玉溪市科技計畫項目管理辦法

第十條 第十一條 第二十條

第一章 總 則
第一條 為了加強對我市科技計畫項目的管理，促進管理的科學化、規範化，建立和完善科技計畫管理體制和運行機制，提高項目管理的效率，根據國家和省科技計畫項目管理有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 玉溪市科技計畫項目（以下稱項目）是指在市科技計畫中安排實施，由單位或個人承擔，並在一定時間周期內進行的科學技術研究開發及相關的項目活動。
第三條 本辦法適用於由市科學技術局（以下稱市科技局）主管的各類市級科技計畫項目立項、實施管理及項目驗收等項目管理工作。
第二章 組織管理
第四條 市科技局是科技項目管理的歸口管理部門。項目管理堅持實行依法管理，明確職責，管理公開的原則。在項目的立項、實施和驗收等環節中，市科技局可以根據項目管理需要，委託有關中介機構處理項目管理中的事務性工作。有關受託機構向市科技局負責，並提供有償服務。
第五條 市科技局管理項目的主要職責:
（一）向社會公開發布《玉溪市科技計畫項目申報指南》（以下簡稱《申報指南》），並採取其他有效方式廣泛徵集全國備選項目；
（二）組織項目招標、論證、評估、驗收和成果登記；
（三）負責項目的立項、調整和撤銷；
（四）按項目任務書約定的經費安排計畫劃撥科技經費；
（五）協調解決項目執行中的重大問題，保障項目按計畫正常進行；
（六）監督檢查項目任務書的執行情況；
（七）審定項目的保密級別。
第六條 由玉溪市科學技術局建立項目信息系統。
第三章 立 項
第七條 項目立項程式一般包括：發布指南、項目預申請、項目申報、專家評審和審批下達五個基本程式。
對《申報指南》或重點資助領域中已明確項目目標和任務的重大項目，符合招標條件的，應當依據有關科技項目招標投標規定進行招標。
第八條 市科技局在啟動年度項目申報工作前，將根據全市經濟與社會發展及市科技發展規劃，在每年度的下半年發布下一年度的《申報指南》或重點資助領域，用以指導項目申報工作。
第九條 項目申報主體應當符合的基本條件：
（一）具有法人資格；
（二）熟悉其所要研究、開發的專業和領域；
（三）具有為完成項目所必備的人才條件和技術裝備；
（四）具有完成項目所需的組織管理、協調能力及規範有效的智慧財產權管理制度。
（五）具有完成項目的良好信譽。
（六） 個人承擔的項目要具備研發的技術能力和條件。
第十條 項目承擔主體的條件：
（一）具有一定的研究、開發能力，有技術依託；
（二）管理體制和運行機制要適應市場經濟發展需要，其產品或成果具有較好的市場前景；
（三）具有保障項目順利實施的組織能力和承擔能力。
第十一條 項目預申請。各縣（區）科技項目由縣（區）科技局徵集、篩選後再向市科技局申報推薦，市直各部門的科技項目直接向市科技局申報。各職能處室根據提交的項目信息在調研的基礎上，進行初步篩選並反饋申報單位。凡通過初選的項目將作為項目正式申報受理的依據。
第十二條 項目申報。項目申報單位按照項目申報的要求，提交以下材料（一式四套）：
（一）項目可行性研究報告（同時報送報告的WORD文檔軟碟一份）。內容包括：
①立項的背景和意義；
②國內外研究現狀和發展趨勢；
③研究開發內容和技術關鍵；
④預期目標（主要技術經濟指標，智慧財產權保護策略、措施及申請事宜）；
⑤研究方案、技術路線、組織方式與課題分解；
⑥計畫進度安排；
⑦現有工作基礎和條件；
⑧經費預算。
（二）項目證明材料。內容包括：技術轉讓或許可使用的協定或契約、涉及項目的智慧財產權可行性分析、項目查新報告、與項目有關的其它證明材料等，合作項目要出具合作協定或合作契約。
第十三條 項目評審。市科技局在收到項目申報材料後，根據項目的性質，分別對項目進行評審或組織專家對項目的創新性和技術方案的可行性進行論證。對評審或論證結論需複議的項目，申報單位應就提出的有關問題進行必要的補充和說明，報送市科技局審批。
第十四條 項目行政審批。實行業務處初審、局長辦公會聯審、局黨組會審定的“二審一決策”基本決策程式。
業務處初審主要是在評審或論證意見基礎上，對項目立項的必要性、智慧財產權可行性分析、申請單位的承擔能力、經費預算的合理性以及是否符合項目申報指南、科技發展規劃的要求進行初步審查，提出項目的立項及經費安排建議；局長辦公會議聯審主要對業務處初審建議進行複審和評價，並排除重複的項目，提出項目的立項和備選建議及經費安排意見；局黨組會審定主要是在聽取建議立項和備選項目的初審意見和聯審意見的基礎上，作出立項及經費安排決定。
經局黨組會審定的項目，由計畫財務處編制科技計畫經費安排意見送市財政局聯審，市財政局提出聯審意見後，再報請市政府分管領導批准後，由市科技局和市財政局聯合行文下達計畫。
第四章 實施管理
第十五條 列入科技計畫的項目按契約制進行管理，即由市科技局（甲方）與項目承擔單位或個人（乙方）簽訂《玉溪市科技計畫項目任務書》（一式四份），作為項目管理的主要依據。對於執行結果可測的項目，契約中的研究和考核指標必須量化；對於執行結果不可測的項目，契約中的研究和考核指標（如智慧財產權等情況），必須有準確含義的定性說明；對於項目執行中有關的市撥科技經費和項目承擔單位的配套經費、保障條件等條款必須明確。
第十六條 甲方在項目管理中的基本職責：
（一）按契約規定下撥科技經費；
（二）監督檢查契約執行情況；
（三）協調解決契約執行中的重大問題；
（四）組織驗收。
第十七條 乙方的基本職責：
（一）按契約組織實施項目；
（二）保證項目經費專款專用；
（三）接受市科技局對項目執行情況的監督檢查，並及時填報執行情況報告；
（四）及時報告項目執行中出現的重大事項；
（五）報告項目執行中智慧財產權管理情況和採取的智慧財產權保護措施；
（六）項目結束時，對項目進行總結，並提交項目驗收材料和項目經費（包括自籌資金）決算報告。
第十八條 市科技局負責對項目過程進行管理，必要時可委託中介機構進行。
委託管理的項目，受託方須定期向市科技局出具“項目實施進度情況”報告書，為市科技局及時了解和掌握項目實施進度、依據《項目契約》劃撥科技經費等管理提供服務。
第十九條 項目實施中，如遇目標更改、內容調整、項目負責人變更、關鍵技術方案變更等情況，乙方必須及時以書面形式向甲方報告。
第二十條 項目實施期一般為2～3年以內。期間，甲方將對項目進行檢查或中期評估，因人為因素致使項目難以繼續實施或在預定時間內無法完成項目契約基本目標的，市科技局將採取通報批評、限期改正、直至終止項目等方式予以處罰。期間如發現已由他人取得所立項目智慧財產權的，甲方有權提前終止契約。
第二十一條 對國家級和省級項目的管理，按照有關規定和參照本辦法執行。
第五章 驗收
第二十二條 項目驗收的組織工作由市科技局負責。
第二十三條 項目在完成計畫契約任務後由乙方提出驗收申請，甲方將根據項目實施情況、契約目標及特點，批覆後組織驗收。
因特殊原因不能如期驗收的項目，乙方應當提前以書面報告形式向甲方申請延期驗收，經甲方確定處理意見後執行。
第二十四條 申請項目驗收應提供以下基本材料：
（一）《玉溪市科技計畫項目驗收申請表》；
（二）市科技局下達的計畫檔案和項目契約書（複印件）；
（三）項目實施工作報告；
（四）項目實施技術報告；
（五）項目經費決算表（包括自籌經費）。