信訪班

信訪班，是在大學中開設的一個專業，中國開設最早的信訪班是瀋陽大學2009級信訪班，該校這個專業已於2011年停招；另一個開設有信訪班的是貴州大學，只招了2012級一屆。信訪班不在教育部專業目錄內，各大學也分別將這個專業劃入社會學或法學專業內，進行調劑招生。信訪班的開設最初是為了培養信訪人才，但最後，很少有學生畢業後進入信訪部門工作，甚至無法參加公務員考試。

基本信息

• 中文名：信訪班

• 開設學校：瀋陽大學、貴州大學
• 目的：培養信訪人才
• 發展：均已停招

專業由來

瀋陽大學信訪班

中國最早開設信訪班的是瀋陽大學。2008年全國兩會期間，瀋陽進京非正常上訪居副省級城市第一；信訪局長手機號碼曾被以500元倒賣；市委書記提議設立信訪專業。實施信訪機制改革，由於需要專業化人才，“信訪班”應運而生。

2009年6月2日，媒體報導瀋陽大學增設“信訪專業”，引發熱議。瀋陽的信訪機制改革後，非正常上訪下降了73%。同時，“信訪班”又帶出一些更富意味的問題。專業人才為信訪制度帶去的活力能維持多久，人才引進是否能突破信訪機制本身的局限，這些都令人拭目以待。

而2016年7月媒體報導的貴州大學信訪專業，也系“行政力量推動”，主要考慮當時貴州信訪人才稀缺而設。

開設目的

信訪工作人員學歷低、人手少。讓學校開設信訪專業也是出於提高信訪工作人員素質的考慮。過去信訪部門的工作人員年齡老化問題突出，加上信訪機制不健全、效率不高，引起民眾不滿。

瀋陽改革信訪機制的一個重要突破是，把信訪部門的職能定位由過去的“轉信”改變為“辦事”。具體做法是，在信訪局下，又設立了一個機構——信訪大廳。它是全市信訪工作的組織協調中心和指揮調度中心，當信訪大廳開始運作後，發現要做好信訪工作需要大量人手，而原先的信訪局只有80人，且工作人員年齡老化現象嚴重。

瀋陽大學先後為大廳輸送了80名學生，有的在接待室工作，有的在信訪熱線工作。2009年，瀋陽市信訪大廳有工作人員380人，超過了遼寧省信訪局的人數，也超過了國家信訪局的人數，被稱作“全國第一大廳”。而且，相比原來的工作人員，新招收的大學生，專業知識過硬，文字綜合表達能力強，富有朝氣，給信訪大廳帶去了青春的活力。

專業設定

增設一個新專業需教育部批准，瀋陽大學做了變通，在原來法學專業的基礎上設立法學（信訪方向）專業，這只需到省教育廳高教處備案即可。由於招生計畫有限，2009年法學（信訪方向）的招生人數為35人。

據教育部人士表示，2012年的全日制普通高校專業目錄中並沒有信訪專業。中國政法大學信訪與公共政策研究所執行所長翟校義表示，國內的學科規劃布局，一般從上到下依次是大類、學科、專業、方向。方向只要向教育部備案，學校有權自主設立。類似信訪這種自設專業或者交叉學科，不在教育部的專業目錄里。

貴州大學信訪班設在社會學專業下，劃入法學院。

課程設定

瀋陽大學

信訪班課程

瀋陽大學“信訪班”的課程設定，其中有一門課程是風險評估學。過去的信訪工作往往是“找後賬”，瀋陽市委研究分析後，把信訪穩定風險評估納入信訪工作新機制之中，強化事前預防。風險評估是社會預警的有效機制，這門課到時由政法學院院長唐淑鳳主講。

信訪專業方向的課程已經設定好，在法學主幹課的基礎上增設了12門課程。信訪學概論、公共管理學、社會調查、檔案管理、心理學等都是這個專業方向學生要學習的課程。

作為綜合性大學，瀋陽大學的老師能滿足授課需求，此外還會在信訪實務部門請一些經驗豐富的工作者給學生授課。但一、二年級主要還是法學基礎課，三、四年級才會有專業課。

貴州大學

整個大一，信訪班唯一的專業課信訪學概論由法學院的副教授張林鴻來上，上課主要是閱讀教材，要求學生自行複印教材，內容是中國方正出版社2005年版的《信訪學概論》。一些走進課堂的法學教師對這個專業的設立表達了詫異，他們認為，將來是法治社會，信訪制度會慢慢消失。

按照貴州大學信訪班大學四年的培養方案，信訪專業課只有四門，除了《信訪學概論》，還有《信訪工作溝通與技巧》、《信訪社會工作者職業倫理》、《信訪社會工作實務》，分別由當時在貴大信訪辦任職的李開學、公共管理學院講師羅俊松、貴大職業技術學院副教授陳雁講授。後三門課沒有教材，以教師上課的PPT和印發的講義為主。

就業前景

瀋陽大學

瀋陽大學政法學院副院長趙威有一個感受，法學專業的學生出路越來越窄，“在法學基礎上加一個信訪方向是為了給學生多一條出路。”學校進行的依然是法學教育，學生畢業後有多種選擇，可以進入法務部門、當律師。如果學生能進入信訪部門工作當然不錯，但在民間、在社區也需要人才解決糾紛、投訴，這也是信訪專業方向學生需要學習的。

學院實際培養的是社會工作者，但這個外延太大，用信訪命名，顯得專業性更強。培養的是信訪人才，而不是信訪幹部，不能誤解這些學生畢業後就進入信訪部門成為公務員。

信訪局長陳國強對瀋陽大學的信訪專業寄予著厚望。他不擔心學生畢業後的出路：“一年才招35個人，全市、全省有那么多信訪部門需要人才，怎么都能就業，當然如果要成為公務員還要考試。”

貴州大學

貴州大學信訪班畢業照

2016年6月28日，貴州大學2012級信訪本科班34位學生畢業，這是該校首屆信訪班，也是最後一屆。此時，學生們到手的學位證上寫著法學學士、社會工作專業——早在2016年5月，輔導員就要求他們求職填資料時，一律在專業一欄寫上“社會工作”。

信訪班的畢業生中不少人當初拿著“社會學”錄取通知書被調劑進“信訪班”；入校第二年起，突然發現成了“獨苗”，沒再見過學弟學妹；而當大四求職時，又被信訪局告知要“法學專業”而擋在公務員考試門外。四年里，先後有三位學生離開原本有37人的信訪班，一位在大二那年轉去了法學專業，另外兩位在大三第一學期相繼選擇了退學。在媒體隨機採訪的18位信訪班學生中，無一人從事信訪相關工作。

停止招生

開設信訪本科班的高校瀋陽大學在招了兩屆學生後，於2011年停招。

2013年，貴州大學信訪班停招，於是，2012級信訪班，也成為貴州大學唯一一個信訪班。

關於信訪本科班停招，中國政法大學教師翟校義曾在2015年接受《南方周末》採訪時表示，由於信訪涉及法學、政治學、心理學、公共管理專業知識，在本科階段設定該專業方向並不合適。他所在的中國政法大學從2016年開始培養國內第一個“信訪博士”；而北京城市學院、北京聯合大學、中國政法大學在碩士階段開設了信訪方向。