《國際航空旅客運輸專用發票》

報銷難題

到正宗的外國航空公司辦事處買了機票，

機場

卻因無法開具發票導致報銷難，市民張先生最近就遭遇了這樣的尷尬。記者在採訪中了解到，目前稅務部門已接到多起類似的諮詢投訴，許多市民和單位對國外航空公司在滬“出售”國際機票卻不開發票表示不滿。
外航辦事處：收錢無法開發票
今年10月，市民張先生去義大利度假。安排行程時他經過精挑細選，最後決定到位於南京西路某商務樓的阿聯航空上海辦事處購票，不僅考慮那裡票價更優惠一些，而且覺得外航辦事處比較正規，比外面一些機票代理叫人放心。他以5600元左右價格購買了上海往返義大利的國際機票，阿聯航空上海辦事處給他出具了一張A4紙列印的電子客票行程單。張先生從義大利度假回來後，單位人事部門告訴他，休年假可以報銷一部分費用。這時張先生才想起，自己購買機票時對方根本沒有開具發票，而A4紙列印的行程單也不能作為報銷憑證。於是，張先生致電阿聯航空上海辦事處，詢問能否補開一張發票。誰知辦事處告訴他，在他們那裡購票都沒有發票，最多只能開手寫收據加蓋辦事處公章。而張先生單位財務部門認定，手寫收據無效。對此張先生非常氣憤：我明明付了錢，為何卻拿不到發票？
監管部門：不違反相關規定
了解張先生的煩惱後，記者以諮詢者身份致電相關部門作了一番調查。民航華東地區管理局相關人士告訴記者，該局市場管理處負責轄區內航空運輸市場監管，對外航代表機構依法經營實施監督管理，但從張先生的遭遇看，阿聯航空上海辦事處此舉沒有違反相關規定。記者又撥打“12315”消費者投訴熱線諮詢，接線人員一聽涉及開發票，就建議撥打“12366”財稅諮詢熱線。“12366”的接線人員首先表示，如果外航辦事處在國內從事售票等經營活動，按稅法規定理應開具《國際航空旅客運輸專用發票》，但她同時建議到外航辦事處所在地稅務機關諮詢，並給了記者聯繫電話。
記者隨即又撥打了靜安區稅務局電話，該局辦公室徐先生經過仔細查詢後告知記者，阿聯航空上海辦事處是免稅單位，確實不能出具相關發票。他說，因為外航辦事處只是從事業務聯絡的辦事機構，所以國內稅務機關不向其提供發票。但他同時表示，最近已收到許多單位和市民的投訴和諮詢，反映外航辦事處收錢售票卻不開發票。

專家提醒

留心代理的資質 張先生的“報銷難題”看來一時無法解決，那購買國際機票如何避免這種尷尬呢？相關部門表示，只有具備國內國際機票銷售資格的代理，方可出具國際航空專用發票。 據了解，電子客票全面推行後，國內電子客票憑電子客票行程單可以報銷，而國際電子客票則需憑《國際航空旅客運輸專用發票》方可報銷。旅客購買國際機票時，正規的國際機票代理都會給旅客出具《國際航空旅客運輸專用發票》。目前機票代理大致可分為兩種，一是國內機票代理(簡稱二類代理)；另一是國際機票代理(簡稱一類代理)，一般都有國內機票銷售和國際機票銷售許可。只有一類代理，才有資格出售國際機票，並出具國際航空專用發票，所以旅客在購票時也要留心機票代理商的資質問題。 至於外航辦事處售票卻可以不開發票的行為，一些法律專家也提出不同看法。有律師認為，外航辦事處收錢售票的行為，已不僅僅是業務聯絡的性質。如果可以認定其在從事經營活動，應當疏導其依法辦理分公司的登記；不辦理分公司登記擅自從事上述活動的，可以認定為無照經營行為，按照相關規定對這類辦事機構可予以取締。（