今年以來，全縣各級各部門始終堅持以科學發展觀統攬全局，服從服務於構建社會主義和諧社會大局，緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，著力開展安全專項整治，加強宣傳教育，強化執法監督，落實企業主體責任，加強企業內部管理，促進安全生產工作的全面開展，為全縣經濟社會發展做了大量工作,但指標控制效果不好。截止8月31日，全縣已發生各類生產安全事故18起，死亡22人，分別占年控制數的47.36%和68.75%。與去年同期相比，事故起數減少3起,下降14.29%,死亡人數增加8人,上升57.14%(去年同期死亡人數為14人)。其中煤礦事故10起，死亡19人（較大事故1起，死亡9人），占年控制數的70.37%，與去年同期相比,事故起數增加2起,上升率為25%,死亡人數增加11人,上升率為137.5%，去年無重大事故,安全生產形勢十分嚴峻。目前，已進入秋冬季節，陰雨天氣較多，是各類生產安全事故易發的季節，為切實抓好今年後四個月的安全生產工作，有效預防各類生產安全事故，切實扭轉我縣安全生產工作的被動局面。現就紮實抓好今年後四個月的安全生產工作通知如下：
一、進一步提高認識，增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感
安全生產事關人民民眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局。做好安全生產工作，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是構建“和諧社會”的重要保證。各級各部門要站在全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立“安全發展”理念，把做好安全生產工作作為保障人民民眾生命財產安全的重要政治任務，進一步增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感，以更加嚴密的管理、更加科學的方法、更加有力的措施，切實抓緊抓好。
二、進一步強化組織領導和責任落實
各級各有關部門主要負責同志要切實負起安全生產的領導責任，針對本地區、本部門安全生產工作的重點、難點和隱患點，組織加強安全防範，落實打擊非法建設和生產經營的責任措施。各行業主管部門要加強對本行業、領域安全生產工作的指導，組織力量深入重點地區和重點企事業單位進行督促檢查。各生產經營單位主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，全面掌握本單位的安全生產狀況，組織徹底排查治理隱患、落實各項安全生產措施。要對安全生產責任落實情況進行逐級檢查，確保責任層層落實到每一個環節和工作崗位。
三、紮實開展各重點行業和領域安全專項整治工作，有效預防各類事故的發生
（一）煤礦安全專項整治。要繼續按照《習水縣煤礦安全專項整治工作方案》的要求，以“一通三防”為重點，認真貫徹“以風定產、先抽後采、監測監控”瓦斯治理十二字方針和“有疑必探，先探後掘”的探防水原則，抓好預防瓦斯和透水事故各項保障措施的落實，有效控制瓦斯和透水事故發生。切實加強頂幫管理，努力減少頂板事故。加大對煤礦違法生產行為的打擊力度，嚴查煤礦超能力生產，嚴禁建設礦井借整改之名非法組織生產。嚴防非法小煤窯和非法采煤窩點死灰復燃。認真貫徹落實煤礦整頓（整合）關閉政策，確保在今年底完成煤礦整頓（整合）關閉任務。加大煤礦 “雙迴路”供電系統建設，提升煤礦安全水平。
（二）道路交通安全整治。加強道路交通安全源頭管理，嚴把駕駛人員培訓、考試、發證關和運輸經營者市場準入關、車輛技術狀況關、營運人員從業資格關。加強客運車站管理，嚴格執行進出站管理制度。加大路查路檢力度，嚴查超員、超載、超速和低速貨運汽車、拖拉機載人等交通違章行為。加強事故多發、易發和危險路段整治。加大道路路邊市場整治力度，堅決取締占道經營。在今年底前，要制定和完善規劃並通過交通安全設施驗收。
（三）水上運輸安全整治。加強通航河流和風景旅遊區水上運輸安全管理，嚴把客船經營資質關、船舶檢驗關、船員任職資格關。對自用船實行“村管人、鄉管船、海事監督巡查”管理。加強水上運輸秩序整治，堅決取締無證經營。
（四）消防安全專項整治。加強對人員密集場所、重點防火單位的安全監督，督促有關單位建立防火安全責任制，落實防火安全保障措施，整治火災隱患。加強農村消防工作，逐級落實消防安全管理責任制，提高農村抗禦火災能力。
（五）危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹安全專項整治加強對危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹的生產、運輸、儲存、經營、銷售和使用管理，對達不到安全生產條件的，要依法予以關閉取締。凡未經批准，非法從事生產經營活動的，一律從嚴查處。堅決關閉國家明令淘汰的落後工藝設備、不符合安全生產條件和存在重大安全隱患的生產經營單位。
（六）非煤礦山安全專項整治。按照國家安監總局等六部委局《深化非煤礦山安全生產專項整治方案》要求，依法取締關閉各類非法非煤礦山。對達不到安全生產條件的或有關法律法規條件的，依法吊銷有關行政許可證照或按照有關法律法規規定處理。
（七）特種設備安全整治。深入貫徹實施《特種設備安全監察條例》，堅決取締非法生產、安裝和使用鍋爐、壓力容器等特種設備。嚴格特種設備安全檢驗制度，對安全檢驗達不到要求的一律不準使用。重點加強對學校、醫院、車站、碼頭、商場、建築工地、體育場館、旅遊景點等人員密集場所特種設備安全整治。
（八）建築施工安全整治。要嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》和“一個標準八個規範”的要求，以防範坍塌和高處墜落事故為重點，突出抓好建設工程施工現場安全和城鄉結合部建築施工安全，督促和指導各建設單位開展安全自檢自查與隱患整改。加強管理人員、從業人員、特種作業人員及相關人員的培訓教育和資格認證，嚴格施工隊伍資質審查，提高準入關。對不具備安全生產條件的建築施工企業，要限期整改，整改仍不達標的要依法降低資質，吊銷資質證書和營業執照。
（九）學校安全。教育部門要切實加強校園周邊治安、道路交通和經營場所安全隱患的排查治理，要加強飲用水源、消防設施、應急照明、疏散通道、安全出口等方面的隱患整治，加強鍋爐、燃氣、電氣、體育器材的安全管理，加強放射性物質、易燃易爆危險化學品等危險物質存放安全的管理。
（十）食品藥品安全。衛生、藥監、工商等部門要切實加強食品藥品市場的監督檢查，依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣、酶變過期食品藥品的行為，確保食品藥品安全。
（十一）氣象部門要切實抓好防雷安全和自然災害的預測預報，為安全生產工作提供及時準確的氣象信息。旅遊部門要切實加強旅遊景區的安全檢查，確保景區各類設施設備安全。電力部門要切實加強輸電網路的安全檢查，特別是農村電網的安全檢查，對存在的安全隱患要落實整改，確保供用電安全。
四、全面排查治理重點行業和領域事故隱患
要嚴格按照《習水縣關於在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》（習府辦發[2007]101號）的要求，組織力量對各行業領域影響安全生產的隱患和問題進行全面排查治理，做到排查不留死角，重大隱患及時根治。要建立健全隱患排查治理和分級管理制度，實現隱患排查治理工作經常化、制度化，並通過對典型事故的深入剖析，舉一反三，防止同類事故重複發生。要突出抓好煤礦隱患排查，嚴防瓦斯、火災、水害、冒頂等事故，嚴禁“超能力、超強度、超定員”組織生產，堅決關閉非法和不具備安全生產條件的煤礦，規範煤炭資源整合，加強技改、新建、擴建煤礦的安全監管。要嚴密防範金屬非金屬礦山坍塌、墜落、透水、窒息等事故，加強尾礦庫的監管。
五、紮實開展安全生產示範鄉鎮創建活動
各鄉鎮（區）要嚴格按照《習水縣人民政府辦公室關於全面開展安全生產示範鄉鎮創建活動的通知》（習府辦發〔2007〕37號）和《習水縣全面開展安全生產示範鄉鎮創建活動實施方案》的要求，各鄉鎮（區）要安排1—2萬元創建專項經費，紮實開展安全生產示範鄉鎮創建活動，各部門要切實加強對所幫扶鄉鎮創建工作的指導，要安排專人結合面上幫扶工作駐村蹲點，並要落實專項幫扶資金，確保創建活動取得實效。
六、強化生產安全應急救援體系建設
建立健全應急救援預案和生產安全預警機制，提高政府應對突發事件的能力。以企業為依託，以行業為支撐，建立分級分行業應急救援體系。進一步充實完善安全生產應急救援體系，著力構建五大救援體系：即以煤礦為主的礦山應急救援體系；以危化物品為主的工貿企業應急救援體系；以國道、省道和高速公路為主的道路交通事故應急救援體系；以預防群體職業病毒為主的衛生應急救援體系；以預防火災為主的社會綜合應急救援體系。要有機整合本地現有應急救援資源，充分發揮各救援機構、隊伍的作用，建立和完善區域性救援基金，努力提高救援裝備水平，增強生產安全事故搶險救援能力。
七、加大宣傳和輿論引導工作
要進一步加大安全生產宣傳工作力度，加強對安全生產法律法規、方針政策、重大決策部署以及工作舉措的宣傳報導，積極推廣安全生產領域的典型經驗，大力宣傳安全生產工作中的先進人物和感人事跡，引導全社會關注和支持安全生產工作。要充分發揮輿論監督和民眾監督的作用，及時客觀公正地報導事故發生和搶險救援情況，鼓勵廣大職工和人民民眾積極舉報非法違法生產行為和重大事故隱患，各地區、各有關部門對舉報的情況要認真核查處理。
習水縣人民政府辦公室
二○○七年九月十日
