基本資料
《合資鐵路的監管政策研究》本書對我國合資鐵路的發展和監管政策作了許多有益的探索和研究。
首先提出了研究的意義、思路，分析了發展合資鐵路的相關背景、發展及運營現狀，闡述了合資鐵路的戰略地位，指出了合資鐵路發展中存在的主要問題，並在理論上闡明了地方政府及民間資本參與鐵路建設經營的必要性。作者還專列一章研究探討了美國、日本、英國、瑞典等已開發國家鐵路發展的相關經驗，最後從五個方面提出了促進合資鐵路發展的政策建議。
目錄
1引言
1.1研究意義
1.2國內研究現狀綜述及評價
1.2.1國內研究現狀
1.2.2現存研究成果評價
1.3問題的提出
1.4研究思路及內容
1.5基本概念的界定
2發展合資鐵路的相關背景分析
2.1經濟發展與鐵路運輸的背景
2.2鐵路發展必然依賴合資鐵路大規模發展的背景
2.2.1目前鐵路建設面臨資金嚴重短缺的制約
2.2.2發展合資鐵路是實現鐵路發展的必然依賴路徑
2.3鐵路運輸與可持續運輸體系的背景
2.3.1可持續的運輸是社會經濟可持續發展的基礎
2.3.2鐵路運輸是實現可持續發展的重要運輸方式
3合資鐵路的發展及運營現狀
3.1合資鐵路的發展歷程
3.2合資鐵路的運營現狀
3.2.1合資鐵路規模及分布
3.2.2合資鐵路運輸及資本結構
3.2.3合資鐵路技術設備水平
3.2.4合資鐵路管理狀況
3.2.5合資鐵路經營效益
3.3合資鐵路的發展面臨良好的機遇
4合資鐵路的戰略地位分析
4.1合資鐵路對鐵路網的擴張與完善發揮的作用
4.2合資鐵路有利於緩解鐵路“瓶頸”制約
4.3合資鐵路是鐵路投融資改革的實質性突破
4.4合資鐵路於傳統體制的制度創新
5合資鐵路發展中出現的主要問題分析
5.1合資鐵路概念的法律界定
5.1.1合資鐵路概念的變更
5.1.2合資鐵路概念的界定過於狹隘
5.2合資鐵路的地位和作用還未能得以明確
5.2.1現行法規對合資鐵路的地位及作用的闡述
5.2.2合資鐵路的地位和作用有待深層次的明確
5.3鐵路投融資體制現狀及面臨的問題
5.3.1我國鐵路投融資體制現狀
5.3.2投融資體制面臨的問題
5.4合資鐵路產權的不完整問題
5.5合資鐵路建立現代企業制度問題
5.5.1現代企業制度下的公司治理結構標準
5.5.2合資鐵路公司治理結構存在的問題
5.6合資鐵路運營過程中的問題分析
5.6.1資本金過低和不到位嚴重影響合資鐵路的發展
5.6.2合資鐵路的運價制定被動
5.6.3合資鐵路與國家鐵路的互聯互通
5.6.4合資鐵路的運輸圖資源配置
5.6.5合資鐵路與國家鐵路的收入清算
5.6.6收益保障機制
5.7政企不分是制約合資鐵路發展的根本制度因素
5.7.1從行業監管看合資鐵路的政企不分
5.7.2從自身經營看合資鐵路的政企不分
6地方政府及民間資本參與鐵路建設經營的理論分析
6.1鐵路產業與自然壟斷
6.1.1自然壟斷與可競爭性的定義
6.1.2鐵路產業的非自然壟斷性
6.2鐵路產業與公共物品
6.2.1公共物品的定義及分類
6.2.2鐵路運輸的準公共物品性質
6.2.3公共物品供給主體的多元化趨勢
6.3地方政府參與鐵路建設和經營的職能和作用
6.3.1鐵路的公共性決定了地方政府有義務參與鐵路建設
6.3.2地方政府參與鐵路建設經營的職能和作用
6.4民間資本參與鐵路建設的可能性及其必要性
6.4.1我國民間資本投資潛力巨大
6.4.2民間資本投資鐵路的作用
7國外鐵路發展的相關經驗探討
7.1美國鐵路改革經驗
7.1.1美國鐵路改革概況
7.1.2運價機制改革是美國鐵路得以復興的關鍵
7.1.3美國各級政府對鐵路初期發展的政策支持
7.2日本鐵路改革經驗
7.2.1日本鐵路改革概況
7.2.2政府作為是民營化後日本鐵路建設的重要推動力
7.2.3法律先行為日本鐵路改革提供制度保障
7.3英國鐵路改革經驗
7.3.1英國鐵路改革概況
7.3.2英國鐵路改革促使私人資本投入的大幅增加
7.3.3鐵路全行業的私有化並非萬全之策
7.4瑞典鐵路改革經驗
7.4.1瑞典鐵路改革概況
7.4.2瑞典鐵路基於公益性與商業性的分離是改革的基礎
7.4.3獨立的監管機構是瑞典鐵路改革成效的保障
7.5幾點啟示
8促進合資鐵路發展依賴鐵路體制變革
8.1新形勢下對合資鐵路的重新界定
8.2合資鐵路對國家與鐵路關係重塑的要求
8.3合資鐵路的發展內在要求鐵路體制變革
8.3.1我國鐵路體制改革歷史概述
8.3.2現行體制框架內的發展困境
8.3.3改革的本質是實現政企分開
8.4推動分類投資強化合資企業規範運作
8.4.1基於受益範圍的鐵路線路分類
8.4.2基於線路公共物品性質的合資主體定位
8.4.3合資鐵路公司的規範化運作
8.5積極推進合資鐵路建設運營的相關措施
8.5.1規範投資主體職責促進鐵路投資多元化
8.5.2深化鐵路建設體制改革強化資本金制度
8.5.3加快鐵路運價改革
8.5.4建立完善的公益性運輸補償機制
8.5.5建立規範的合資鐵路行業協會
8.5.6政府在合資鐵路發展中責任重大
參考文獻
章節摘錄
1引言
1．1 研究意義
鐵路作為國家重要的基礎設施，是社會先行資本①的重要形式。鐵路也是我國綜合運輸體系的骨幹和主要組成部分，與國民經濟的發展有著極為密切的正相關關係。縱觀世界各已開發國家經濟發展史，鐵路的大規模建設都是他們起飛階段推動經濟穩定快速增長的重要手段。建國以
來，我國鐵路有了很大發展，為經濟發展和人民生活水平的提高做出了巨大貢獻，但在國家巨觀經濟體制轉型的過程中和國民經濟的持續發展階段，鐵路無論是數量還是質量仍不能適應社會經濟迅速增長的需要。特別是20世紀80年代中後期開始，鐵路運輸已進入全面短缺狀態，鐵路運力不足成為嚴重製約國民經濟迅速發展的瓶頸。目前，我國鐵路的運輸密度、客貨周轉量、換算密度都位居世界前列。我國鐵路的貨物周轉量僅低於美國，貨運密度位於世界第一，是美國的3倍；旅客周轉量位於世界第一，旅客運輸密度僅低於日本。我國以6％的世界鐵路營業里程完成了世界鐵路24％的工作量；換算密度為世界之最，達到每公里3373萬換算t·km，是位於第二位的俄羅斯的2倍，接近美國和印度的3倍，是路網密度最高的德國的7倍之多。種種數據一方面表明了我國鐵路網運營效率具有優勢，但同時也凸顯了鐵路運輸壓力之巨大。鐵路運輸需求為國民經濟發展的派生性需求。資料顯示，“十五”期間，國內生產總值平均增長8．8％，居開發中國家首位，“十一五”我國將處於全面建設小康社會的關鍵時期，經濟社會發展將進入新階段，發展目標是實現2020年人均國內生產總值比2000年翻一番。另外，我國的綜合國力日益增強，國際貿易規模日益擴大，人民生活水平逐步提高，運輸需求總量也將迅速增長。
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