簡介
聯合國世界糧食計畫署(World Food Programme,WFP),簡稱糧食計畫署,由聯合國和聯合國糧農組織(Food and Agriculture Organization of the United Nations,FAO)合辦,是聯合國內負責多邊糧食援助的機構。1961年第16屆聯大和第11屆糧農組織大會決定成立,起先是作為1項3年期實驗方案,原定於1963年開始運作,但因1962年9月伊朗發生地震、10月泰國遭受颶風、剛剛獨立的阿爾及利亞面臨500萬難民重新安置問題,各地均亟需糧食,世界糧食計畫署便提前投入運作。它的總部設在義大利羅馬。
世界糧食計畫署的宗旨是以糧食為手段幫助受援國在糧農方面達到生產自救和糧食自給的目的。援助方式分緊急救濟、快速開發項目和正常開發項目3種。
其活動資源主要來自各國政府自願捐獻的物資、現金和勞務。目前主要認捐者有中國、美國、歐盟、加拿大、荷蘭、日本、德國、瑞典、英國、丹麥和澳大利亞。
歷史
1961年第16屆聯大和第11屆糧農組織大會決定成立,起先是作為1項3年期實驗方案,原定於1963年開始運作,但因1962年發生的一些自然災害問題,各地均亟需糧食,世界糧食計畫署便提前投入運作。
世界糧食計畫署由糧農組織和聯合國大會根據三年來的基本試驗,於1963年開始正式啟動,總部設在義大利羅馬。
截至2012年,聯合國世界糧食計畫署已經投入了300多億美元用於解決飢餓、推動經濟和社會發展,並為全世界的突發事件提供緊急援助方案。
中國於1979年正式參加該署活動。1980年10月與該署鑒訂了《基本協定》。同年,該署在北京正式設立駐華代表處。中國曾多次以觀察員身份出席該署會議。1987年中國當選為糧食援助政策和計畫委員會成員。1996年中國成為首屆執行局成員。
宗旨和使命
世界糧食計畫署的宗旨是以糧食為手段幫助受援國在糧農方面達到生產自救和糧食自給的目的。援助方式分緊急救濟、快速開發項目和正常開發項目3種。
作為聯合國的糧食援助部門,聯合國世界糧食計畫署將其糧食用於:
滿足緊急需求;支持經濟和社會發展;該機構還提供必要的後勤支持,以及時準確地向最需要的人提供糧食援助;聯合國世界糧食計畫署努力將飢餓問題提升到國際議程的核心位置,同時推動能夠直接造福於貧困和飢餓人群的政策、戰略和行動。
組織機構
執行局
是其領導機構(原稱糧食援助政策與計畫委員會──糧援會,1996年1月改稱現名)。由36個聯合國和糧農組織成員組成,其中一半由聯合國糧農組織理事會選出,另一半由聯合國經社理事會選出,成員任期為3年,每年改選1/3。
執行局負責審批執行幹事提出的援助項目,審查已批准的項目的執行情況。
秘書處
為日常的辦事機構。
執行幹事
主持日常工作,由聯合國秘書長和糧農組織總幹事同糧食援助政策和計畫委員會協商後任命,任期五年,可連任。為了協助執行幹事的工作,還任命了四名助理幹事。
援助方式
援救:聯合國世界糧食計畫署永遠都保持警戒狀態,隨時準備調集糧食,以向受災地區提供援助。
重建:聯合國世界糧食計畫署的糧食援助是幫助受災地區人民災後重建的一種手段。
遏制:營養不良吞噬了各國發展的最寶貴財產:兒童和勞動力。糧食援助是遏制長期貧窮的最有效手段。世界糧食計畫署向工人支付口糧以建造關鍵的基礎設施,向兒童提供糧食援助作為上學的獎賞,從而推動了有關國家的發展。
資金來源
自願捐助
聯合國世界糧食計畫署完全依靠自願捐助來資助其人道主義援助和發展項目。
捐助形式包括現金,糧食,如麵粉、豆類、食用油、鹽、糖,還有種植、儲存和烹調糧食的基本必需品,如廚房用具、農具、倉庫等。
計畫署並不自動領取聯合國或捐助國的年度贈款。由於世界糧食計畫署沒有獨立的資金來源,所以一切現金或實物捐助都必須配備現金,用來運輸、管理和監督世界糧食計畫署的糧食援助。為此,聯合國世界糧食計畫署要求,所有捐助都應包含接受和使用該捐助的相關花費以及讓世界糧食計畫署得以運作的間接資助費用(平均為捐助款額的7%)。
合作夥伴
聯合國世界糧食計畫署積極與企業界建立夥伴關係。夥伴關係被界定為長期(三年或更長)和高價值(300萬美元或以上)的合作方式,包括捐贈現金、服務或資產,以支持世界糧食計畫署的某一特定項目或某一業務功能。
公司可以通過多種形式從這種夥伴關係中受益。當公司員工通過協作、實習項目或實地考察與世界糧食計畫署合作時,他們的積極性和工作熱情將得到增強。公司可以通過戰略性的公共關係創舉來提升自己的形象,同時,與受人尊重的聯合國機構建立夥伴關係,可能也會積極提升利益攸關者的滿意程度。
糧食運輸
世界糧食計畫署通過海運、空運、河運以及公路和鐵路運送糧食。
海運
是世界糧食計畫署運輸系統的支柱,約90%的糧食都是由船隻運輸的。
航運
最難的在於如何把食品從船隻卸下後運往目的地。為了完成這項工作,世界糧食計畫署的運輸官員們鋪設了一條後勤生命線,穿越沙漠、高山和河流,一直延伸到世界最貧窮國家的心臟地帶。
其他方式
沒有道路和橋樑,世界糧食計畫署就築路修橋;沒有降落場地,就安排空投。世界糧食計畫署甚至會修復整個港口和鐵路。一旦供給線得到了保證,世界糧食計畫署就會通過飛機和各種車輛來提供緊急糧食供應。 它利用一切可行的途徑:船舶、遊艇、獨木舟;卡車和火車;運輸機、直升機和空投;甚至用驢、氂牛和大象來馱運糧食。
形象大使
親善大使
喬治·麥戈文,前大使和美國參議員
哈亞·賓特·阿爾·海珊公主殿下
反飢餓大使
切賽莉亞·艾芙拉,“赤足天后”
保羅·塔蓋特,馬拉松長跑運動員
名譽發言人
勞倫·布希,世界糧食計畫署學生運動的代言人
主要出版物
《世界糧食計畫署新聞》(季刊)。
《世界糧食計畫署年度報告》(WFP Annual Report)。
與中國
中國於1979年正式參加該署活動。《中華人民共和國政府與聯合國和聯合國糧農組織合辦的世界糧食計畫署關於世界糧食計畫署提供援助的基本協定》於1980年10月04日簽字並生效。同年,該署在北京正式設立駐華代表處。中國曾多次以觀察員身份出席該署會議。1987年中國當選為糧食援助政策和計畫委員會成員。1996年中國成為首屆執行局成員。
2013年11月,據聯合國網站訊息,糧食計畫署宣布,中國向該署緊急食物援助計畫捐獻了200萬美元,用於向敘利亞境內受到衝突影響的400萬人提供援助。糧食計畫署表示,這筆慷慨贈款將有助於緩解該署在敘利亞援助計畫中存在的資金不足問題。