概述
1897年，英國向清政府提出修建滬寧及蘇（蘇州）杭甬鐵路，並簽定契約。但浙、蘇兩省拒不承認契約，也堅持不用英款。1905年兩省要求廢約，英國堅不同意，兩省遂分別組成商辦鐵路公司籌集資金，很快湊夠工程之用，並邀請參加關內外和蘆漢兩路建設的中國工程師前來，負責勘測、設計和施工。以上海為起點，稱滬杭甬（寧波）鐵路，其中滬杭鐵路浙段自閘口至楓涇，長125公里，1906年10月開工，1909年5月竣工；蘇段自楓涇至上海南站，長61公里，1907年3月開工，1908年11月竣工。1909年9月上海至閘口全線通車。杭甬段為錢塘、曹娥兩大江隔開，先修寧波至曹娥江段，長78公里，1910年6月開工，1914年竣工通車。
建造經過
1897年，在英國向清政府要求的五條鐵路修築權中，其中就有由蘇州至杭州或展至寧波的鐵路。長江中下游地區是英國經營已久的勢力範圍，英國爭奪這條鐵路的權益其目的在明顯不過了，那就是為了更好的控制這一地區。1898年10月，英國怡和洋行代表英國銀公司同清朝鐵路公司總辦盛宣懷訂立《蘇杭甬鐵路草約》。不過，得手後的英國並沒有急於去修建。時間很快來到了二十世紀，庚子事變沉重打擊了清王朝的統治，也讓統治者意識到必須實行“新政”才可能阻止王朝的滅亡。新政中，民族資產階級開始嶄露頭角，並參與到國家的政治生活，商部的設立正是反映了他們的利益需求。商部成立後，鐵路事務劃歸該部管理。1903年，清政府批准了商部擬定的《鐵路簡明章程》，總計24條。章程中劃定華商集股修建鐵路，凡切合定章者“父母官均應一體掩護，惟不得過問公司服務之權”。商部在頒布章程時，聲稱這是“國家保惠商人之至意”，但章程中談到商人時處處以華、洋並提，中國的民族資產階級勢力比較單薄，還無法與洋商相抗衡，真正實現商辦鐵路還有很長的路要走。不過章程剛剛頒布，各地紳商表現十分活躍，一場以收迴路權為宗旨的保路運動在全國範圍內掀起。1903年，浙江商人李厚祐向盛宣懷主持的鐵路公司提出修築杭州至江乾長16公里的鐵路。為此，盛宣懷於當年5月24日致函英國駐滬領事壁利南，稱如英方六個月內再不勘路估價，則以前契約作廢。不過，英方並未給予反應。1905年8月26日，商辦浙江鐵路有限公司成立，湯壽潛任總經理，劉錦藻任副經理。次年，江蘇鐵路公司成立，商部右侍郎王清穆任總經理，公司得到了著名實業家張謇的大力支持。江浙兩省的商人積極認股。浙江鐵路公司成歷史，計畫先招股600萬元，不到一年的時間就已經湊齊了484萬元，為了保管這筆款項，鐵路公司還成立了浙江興業銀行，附屬於公司名下，以鐵路間接帶動了該省金融業的發展。江蘇的集股也很順利，集齊股款總計388萬元，足夠滬杭鐵路江蘇段的修築。兩家公司邀請參與修建關內外和蘆漢鐵路的中國工程師南下，力求從資金到人員全部來源於本國，力求打造真正的中國製造。1906年7月4日，商部正式授權兩家公司承建滬杭甬鐵路，並要求兩省提交建設方案。滬杭甬鐵路以嘉興府的楓涇為界，江蘇段自楓涇到上海南站，並經聯絡線與滬寧鐵路相連，浙江段先修建從錢塘江閘口經杭州到楓涇一線，所以最初修築的鐵路是滬杭段。1906年10月，浙江段開始施工，12月底，先建成了由錢塘江閘口經南星橋、杭州城、山門到拱宸橋湖墅的江墅支線，長約16公里。1909年5月，從錢塘江到楓涇的125公里鐵路完工。江蘇段於1907年3月動工，1908年11月通車。1909年9月，從上海南站到錢塘江閘口的滬杭鐵路全線通車。
正當江浙兩省人民積極籌建鐵路的時候，英國人坐不住了。1905年9月9日，英國駐華公使道義（E.Satow）向外務部提出照會，稱滬寧鐵路契約已經簽訂，要求儘快簽訂滬杭甬鐵路契約。江浙兩省上至督撫大員，下至黎民百姓均對英國人蠻不講理的做法表示反對。負責鐵路督辦的盛宣懷既不敢得罪英國人，又忌憚國人的呼聲，一時也是難以解決。1907年10月20日，外務部下令兩省紳商不能籌款為藉口，下令取消授權。1908年，清政府最終向英國人屈服，3月6日外務部和郵傳部與濮蘭德簽訂了《滬杭甬鐵路借款契約》，規定由英國人提供借款150萬英鎊，九三扣付，年息五厘，期限三十年，並聘用英國人為總工程師。4月，清政府發布上諭，承認兩省鐵路公司的合法性，算是作出一些讓步。此時，滬杭甬鐵路快要完工，清政府的賣國求榮的舉動激起了兩省人民更大的反對聲，一場聲勢浩大的“拒用英款運動”開始上演。清政府命兩江總督端方和江浙兩省巡撫說：“現在人心不靖，亂黨滋多，近因蘇杭甬鐵路一案，各處紳民紛爭不已，難保無該黨匪徒布散謠言，從中煽惑，陽借爭路為名，實則陰懷叵測”。而端方等人也向朝廷報告說：“蘇浙路事起後，兩省人心囂然不靖。蘇、松、嘉、湖，桌匪方熾，設若附和，深為可慮。上海寧波幫人最多，工商勞役皆有，向稱強悍。屢有路事決裂，全體罷工之謠，尤屬堪虞。”清政府從北方急調兵南下，駐紮在皖南、浙西一帶隨時準備鎮壓。江浙兩省的局勢千鈞一髮，但是並沒有發生官民衝突。不過這場運動卻點燃了四川人民的怒火，四川的保路運動進一步升級，清政府命駐武昌的湖北新軍入川鎮壓，革命黨人趁武昌守備空虛，發動了武昌起義。這場由人民的愛國熱情引發的保路運動，間接上卻加速了清王朝的滅亡。
