習水縣人民政府辦公室關於進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知

（一）煤礦企業安全:辦公室設在縣安監局，冉隆濤同志任辦公室主任。 （七）重要電力設施安全：辦公室設在縣電力局，鍾明同志任辦公室主任。 （十二）建築施工企業安全:辦公室設在縣建設局，賀佳同志任辦公室主任。

各鄉鎮(區)人民政府(管委會)，縣人民政府各工作部門，省、市駐習機構及縣屬企事業單位：
2008年是安全生產“隱患治理年”,也是貫徹落實黨的十七大精神，堅持科學發展觀，實現經濟社會又好又快發展的關鍵一年。為切實抓好我縣安全生產隱患排查治理工作，根據《國務院辦公廳關於進一步開展安全生產隱患治理工作的通知》和《市人民政府辦公室關於進一步開展安全生產隱患治理工作的通知》檔案要求，現就進一步開展安全生產隱患排查治理有關事項通知如下：
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，在2007年開展隱患排查治理的基礎上，全面排查治理各行業領域事故隱患，狠抓隱患整改工作，進一步深化重點行業領域安全專項整治，推動安全生產責任制和責任追究制的落實，完善安全生產規章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，強化安全生產基礎，提高安全管理水平，實現安全生產持續穩定好轉。
二、組織領導
為切實加強對隱患排查治理工作的領導，縣人民政府決定成立習水縣安全生產隱患排查治理工作領導小組。組成人員如下：
組　長：李　凌 縣人民政府縣長
副組長：楊朝剛 縣人民政府副縣長
丁維剛 縣人民政府副縣長
何香中 縣人民政府副縣長
苟明利 縣人民政府副縣長
成　員：縣安委會成員單位第一責任人、各鄉鎮（區）鄉鎮長（主任）
領導小組下設各隱患排查治理辦公室和督查組：
（一）煤礦企業安全:辦公室設在縣安監局，冉隆濤同志任辦公室主任。主要責任單位：縣安監局、煤管局、國土局及有關鄉鎮人民政府。
（二）道路交通安全：辦公室設在縣交警大隊，焦建紅同志任辦公室主任。主要責任單位：縣交警大隊、交通局、公路段及有關鄉鎮人民政府。
（三）金屬非金屬礦山安全：辦公室設在縣安監局，范開勝同志任辦公室主任。主要責任單位：縣安監局、煤管（鄉企）局、國土局及有關鄉鎮人民政府。
（四）水運交通安全：辦公室設在縣交通局，晏友華同志任辦公室主任。主要責任單位：縣交通局、發改局、經貿局及有關鄉鎮人民政府。
（五）危險化學品經營企業安全:辦公室設在縣經貿局, 馮澤民同志任辦公室主任。主要責任單位:縣經貿局、安監局及有關鄉鎮人民政府。
（六）水利安全：辦公室設在縣水利局，王秀江同志任辦公室主任。主要責任單位：縣水利局、發改局及有關鄉鎮人民政府。
（七）重要電力設施安全：辦公室設在縣電力局，鍾明同志任辦公室主任。主要責任單位：電力局、發改局、經貿局、水利局、財政局及有關鄉鎮人民政府。
（八）鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械安全:辦公室設在縣質監局, 鍾文同志任辦公室主任。主要責任單位：縣質監局及有關鄉鎮人民政府。
（九）人員密集場所安全:辦公室設在縣公安局，馮世富同志任辦公室主任。主要責任單位：縣公安局、文體廣電局及有關鄉鎮人民政府。
（十）學校安全:辦公室設在縣教育局，王茂佳同志任辦公室主任。主要責任單位：縣教育局、各鄉鎮人民政府、學校及有關單位。
（十一）煙花爆竹經營安全:辦公室設在縣安監局，范開勝同志任辦公室主任。主要責任單位：縣安監局、公安局、質監局、工商局及有關鄉鎮人民政府。
（十二）建築施工企業安全:辦公室設在縣建設局，賀佳同志任辦公室主任。主要責任單位：縣建設局及有關鄉鎮人民政府。
（十三）民爆器材經營安全:辦公室設在縣公安局，馬龍同志任辦公室主任。主要責任單位：縣公安局及有關鄉鎮人民政府。
（十四）農機安全:辦公室設在縣農機局，陳開國同志任辦公室主任。主要責任單位：縣農機局及有關鄉鎮人民政府。
（十五）重點基礎設施建設、工程建設安全:按照“屬地管理，分級負責”的原則，由各行業主管部門和各鄉鎮人民政府負責。
（十六）安全生產隱患排查治理工作督查組:辦公室設在縣安委辦，縣政府國教辦主任羅利強同志任辦公室主任,縣安監局局長、安委辦主任封月培同志任辦公室副主任。成員由縣政府督查室、監察局、總工會、安監局等有關部門組成，主要負責對全縣各級各有關部門、行業開展隱患排查治理的情況進行督促檢查，對工作不力的單位進行訓誡，對有關責任人實施行政問責。
三、整治範圍
此次隱患排查治理專項行動的範圍：各高危行業、重點行業和領域的各類生產經營單位，主要包括：
（一）煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、建築施工、民爆器材、電力等工礦企業及其生產、儲運等各類設備設施；
（二）水陸交通、車站場所及設施，以及城市基礎設施等；
（三）農機、水利等行業（領域）的企業、單位、場所及設施；
（四）商場、公共娛樂場所（含水上遊覽場所）、旅遊景點、學校、醫院、賓館、飯店、網咖、公園、勞動密集型企業等人員密集場所；
（五）鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型遊樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備；
（六）易受暴雨、洪水、雷電、土石流、山體滑坡等自然災害影響的企業、單位和場所；
（七）其他行業領域的重點單位和近年來發生較大以上事故的單位。
四、排查治理內容
在繼續落實2007年隱患排查治理專項行動有關指導意見的基礎上，全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。具體包括：
（一）安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；
（二）安全生產責任制的建立及落實情況；
（三）高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等政策的執行情況；
（四）企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；
（五）危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；
（六）對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險識辨、監控預警制度的建設及措施落實情況；
（七）事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；
（八）安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；
（九）應急預案制定和應急救援物資、設備配備及維護情況；
（十）新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）執行情況；
（十一）道路設計、建設、維護及交通安全設施設定等情況；
（十二）對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防範和治理情況等。
通過對安全生產隱患排查治理，進一步檢查地方各級各有關部門落實監管責任，打擊非法建設、生產、經營行為，事故查處及責任追究落實，有關政策措施制定和執行，安全許可制度實施，長效機制建設等方面的情況。
五、排查治理方式
隱患排查治理工作要做到“四個結合”：
（一）堅持把隱患排查治理工作與深化煤礦瓦斯治理、整頓關閉工作以及各重點行業（領域）安全專項整治結合起來，狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題；
（二）堅持與日常安全監管監察執法結合起來，嚴格安全生產許可，加大打“三非”（非法建設、生產、經營）、反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、治“三超”（生產企業超能力、超強度、超定員，運輸企業超載、超限、超負荷）工作力度，消除隱患滋生根源；
（三）堅持與加強企業安全管理和技術進步結合起來，強化安全標準化建設和現場管理，加大安全投入，推進安全技術改造，夯實安全管理基礎；
（四）堅持與加強應急管理結合起來，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任與監控措施，嚴防整治期間發生事故。
六、實施步驟
第一時段（3月至4月）：切實抓好以道路交通安全為重點的各項安全專項整治工作。
（一）抓緊整改2007年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患，凡能夠在短期內完成整改的，務必於4月上旬前整改到位；暫時難以完成整改的，要列出計畫，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，並加強監控。
（二）認真貫徹落實黨中央、省、市有關抗災救災工作的重要指示，認真組織好煤礦、運輸、電力等企業的安全生產，加強監督檢查，嚴格安全管理，打“三非”、反“三違”、治“三超”，嚴密防範重特大事故。
（三）按照《習水縣預防重特大道路交通事故專項整治行動工作方案》有關要求，明確職責分工，細化工作措施，加強督促檢查，抓好集中整治，確保道路交通安全形勢持續穩定好轉。
（四）嚴把煤礦復產安全驗收關，嚴禁停產煤礦未經驗收批准擅自恢復生產，嚴防已關閉煤礦死灰復燃。嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，加強對人員密集場所的安全檢查，消除火災等重大隱患，全面排查治理交通運輸方面的隱患，確保運輸安全。
第二時段（5月至9月）：圍繞汛期安全做好隱患排查治理工作。
（一）針對這一時期暴雨、洪水、森林火災等自然災害多發頻發的特點，把煤礦、金屬和非金屬礦山、隧道和其他地下設施，存在山體滑坡、垮塌、土石流威脅的露天採石（砂）場和建築施工工地，存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流、尾礦庫等作為排查治理的重點，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防洪防汛、防坍塌、防土石流、防火等各項措施，嚴防引發事故災難。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的，要加強監測，制定預案。
（二）以煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學品、建築施工、道路和水上交通、特種設備等夏季事故易發的行業領域為重點，抓住容易引發事故的重大隱患，加大治理力度。煤礦要重點防瓦斯、防透水，金屬和非金屬礦山要防冒頂、防爆破傷害，化工廠、加油站、危險物品運輸要防火防爆、防泄漏防中毒，建築施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超載超限超速，水上交通要防碰撞防泄漏。
（三）加強對賓館飯店、商（市）場、旅遊景點和各類交通運輸工具的安全檢查和隱患排查，發現問題，立即採取措施，妥善加以解決和整改，創造安全穩定的社會環境。
第三時段（10月至12月）：針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發的特點，深入推進隱患治理，防範遏制重特大事故。
（一）堅決查處生產企業和交通運輸企業的“三超”行為，加大對無證勘查開採、以采代探、以掘代采、超層越界開採等違法違規行為的打擊力度。加大打擊非法生產銷售火工品、煙花爆竹等的力度。
（二）指導督促各生產經營單位做好冬季安全生產工作，認真排查整改各類事故隱患，落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風大潮、防冰雪災害、防凍裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施。
（三）認真總結隱患排查治理工作成果和經驗教訓，提出改進措施和要求，健全企業、政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監控制度，使隱患排查治理實現制度化、規範化、經常化。
七、工作要求
（一）加強領導，精心組織。各鄉鎮（區）人民政府要切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導，安全監管各有關部門要密切配合、加強指導。各鄉鎮（區）、各部門、各單位要建立和落實隱患排查治理責任制，特別要全面落實政府主管領導和企業法定代表人負責制，健全工作機制，確定牽頭部門，明確職責分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。縣有關職能部門要根據本通知精神，迅速制定下發具體實施意見。各生產經營單位要切實負起隱患排查治理的主體責任，企業法定代表人負總責，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責任，制訂隱患監控措施，限期整改到位，並及時向有關部門報告。
（二）突出重點，全面排查治理各類隱患。隱患排查治理要突出四個重點，即煤礦、金屬和非金屬礦山、交通運輸、建築施工、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業領域；事故多發、易發的重點地區；安全管理基礎薄弱的重點企業；汛期、“奧運會”期間、第四季度等重點時段。要組織對各地區、各行業領域、各生產經營單位的安全隱患進行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留後患。
（三）強化監督檢查，確保取得實效。鄉鎮（區）人民政府及負有安全監管職責的各部門要切實加強對隱患排查治理工作的監督檢查和指導，安全生產綜合監管部門要統籌協調好聯合督查行動，進一步完善工作方案和相關制度措施，規範監督檢查的方法和程式，採取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產一線加強督促指導。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，強化行政執法，嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營等行為，對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業，依法予以關閉取締。對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，要依法查處，嚴肅追究責任。
（四）加強輿論宣傳，廣泛發動職工民眾。要充分利用各種宣傳形式，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，以“治理隱患、防範事故”為主題，組織開展好“安全生產月”和“安全萬里行”活動。要通過各種途徑教育引導各類生產經營企業和相關單位，深刻認識開展安全生產隱患治理的重要性、必要性和緊迫性，增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性，落實企業的主體責任。要充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作，建立監督和激勵機制，組織職工特別是專業技術人員全面認真細緻地查找各種事故隱患。
（五）標本兼治，著力構建安全生產長效機制。各級各部門要以隱患排查治理為契機，不斷加強和規範安全管理與監督。要切實加強隱患排查治理的信息統計，建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患資料庫，加強隱患排查治理的基礎工作。建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監控制度，實現隱患登記、整改、銷號的全過程管理。要認真分析近年來的典型事故案例，深刻吸取教訓，舉一反三，推動隱患排查治理工作，預防和杜絕同類事故的發生。要全面落實各項安全生產治本之策，加快解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，建立安全生產的長效機制。
（六）各鄉鎮(區)人民政府及各隱患治理工作辦公室要落實專人嚴格按照“編號登記、限期整改、專人負責、複查消號”的要求，收集整理隱患排查治理工作相關資料，並於每月23日前將本月隱患排查治理工作情況以書面形式報送縣安委辦。
習水縣人民政府辦公室
二○○八年三月十九日