概念
科技創新活動絕非簡單的線性遞進關係，也不是一個簡單的創新鏈條，而是一個複雜、全面的系統工程。在多主體參與、多要素互動的過程中，作為推動力的技術進步與作為拉動力的套用創新之間的互動推動了科技創新。技術進步和套用創新兩個方向可以被看作既分立又統一、共同演進的一對“雙螺旋結構”，即技術進步與套用創新構成的“創新雙螺旋”。在技術創新多主體參與、多要素互動的過程中，作為推動力的技術進步與作為拉動力的套用創新之間的互動推動了技術創新。
技術進步
技術進步是指技術所涵蓋的各種形式知識的積累與改進。在開放經濟中，技術進步的途徑主要有三個方面即技術創新、技術擴散、技術轉移與引進。對於後發國家來說，工業化的趕超就是技術的趕超。根據當前的情況，後發國家技術趕超應該分為三個階段，第一階段以自由貿易和技術引進為主，主要通過引進技術，加速自己的技術進步，促進產業結構升級；第二階段，技術引進與技術開發並重，實施適度的貿易保護，國家對資源進行重新配置，通過有選擇的產業政策，打破已開發國家的技術壟斷，進一步提升產業結構；第三階段，必須以技術的自主開發為主，面對的是新興的高技術產業，國家主要通過產業政策，加強與已開發國家跨國公司的合作與交流，占領產業制高點，獲得先發優勢和規模經濟，將動態的比較優勢與靜態的比較優勢結合起來，兼顧長期利益與短期利益，巨觀平衡與微觀效率，有效的配置資源，實現跨越式趕超。目前國內城市主要依託各類高新技術園區、開發區等制度設計來完成國家的技術趕超工作，政府通過政策等引導資金、技術、人才、產業等的集聚來孵化高新企業和高新技術。
套用創新
套用創新，就是以用戶為中心，注重用戶創新，置身用戶套用環境的變化，通過研發人員與用戶的互動挖掘需求，通過用戶參與創意提出到技術研發與驗證的全過程，發現用戶的現實與潛在需求，通過各種創新的技術與產品，推動科技創新。套用創新要求建立暢通高效的創新服務體系，為技術與產品研發提供最貼近市場和用戶需求的信息，推動套用創新，並進一步提供技術進步的動力。同時，技術研發方通過以套用為核心，進行技術集成創新，培養產品設計能力、研發能力，逐步向產業上游發展，推動產業的更新換代，提升整個行業科技水平。目前在科技創新體系還更多的注重技術進步，對面向用戶的套用創新較少給予關注。科技成果的轉化率低、實用性和推廣性差等很多科技管理體系的弊病都與此相關，技術發展與用戶需求對接出現了問題，造成技術進步與實際套用之間的脫節。制度設計對於技術發展、產品轉化十分重要。當我們通過高新技術園區這類制度設計實現了產業的集聚、技術的集聚、人才的集聚的時候，我們卻沒有很好的在制度層面上解決技術的套用、轉化以及以用戶需求為中心的套用創新的機制，在科技支撐經濟社會發展、特別是公共服務業的一線管理與服務方面缺乏動力。
完善體系
為進一步完善科技創新體系，我們有必要在套用創新方面通過開放創新、共同創新平台，即套用創新園區的制度設計，來實現用戶、需求的集聚，實現以用戶需求為中心的各類創新要素的集聚和各類創新主體的互動。以高新技術園區和套用創新園區兩類制度設計的高度互補與互動，通過技術進步與套用創新“創新雙螺旋”的呼應與良性互動形成有利於創新湧現的創新生態，全面推動科技創新將是探索健全和完善科技創新體系的一個重要探索。
創新體系
隨著科技進步以及創新理論的發展和科技創新實踐活動的深入，技術創新越來越被認識到其作為多創新主體、多創新要素互動作用下的複雜湧現特性，科技創新必須實現技術發展與套用創新的並駕齊驅，實現“雙螺旋結構”的互動推進。在技術發展方面，我們要以高新技術園區等平台的制度設計，通過資金、人才、技術等要素的集聚孵化新企業、孵化新技術；在套用創新方面，可以通過“三驗”套用創新園區的摸索，以套用創新園區等平台的制度設計，通過用戶的集聚、需求的集聚以及各創新主體、創新要素的集聚，推動套用創新，謀求技術進步平台與套用創新平台的對接，通過需求與技術的對接和互動，構建一個高效的創新體系。我們要充分利用信息技術融合與發展給科技創新帶來的新機遇，通過“三驗”套用創新園區的探索逐步構建用戶為中心、需求為驅動的創新服務匯流排以及新型的創新價值鏈合作夥伴關係，全面打造創新2.0模式，推動全民參與科技創新，營造創新氛圍，推動開放創新、共同創新，通過技術進步與套用創新“創新雙螺旋”的呼應與良性互動形成有利於創新湧現的創新生態，探索進一步建全和完善我國科技創新體系。
創新
複雜性科學視野下的科技創新以經濟、社會和環境的協調發展為目標，緊密圍繞國家與區域發展的重大需求，把握對知識社會科技創新形態新趨勢，從技術進步與套用創新的互動影響入手，開展對多維尺度下用戶參與的創新2.0模式的系統剖析，探討國家、區域、城市、社區等不同尺度社會、經濟、科技、資源和環境等領域創新湧現的結構變革特徵、動態關在線上制、空間分布格局和發展演變趨勢，系統梳理創新2.0的發展模式與路徑選擇，為制訂創新2.0的整體架構提供理論上的科學依據和實證上的案例借鑑。
