

3、交警罰款的“潛規則”
車戶違章,交警罰款,這本來是一件天經地義的事情,然而在我們的現實生活中,如果你用眼睛去細心的品味一番,不妨也會覺察出一些貓膩兒的事情。

4、官場升遷的“潛規則”
人生最大的幸事莫過於兩種:一是洞房花燭夜;二是金榜提名時。作為官場中人,自然是希望自己的頭銜越大越好,地位越高越好。那么,若想使自己的“烏紗帽”變得尊貴,除了漫遙無期的拼搏與等待之外,最為捷徑的辦法就是“公買公賣”。

5、職場勞動契約的“潛規則”
作為企業方,在與勞動者簽訂工作契約的時候,往往是費盡心機的去尋找法律的縫隙,以來達到使用廉價勞動力所給他們帶來的豐盈利潤。而作為勞動者,在面對新生代“資本家”的“剝削”,往往扮演的只是一種無助的淒涼角色。

6、足球裁判嘴裡的“潛規則”
作為足球裁判,本應扮演的是綠茵場上的公正使者,但是,由於足球經濟化的功利驅使,使得足球裁判也成為了這場“潛規則”遊戲玩法的操縱者之一。

7、公款宴請的“潛規則”
現如今,無論是工作交往,還是業務交流,找個理由就得擺上一桌,並美其名約,這是正常的工作應酬。

8、高速通車的“潛規則”
隨著經濟建設的不斷發展,高速公路已經成為連結區域間經濟往來的主要橋樑和紐帶,其重要價值不言而喻。不過,這凡事都是具有兩面性的,即有正面的作用必然會產生負面的影響。

規則危害

行業潛規則的盛行,最直接的後果就是給消費者造成了身體或心理上的損害。因為行業潛規則只是內部的約定,而不為外人所知曉,所以不知情的消費者成了最直接的受害者。可怕的是,如果不是行業某個環節出現問題,這種行業潛規則就可以一直延續下去,消費者就一直被蒙在鼓裡,行業卻照常發展。

然而,古話說得好,害人必害己。“沒良心”的企業最終是搬起石頭砸自己的腳。信奉行業潛規則的企業,它們不但要受到市場的懲罰和政府的處罰,還將導致整個行業的誠信危機。而這對於一個行業的發展來說,才是最致命的。

全面打擊

(圖)官場升遷的“潛規則”官場升遷的“潛規則”

2009年2月4日,遼寧省消費者協會聯合各地消費者協會與新聞媒體共同開展了“挑戰行業潛規則”行動,並在瀋陽舉行啟動儀式。這項行動旨在保障消費者的合法權益,加強公眾社會監督,強化企業社會責任,構建和諧消費環境,進而提升消費者信心、擴大消費,促進經濟社會又好又快發展。

2009年2月15日,甘肅省委宣傳部、甘肅省精神文明辦、甘肅省工商局、甘肅省消費者協會聯合召開新聞發布會,對全省2009年“3.15國際消費者權益日”宣傳活動進行安排和部署。圍繞“消費與發展”這一年主題,甘肅省將開展宣傳諮詢服務暨名優企業形象和名優產品(服務)展示、消費維權知識競賽、網上3.15等多項活動,全面吹響“3.15”活動“集結號”。

解決方法

(圖)行業潛規則行業潛規則

針對行業潛規則的產生原因,解決“行業潛規則”問題就必須從多方面著手。

1、從“經濟人”前提出發構建規則。在構建規則時,必須先“小人”,後“君子”。將人設定在最壞的可能性上,才有可能構建出最有效的規則。這裡,任何人都不能例外。

2、應充分明晰產權,應建立堅決保護合理產權的制度。

3、不斷完善規則系統,以補充“顯規則”的不足。

4、儘可能減少規則的隨意性,以“法治”代替“人治”,是解決“行業潛規則”問題的必經途徑。

5、健全對違規者的監督機制。

6、建立健全信息充分披露制度,提高透明度。

7、讓利益相關者能充分表達自己的權利,同時,應讓他們具有制裁違規者的充分權力。

5、健全對違規者的監督機制。

6、建立健全信息充分披露制度,提高透明度。

7、讓利益相關者能充分表達自己的權利,同時,應讓他們具有制裁違規者的充分權力。

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