相關州域
內戰之前，索馬里境內共分有18個州：奧達勒州 Awdal
巴科勒州 Bakool
巴納迪爾州 Banaadir
巴里州 Bari
拜州 Baay
加勒古杜德州 Galguduud
蓋多州 Gedo
希蘭州 Hiiraan
中朱巴州 Jubbada Dhexe
下朱巴州 Jubbada Hoose
穆杜格州 Mudug
努加爾州 Nugaal
薩納格州 Sanaag
中謝貝利州 Shabeellaha Dhexe
下謝貝利州 Shabeellaha Hoose
索爾州 Sool
托格代爾州 Togdheer
沃戈伊加勒貝德州 Woqooyi Galbeed
其國家的政治格局
格局簡介
自1991年西亞德政權倒台後，索馬里一直處於軍閥武裝割據，國家四分五裂的無政府狀態。國內各派打打停停，經過不斷分化組合，逐漸形成索馬利蘭、邦特蘭、拉漢文蘭和艾迪德等摩加迪沙派別四分天下的格局。國際社會曾12次調解索問題，均無結果。索馬里人民
2000年，索國內局勢較為平靜，和平進程取得積極進展。5月，吉布地主持召開了以索民間力量為主體的索全國和會（亦稱“阿爾塔和會”），7月通過索過渡憲章，8月選舉產生索內戰十年來的首屆議會及首位總統。8月27日，新總統阿布迪卡西姆宣誓就職。10月，索過渡政府成立。新政權上台後，相繼提出恢復首都秩序、解除民兵武裝、部族和解等一系列整肅國家的措施，同時積極出席包括聯合國千年首腦會議在內的各種國際會議、訪問周邊及阿拉伯國家，尋求承認與援助。但以文人為主的新政府在國內不被各派軍閥所承認，並遭聯合抵制，其活動範圍僅限於首都一隅，無法有效施政，更無力控制全國。索仍呈軍閥割據狀態。國際社會對索新政權多持觀望態度，僅部分阿拉伯國家向其提供少量援助。與此同時，在衣索比亞等鄰國的支持下，索地方政權建設蓬勃發展，北部索馬利蘭、邦特蘭自治體系日趨完善，中部希蘭州自治政府於12月20日成立，南部朱巴蘭、西南州政府亦在籌備之中。2001年，索國內局勢總體平靜。TNG與主要派別關係依然緊張，其所控地盤仍僅限於首都摩加迪沙一隅，在內政、外交方面亦建樹無多。索各派勢力逐漸整合為TNG和反TNG兩大集團：2月，TNG與摩加迪沙軍閥肯雅雷派簽署和解協定，吸納肯雅雷進入臨時政府；3月，由索馬里民族聯盟艾迪德派、索愛國運動、拉漢文抵抗軍、南方索馬里民族運動和索馬里聯合大會/北摩加迪沙派五派聯合組成的反TNG聯盟“索馬里和解與恢復委員會”（SRRC）在衣索比亞成立。索馬利蘭方面，5月底舉行的全民公決通過了含有重申獨立主張、實行多黨制等條款的新憲法，標誌著索馬利蘭在謀求獨立的道路上又跨進了一步。邦特蘭方面，由於6月底應結束任期的前主席尤素福拒不退位，與經由邦特蘭全國大會選舉產生的新主席賈馬發生武裝衝突，邦爆發了領導權之爭。
“9·11事件”後，美國將索列為恐怖分子巢穴國家和下一步可能打擊的目標，一方面對索進行預防性封鎖，防止“基地組織”殘餘勢力進入索境內藏匿，另一方面鼓勵索鄰國和有關地區組織對索派別施加影響，通過各派和談結束索無政府狀態。
國際社會繼續關注並推動索和平進程。聯合國安理會多次討論索問題，支持東非“政府間發展組織”（伊加特）調解索問題的努力，重申尊重索主權和領土完整，呼籲有關國家停止干涉索內部事務，敦促反TNG的各派與TNG對話，並要求TNG在和解問題上表現出靈活性。2月，葉門政府向伊加特部長理事會提交索和解計畫。11月和12月，肯亞總統莫伊兩次在奈洛比主持召開索和解對話會，試圖調解各派矛盾。但因SRRC主要領導人拒絕與會，和會未取得成果。由於SRRC拒絕參加TNG主導的和平進程，索外部調解乏力，索和平進程深陷僵局。
2002年，索國內局勢在維持總體平靜的同時，各主要派別之間和一些派別內部圍繞爭奪地盤和權利的鬥爭仍在繼續，並出現新的分化組合與力量消長。TNG在摩加迪沙所控制的部分地區被當地軍閥奪取，地位進一步削弱。SSRC各派繼續維持聯合局面。索馬利蘭局勢繼續保持穩定， 5月3日原“總統”埃加勒病逝後，“副總統”卡辛順利繼任“代總統”；12月，轄區內的地方選舉平穩進行,6個政黨參加角逐。邦特蘭前主席尤素福在與邦特蘭全國大會選舉產生的新主席賈馬之間的武裝衝突中占據上風，將賈及其支持者逐出邦特蘭並於8月30日宣布組成新一屆“內閣”。索馬里西南國成立不久，副主席加比尤和伊斯梅爾即與主席夏爾古杜德因爭權奪利發生內訌，雙方的內戰仍在繼續。
2003年，國際社會繼續關注並推動索和平進程。聯合國安理會多次討論索問題並發表主席聲明，呼籲各國嚴格遵守安理會有關對索武器禁運的決議，重申尊重索主權和領土完整，呼籲有關國家停止干涉索內部事務，敦促反TNG的各派與TNG對話。以美國為首的西方國家出於全球反恐戰略需要加大對索問題的投入，鼓勵索鄰國和有關地區組織對索各派施加影響，通過和談結束索無政府狀態，根除恐怖主義產生的土壤。1月，東非“政府間發展組織”（伊加特）第9屆首腦會議授權肯亞、衣索比亞和吉布地組成技術委員會，聯合調解索衝突並籌開新一輪索和會，三國出於各自安全利益等考慮相互妥協並協調立場，加大對索各派的促和力度。TNG在內遭主要派別拒絕、外得不到國際社會承認的情況下，被迫放棄以“中央政府”身份出席新一輪和會的條件，為和會的召開掃清了障礙。SSRC亦在實現其參會條件後同意出席新一輪和會。在此情況下第14輪索和會於10月15日在肯亞的埃爾多雷特召開，除索馬利蘭外的索幾乎所有政治軍事派別和民間團體均派代表與會；27日，與會各派領導人簽署《關於停止敵對和索馬里全國和解進程相關機構與原則的宣言》，規定立即在索實現全面停火，制定新的憲法，並成立包容各方的聯邦制中央政府。11月29日，和會進入第二階段，與會各方決定成立6個專題委員會：聯邦制與臨時憲章委員會，復員、解除武裝與安置委員會，土地與財產權利委員會，經濟恢復、機構建設與資源調動委員會，地區與國際關係委員會，責成他們起草向領導人會議和大會提交的建議。但索馬利蘭繼續拒絕出席和會，並積極尋求國際社會承認其獨立地位。
2004年2月23日，索馬里和談全體代表舉行會議，通過索《過渡憲章》。10月10日，索馬里過渡議會在肯亞首都奈洛比選舉阿卜杜拉希·尤素福·艾哈邁德為索馬里過渡聯邦政府總統，任期5年。聯合國、非盟、阿盟、歐盟、伊加特國家及世界其它主要國家均表示歡迎。多國總統、外長發去賀電。11月3日，優素福總統任命阿里·默哈邁德·格迪為索過渡政府總理並組成過渡聯邦政府。
