委託立法
正文
又稱委任立法。國家立法機關授權行政機關制定有關法規、法令、規章的活動。在資本主義發展初期，西方國家立法活動只能由議會進行，行政機關無權立法。19世紀後期，由於社會的發展，國家事務日益複雜，很多國家和社會問題需要迅速處理解決，並且需要有專門業務知識，議會難以針對各方面的具體問題制定有關法律。而且議會立法曠日費時，不足以應付多變的社會事態。行政機關則相對比較容易根據需要及時制定一些專業性、技術性較強的法規、法令。以英國政府1834年制定《修正濟貧法》為標誌，委託立法開始出現。到20世紀初，委託立法已成為西方國家的普遍現象，並通過憲法加以確認。在現代西方國家，委託立法適用範圍比議會立法更廣，運用次數也比議會立法多。以英國為例，19世紀末到20世紀50年代，委託立法比議會立法多30倍。
委託立法的特點是，所制定的行政法規、法令、規章等與國家立法機關制定的法律同樣具有法律效力，但其效力等級低於立法機關制定的憲法和法律。有些國家還規定，中央政府制定的法規的效力高於地方政府和部門制定的法規、規章。委託立法一般要通過專門的授權法案，並受授權法案、立法程式和條件、司法審查等的制約。委託立法的主要原則有：①立法機關本身有委託行政機關立法的權力；②被授予的立法許可權，必須與該國家機關職權相稱；③委託立法的內容必須在法律授權的範圍之內，並不得與立法機關制定的憲法和法律相牴觸；④必須依據法律規定的程式、手續、形式等；⑤授權制定行政法規的行政機關，除授權法案上有明文規定者外，原則上此權不可轉讓。《中華人民共和國憲法》規定，全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。同時規定，國務院是最高權力機關的執行機構，有權根據憲法和法律規定行政措施、制定行政法規、發布決定和命令。
