國務院通知
國務院關於印發“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃的通知
國發〔2012〕28號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
現將《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
國務院
2012年7月9日
“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃
戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。根據“十二五”規劃綱要和《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發〔2010〕32號）的部署和要求，為加快培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業，特制定本規劃。
一、背景
當今世界新技術、新產業迅猛發展，孕育著新一輪產業革命，新興產業正在成為引領未來經濟社會發展的重要力量，世界主要國家紛紛調整發展戰略，大力培育新興產業，搶占未來經濟科技競爭的制高點。
當前，全國上下正按照科學發展觀的要求，加快轉變經濟發展方式，推進中國特色新型工業化進程，推動節能減排，積極應對日趨激烈的國際競爭和氣候變化等全球性挑戰，促進經濟長期平穩較快發展。在此過程中，必須站在戰略和全局的高度，科學判斷未來需求變化和技術發展趨勢，大力培育發展戰略性新興產業，加快形成支撐經濟社會可持續發展的支柱性和先導性產業，最佳化升級產業結構，提高發展質量和效益。
“十二五”時期是我國戰略性新興產業夯實發展基礎、提升核心競爭力的關鍵時期，既面臨難得的機遇，也存在嚴峻挑戰。從有利條件看，我國工業化、城鎮化快速推進，城鄉居民消費結構加速升級，國內市場需求快速增長，為戰略性新興產業發展提供了廣闊空間；我國綜合國力大幅提升，科技創新能力明顯增強，裝備製造業、高技術產業和現代服務業迅速成長，為戰略性新興產業發展提供了良好基礎；世界多極化、經濟全球化不斷深入，為戰略性新興產業發展提供了有利的國際環境。同時也要看到，我國戰略性新興產業自主創新發展能力與已開發國家相比還存在較大差距，關鍵核心技術嚴重缺乏，標準體系不健全；投融資體系、市場環境、體制機制政策等還不能完全適應戰略性新興產業快速發展的要求。必須加強巨觀引導和統籌規劃，明確發展目標、重點方向和主要任務，採取有力措施，強化政策支持，完善體制機制，促進戰略性新興產業快速健康發展。
二、指導思想、基本原則和發展目標
（一）指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把握世界新科技革命和產業革命的歷史機遇，面向經濟社會發展的重大需求，以改革創新為動力，以營造良好的產業發展環境為重點，以企業為主體，以工程為依託，加強規劃引導，加大政策扶持，著力提升自主創新能力，加速科技成果產業化，推動戰略性新興產業快速健康發展，搶占經濟科技競爭制高點，促進產業結構升級、經濟發展方式轉變和經濟社會可持續發展。
（二）基本原則。
市場主導、政府調控。…………。
創新驅動、開放發展。…………。
重點突破、整體推進。…………。
立足當前、著眼長遠。…………。
（三）發展目標。
產業創新能力大幅提升。企業重大科技成果集成、轉化能力大幅提高，掌握一批具有主導地位的關鍵核心技術，建成一批具有國際先進水平的創新平台，發明專利質量數量和技術標準水平大幅提升，戰略性新興產業重要骨幹企業研發投入占銷售收入的比重達到5%以上。一批關鍵核心技術達到國際先進水平。
創新創業環境更加完善。重點領域和關鍵環節的改革加快推進，有利於創新戰略性新興產業商業模式、發展新業態的市場準入條件，以及財稅激勵、投融資機制、技術標準、智慧財產權保護、人才隊伍建設等政策環境顯著改善。
國際分工地位穩步提高。湧現一批掌握核心關鍵技術、擁有自主品牌、開展高層次分工合作的國際化企業，具有自主智慧財產權的技術、產品和服務的國際市場份額大幅提高，在部分領域成為全球重要的研發製造基地。
引領帶動作用顯著增強。戰略性新興產業規模年均增長率保持在20%以上，形成一批具有較強自主創新能力和技術引領作用的骨幹企業，一批特色鮮明的產業鏈和產業集聚區。到2015年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達到8%左右，對產業結構升級、節能減排、提高人民健康水平、增加就業等的帶動作用明顯提高。
到2020年，力爭使戰略性新興產業成為國民經濟和社會發展的重要推動力量，增加值占國內生產總值比重達到15%，部分產業和關鍵技術躋身國際先進水平，節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造產業成為國民經濟支柱產業，新能源、新材料、新能源汽車產業成為國民經濟先導產業。
三、重點發展方向和主要任務
（一）節能環保產業。
強化政策和標準的驅動作用，充分運用現代技術成果，突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環利用等關鍵核心技術，大力發展高效節能、先進環保和資源循環利用的新裝備和產品；完善約束和激勵機制，創新服務模式，最佳化能源管理、大力推行清潔生產和低碳技術、鼓勵綠色消費，加快形成支柱產業，提高資源利用率，促進資源節約型和環境友好型社會建設。
1.高效節能產業。發展高效節能鍋爐窯爐、電機及拖動設備、餘熱余壓利用、高效儲能、節能監測和能源計量等節能新技術和裝備；鼓勵開發和推廣套用高效節能電器、高效照明等產品；提高新建建築節能標準，開展既有建築節能改造，大力發展綠色建築，推廣綠色建築材料；加快發展節能交通工具；積極開發和推廣用能系統最佳化技術，促進能源的梯次利用和高效利用；大力推行契約能源管理新業態。
| 專欄1 高效節能產業發展路線圖 | ||
| 時間節點 | 2015年 | 2020年 |
| 發展目標 | 重大節能技術裝備得到推廣套用，主要終端用能產品能效接近國際先進水平，高效節能產品市場占有率大幅提升，採用契約能源管理機制的節能服務業銷售額年均增長30%以上。 | 形成適合我國國情的節能技術裝備和產品體系，主要節能裝備、主要行業單位產出能耗指標達到國際先進水平。 |
| 重大行動 | ●關鍵技術開發：重點開發高效內燃機和混合動力汽車，高壓變頻調速、稀土永磁無鐵芯電機等電機節能技術，蓄熱式高溫空氣燃燒、等離子點火等高效鍋爐窯爐技術，高效換熱器及系統最佳化等能源梯次利用技術，中低品位餘熱余壓回收利用技術，能源最佳化技術等。 ●產業化：大力推廣重點節能技術和產品，開展重點節能技術示範、產品產業化及推廣套用。實施節能產品惠民工程、重大節能技術與裝備產業化工程，推進重點領域節能改造。 ●商業模式創新：推廣契約能源管理，開展節能量交易。 | |
| 重大政策 | ●嚴格實施固定資產投資項目節能評估和審查制度。 ●制定重點用能產品能效標準和重點行業能耗限額標準，擴大能效標識實施範圍，推行能效領跑者制度。 ●加大財政支持力度，完善能源價格機制。 | |
2.先進環保產業。以解決危害人民民眾身體健康的突出環境問題為重點，加大技術創新和集成套用力度，推動水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、重金屬污染防治、有毒有害污染物防控、垃圾和危險廢物處理處置、減震降噪設備、環境監測儀器設備的開發和產業化；推進高效膜材料及組件、生物環保技術工藝、控制溫室氣體排放技術及相關新材料和藥劑的創新發展，提高環保產業整體技術裝備水平和成套能力，提升污染防治水平；大力推進環保服務業發展，促進環境保護設施建設運營專業化、市場化、社會化，探索新型環保服務模式。
| 專欄2 先進環保產業發展路線圖 | ||
| 時間節點 | 2015年 | 2020年 |
| 發展目標 | 突破一批環保產業技術瓶頸，形成一批擁有自主核心技術的骨幹企業和一批比較優勢明顯、產業配套完善、有序集聚發展的先進環保產業基地，城鎮污水、垃圾和脫硫、脫硝處理設施運營基本實現專業化、市場化。 | 重點領域環保技術及裝備達到國際領先水平，環保裝備標準化、系列化、成套化水平顯著提高，建立統一開放、競爭有序的環保產業市場和環保服務體系；污染治理設施建設和運營基本實現專業化、社會化。 |
| 重大行動 | ●關鍵技術開發：加快實施水體污染控制與治理科技重大專項，重點開發膜技術、生物脫氮、重金屬廢水污染防治、污泥處理處置等污水處理關鍵技術，焚燒煙氣控制系統、滲濾液處理等垃圾處理技術，高效除塵、煙氣脫硫脫硝等大氣污染控制技術，有毒有害污染物防治和安全處置技術，電子電氣產品有毒有害物質替代與減量化技術，重金屬污染治理與土壤修復等成套技術及裝備，新型高效環保材料、藥劑等。 ●產業化：大力推廣套用國家鼓勵發展的環保產業設備和產品，推進先進環保產品和技術裝備產業化；全面推行污泥處理處置、垃圾焚燒、燃煤電廠脫硝與鋼鐵行業燒結脫硫等；實施重大環保技術裝備及產品產業化示範工程等。 ●環保服務業：大力推進污染治理設施專業化、市場化、社會化運營服務，發展提供系統解決方案的綜合環保服務業。 | |
| 重大政策 | ●完善污染物排放標準體系和環保產品標準體系。 ●推進環保稅費、價格改革。 | |
3.資源循環利用產業。大力發展源頭減量、資源化、再製造、零排放和產業連結等新技術，推進產業化，提高資源產出率。重點發展共伴生礦產資源、大宗固體廢物綜合利用，汽車零部件及機電產品再製造、資源再生利用，以先進技術支撐的廢舊商品回收體系，餐廚廢棄物、農林廢棄物、廢舊紡織品和廢舊塑膠製品資源化利用。
| 專欄3 資源循環利用產業發展路線圖 | ||
| 時間節點 | 2015年 | 2020年 |
| 發展目標 | 減量化、再利用、資源化的先進資源循環利用技術得到推廣套用。工業固體廢物綜合利用率達到72%以上，初步建立起現代廢舊商品回收體系，以先進技術支撐的廢舊商品回收率達到70%，重要資源回收和再生利用能力明顯提高。 | 形成再利用、資源化產業技術創新體系，形成一批具有核心競爭力的資源循環利用技術裝備和產品製造企業，建成技術先進、覆蓋城鄉的資源回收和循環利用產業體系。 |
| 重大行動 | ●關鍵技術開發：重點開發低品位共伴生礦產資源高效選冶、稀貴金屬分離提取技術，大宗固體廢物大摻量高附加值利用、廢棄電器電子產品資源化利用、廢舊材料分離與改性、廢舊車用動力電池及蓄電池回收處理和利用、汽車零部件及機電產品再製造技術，城市及產業廢棄物的生產過程協同資源化處理、餐廚廢棄物資源化利用、農林廢物高效利用技術，循環利用產業連結技術等。 ●產業化：實施再製造產業化行動、廢棄物資源化利用示範行動，加快“城市礦產”示範基地建設。促進區域循環經濟體系建設。加快海水淡化產業發展。 | |
| 重大政策 | ●推進資源稅費改革。 ●建立生產者責任延伸制，建立強制回收的產品和包裝物名錄和管理制度。發布《國家鼓勵的循環經濟技術工藝和設備名錄》。 ●建立資源循環利用產品認證體系和再製造產品標識管理制度。 | |
（二）新一代信息技術產業。
把握信息技術升級換代和產業融合發展機遇，加快建設寬頻、融合、安全、泛在的下一代信息網路，突破超高速光纖與無線通信、物聯網、雲計算、數字虛擬、先進半導體和新型顯示等新一代信息技術，推進信息技術創新、新興套用拓展和網路建設的互動結合，創新產業組織模式，提高新型裝備保障水平，培育新興服務業態,增強國際競爭能力，帶動我國信息產業實現由大到強的轉變。“十二五”期間，新一代信息技術產業銷售收入年均增長20%以上。
1.下一代信息網路產業。實施寬頻中國工程，加快構建下一代國家信息基礎設施，統籌寬頻接入、新一代移動通信、下一代網際網路、數位電視網路建設；加快新一代信息網路技術開發和自主標準的推廣套用，支持適應物聯網、雲計算和下一代網路架構的信息產品的研製和套用，帶動新型網路設備、智慧型終端產業和新興信息服務及其商業模式的創新發展；發展寬頻無線城市、家庭信息網路，加快信息基礎設施向農村和偏遠地區延伸覆蓋，普及信息套用；強化網路信息安全和應急通信能力建設。
| 專欄4 下一代信息網路產業發展路線圖 | ||
| 時間節點 | 2015年 | 2020年 |
| 發展目標 | 城市和農村家庭分別實現平均20兆和4兆以上寬頻接入能力，部分發達城市網路接入能力達到100兆；基於國際網際網路協定第6版（IPv6）的下一代網際網路實現規模商用；三網融合全面推廣，電視數位化轉換基本完成。網路裝備產業整體邁入國際前列，掌握關鍵核心技術；信息智慧型終端創新和產業化取得重大進展。 | 具有國際先進水平的寬頻、融合、安全、泛在的信息基礎設施覆蓋城鄉。系統掌握新一代移動通信、數位電視、下一代網際網路、網路與信息安全及智慧型終端等領域的核心關鍵技術，形成衛星移動通信服務系統，產業發展能力達到國際領先水平。 |
| 重大行動 | ●信息網路升級：實施寬頻中國工程，加快發展寬頻光纖接入和無線移動通信，調整、最佳化頻率規劃，加快實施新一代寬頻無線移動通信網科技重大專項，開展時分長期演進技術（TD-LTE）研發、產業化及商用示範，實施下一代網際網路商用推廣計畫，推進農村寬頻網路建設，統籌綠色數據中心布局，推進地面和有線數位電視網路建設。 ●關鍵技術開發和產業化：實施物聯網與雲計算創新發展工程；加快IPv4/IPv6網路互通設備，以及支持IPv6的高速、高性能網路和終端設備、支撐系統、網路安全設備、測試設備及相關晶片的研發和產業化，加強TD－SCDMA、TD－LTE及第四代移動通信（4G）設備和終端研發，加快高性能計算機、高端伺服器、智慧型終端、網路存儲、信息安全等信息化關鍵設備的研發和產業化。推進數位電視下一代傳輸演進技術、接收終端、核心晶片、光通信、高性能寬頻網等研發和產業化，推進三網融合智慧型終端的產業化和套用，建立廣播影視數字著作權技術體系。 ●創新能力建設：完善雲計算、移動網際網路、信息安全等新興領域工程實驗室和工程（技術）研究中心建設，推動建立產業聯盟和創新聯盟，建設新興信息技術領域的產品和技術可靠（控）驗證實驗室，提升數位電視、移動通信和下一代網際網路等工程中心、實驗室創新能力。 | |
| 重大政策 | ●建立信息基礎設施建設組織領導協調機制，制定支持寬頻光纖、移動通信和數位電視建設相關政策，建立和完善電信普遍服務制度。 | |
2.電子核心基礎產業。圍繞重點整機和戰略領域需求，大力提升高性能積體電路產品自主開發能力，突破先進和特色晶片製造工藝技術，先進封裝、測試技術以及關鍵設備、儀器、材料核心技術，加強新一代半導體材料和器件工藝技術研發，培育積體電路產業競爭新優勢。積極有序發展大尺寸薄膜電晶體液晶顯示（TFT-LCD）、等離子顯示（PDP）面板產業，完善產業鏈。加快推進有機發光二極體（OLED）、三維立體（3D）、雷射顯示等新一代顯示技術研發和產業化。攻克發光二極體（LED）、OLED產業共性關鍵技術和關鍵裝備、材料，提高LED、OLED照明的經濟性。掌握智慧型感測器和新型電力電子器件及系統的核心技術，提高新興領域專用設備儀器保障和支撐能力，發展片式化、微型化、綠色化的新型元器件。
| 專欄5 電子核心基礎產業發展路線圖 | ||
| 時間節點 | 2015年 | 2020年 |
| 發展目標 | 高性能積體電路設計技術達到22納米、大生產技術達到12英寸28納米，掌握先進封裝測試技術，初步形成積體電路製造裝備與材料配套能力；新型平板顯示面板滿足國內彩電整機需求量的80%以上，新一代顯示技術取得突破；關鍵電子元器件自主保障能力明顯提升；關鍵專用設備、儀器和材料研發和產業化取得突破。 | 掌握新一代半導體材料及器件的製造技術，積體電路設計、製造、封裝測試技術達到國際先進水平；實現下一代顯示器件與國際先進水平同步發展；新型關鍵元器件滿足國內市場需求並具有國際競爭力；電子專用儀器設備和材料基本滿足國內配套需要，形成核心競爭力。 |
| 重大行動 | ●關鍵技術開發：加快實施核心電子器件、高端通用晶片及基礎軟體產品科技重大專項和極大規模積體電路製造裝備及成套工藝科技重大專項，重點開發移動互聯、數模混合、信息安全、數位電視、射頻識別（RFID）、感測器等晶片，推動32/28納米先進工藝產業化，支持射頻工藝、模擬工藝等特色工藝開發，大力發展先進封裝和測試技術，加強8-12英寸生產線關鍵設備、儀器、材料的研發。支持半導體與光電子器件新材料製備技術，高世代TFT-LCD生產線工藝、製造裝備及關鍵配套材料製備技術，高清晰超薄PDP及OLED等新型顯示技術，以及新型電力電子器件關鍵技術的開發。 ●產業化：實施積體電路、新型平板顯示創新發展工程；推進LED、微機電系統（MEMS）、智慧型感測器、新型電力電子器件以及金屬有機源化學氣相沉積（MOCVD）裝備等產業化。 ●創新能力建設：建設積體電路裝備及其生產系統集成開發等領域公共技術服務平台，建設微機電系統開發與套用實驗室，建設完善LED、電力電子、智慧型感測器、光電子等領域工程實驗室，建設平板顯示共性技術研發及公共服務平台。 ●骨幹企業培育：實施創新企業扶持計畫，鼓勵產業鏈上下游強強聯合和兼併重組，支持基礎產品企業與整機和套用企業建立創新聯盟、創新發展促進中心等。 | |
| 重大政策 | ●細化和落實支持積體電路和平板顯示產業發展的優惠政策，研究提出支持整機和元器件產品、積體電路設計和晶片製造聯動發展的優惠政策，制定推動LED產品推廣套用的政策措施。 | |
3.高端軟體和新興信息服務產業。加強以網路化作業系統、海量數據處理軟體等為代表的基礎軟體、雲計算軟體、工業軟體、智慧型終端軟體、信息安全軟體等關鍵軟體的開發，推動大型信息資源庫建設，積極培育雲計算服務、電子商務服務等新興服務業態，促進信息系統集成服務向產業鏈前後端延伸，推進網路信息服務體系變革轉型和信息服務的普及，利用信息技術發展數字內容產業，提升文化創意產業，促進信息化與工業化的深度融合。充分統籌用好國內、國際兩個市場，繼續擴大軟體信息服務出口，積極承接國際服務外包，依託新一代信息產業技術提升我國在國際產業鏈中的層次和水平。
| 專欄6 高端軟體和新興信息服務產業發展路線圖 | ||
| 時間節點 | 2015年 | 2020年 |
| 發展目標 | 攻克系統軟體核心關鍵技術，重要套用軟體的技術水平和集成套用能力顯著提升，自主智慧財產權的系統、工具、安全軟體對產業的帶動力和輻射力顯著增強。掌握網路信息服務關鍵套用和基礎平台技術，基本形成高端軟體和信息技術服務標準體系，培育一批世界知名的軟體和信息技術服務企業。 | 基本形成具有較強創新能力的軟體和信息技術服務產業體系，自主品牌的作業系統和工具軟體國際影響力和骨幹企業國際競爭力顯著增強。一批軟體和信息服務企業進入國際前列，形成具有世界先進水平的電子商務信息服務體系、網路信息安全服務體系，實現信息服務對城鄉和社會各群體的全面覆蓋，信息化程度接近世界先進水平。 |
| 重大行動 | ●新興業態發展：積極實施物聯網、雲計算、移動網際網路、數位電視網等新興服務業態推進計畫，以重大套用工程帶動相關產業發展；實施信息惠民重大套用示範工程，帶動社保、醫療、教育、就業等領域的信息服務平台建設；推進國家電子商務示範城市創建工作，支持第三方電子商務交易與服務平台建設，健全電子商務支撐體系，完善電子商務基礎設施。建立信息技術服務標準（ITSS）體系，並在重點城市示範套用。 ●關鍵技術開發：開展移動智慧型終端軟體、網路化計算平台與支撐軟體、智慧型海量數據處理相關軟體研發和產業化。組織實施搜尋引擎、虛擬現實、雲計算平台、數字著作權等系統研發。推進信息安全關鍵產品研發和產業化。加強計算機輔助設計與製造、智慧型化管理等工業軟體研發。鼓勵電子政務、金融、電信、保險、交通、廣播電視等領域重大信息系統的自主研發。加強在信息系統諮詢設計、集成實施、系統運維、測試評估等領域支撐技術研發。組織實施數字內容共性關鍵技術攻關和產業化。加強生物特徵識別與身份認證技術的研發與套用。 ●創新能力建設：加快軟體和信息技術服務產業共性技術、測試認證、軟體評測、開發環境、內容資源、技術標準等公共技術支撐平台建設。加快電子商務創新體系建設，加強軟體企業、電子商務企業創新能力建設，引導業務標準庫、知識庫和案例庫建設。鼓勵建立產學研用一體的技術研發機構和信息服務、整機生產和網路建設互動發展的創新聯盟。加大行業領軍人才和實用人才的培養和引進力度。 ●培育骨幹企業：實施骨幹軟體和信息服務企業培育計畫，培育20家左右軟體和信息服務業務收入超過100億元的骨幹軟體和信息服務企業。 | |
| 重大政策 | ●貫徹落實《國務院關於印發進一步鼓勵軟體產業和積體電路產業發展若干政策的通知》（國發〔2011〕4號），為產業發展營造良好環境。 ●制定和完善支持政府、企事業單位購買和使用第三方數據存儲服務等相關採購政策。完善政府公共信息資源開發激勵機制，促進行業套用服務的外部化。 ●支持高端軟體和新興信息服務研發，研發關鍵技術和產品。 ●實施高端軟體產業的標準化和智慧財產權保護戰略，提升產業競爭力。 | |
（三）生物產業。
面向人民健康、農業發展、資源環境保護等重大需求，強化生物資源利用、轉基因、生物合成、抗體工程、生物反應器等共性關鍵技術和工藝裝備開發；加強生物安全研究和管理，建設國家基因資源信息庫。著力提升生物醫藥研發能力，開發醫藥新產品，加快發展生物醫學工程技術和產品，大力發展生物育種，推進生物製造規模化發展，加速構建具有國際先進水平的現代生物產業體系，加快海洋生物技術及產品的研發和產業化。“十二五”期間，產業規模年均增速達到20%以上。
1.生物醫藥產業。提高我國新藥創製能力，開發生物技術藥物、疫苗和特異性診斷試劑；推進化學創新藥研發和產業化，提高通用名藥物技術開發和規模化生產水平；繼承和創新相結合，發展現代中藥；開發先進制藥工藝技術與裝備，發展新藥開發契約研究、健康管理等新業態，推動生物醫藥產業國際化。
| 專欄7 生物醫藥產業發展路線圖 | ||
| 時間節點 | 2015年 | 2020年 |
| 發展目標 | 形成基因工程藥物、新型疫苗、抗體藥物、化學新藥、現代中藥等為代表的一批具有國際水平的新藥開發平台，製藥技術和裝備研製水平大幅提升。30個以上自主智慧財產權新藥投放市場，200個以上藥品製劑進入國際主流市場。產業集中度大幅提升。 | 形成以現代科學技術為支撐、以企業為主導的新藥創製和安全評價體系，掌握當代新藥創製關鍵核心技術，基因工程、新型疫苗、抗體工程等新醫藥的產品技術水平達到世界領先水平，5個以上創新藥物完成國際註冊並上市銷售，製劑產品在國際主流市場形成規模銷售。 |
| 重大行動 | ●創新能力建設：建立國家基因資源庫、蛋白質庫和生物樣本庫；以化學藥物製劑技術、動物細胞高效表達與大規模培養、基因重組治療性抗體、多肽類藥物合成、幹細胞治療、基因治療、轉化醫學等為重點，依託優勢企業建設完善醫產學研緊密結合的新藥研發平台。 ●新藥創製：加快實施重大新藥創製、愛滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治科技重大專項，研發防治惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病等重大疾病的創新藥物，開展新藥安全評價和新藥臨床研究。 ●產業化：實施基因工程藥物和疫苗創新發展工程；促進自主智慧財產權基因工程藥物、疫苗、抗體藥物、化學新藥、天然藥、現代中藥新品種、新型中藥飲片、中藥材規範種植等產業化；提升大規模動物細胞培養、蛋白純化等生產新工藝技術和新型製藥裝備的保障能力。 ●產業結構最佳化：全面推進藥品生產質量管理體系和產品質量標準體系升級，推動製劑產品進入國際主流市場。最佳化產業布局，鼓勵優勢企業兼併重組，促進品種、技術等資源向優勢企業集中。 | |
| 重大政策 | ●完善藥品註冊管理、價格管理、集中招標採購等政策。 ●完善生物倫理法律法規。 | |
2.生物醫學工程產業。整合醫產學研優勢資源，推進醫學與信息、材料等領域新技術的交叉融合，構建生物醫學工程技術創新體系，提升新型生物醫學工程產品開發能力。研究開發預防、診斷、治療、康復、衛生應急裝備和新型生物醫藥材料的關鍵技術與核心部件，形成一批適合大中型醫院使用、具有自主智慧財產權的高端診療產品；大力開發高性價比、高可靠性的臨床診斷、治療、康復產品，促進基層醫療衛生機構建設和服務能力提升；發展數字醫療系統、遠程醫療系統和家庭監測、社區護理、個人健康維護相關產品等。
| 專欄8 生物醫學工程產業發展路線圖 | ||
| 時間節點 | 2015年 | 2020年 |
| 發展目標 | 以高性能影像診斷設備為主，形成具有國際水平的生物醫學工程技術和產品研發平台，關鍵技術和核心部件發展取得突破；高性價比醫療設備產品基本滿足基層醫療衛生機構需求。產業集中度大幅提升。 | 形成企業主導、醫產學研相結合的生物醫學工程產品創新體系和新產品開發能力。高性能診斷治療設備關鍵技術自主發展能力大幅提升，產品質量和技術水平達到國際先進水平，規模化進入國際市場。 |
| 重大行動 | ●關鍵技術開發：支持生物醫學研發，研究開發高性能臨床診療設備的核心部件與關鍵技術，開發高集成度、高靈敏度、高特異性和高穩定性的臨床診斷、治療儀器設備及配套試劑，促進組織工程、介入及微創治療、康復等產品開發，開發數位化、可移動醫療系統和適用於基層醫療衛生機構的高性價比診療設備。 ●產業化：實施高性能醫學影像設備創新發展工程，帶動生物醫學工程新技術、新產品產業化發展。 ●創新能力建設：依託優勢企業建設具有國際先進水平的高性能診斷和治療設備、綜合監護、組織工程、介入及微創治療以及再生醫學等產品創新與技術集成平台。 ●產業升級：推進生產工藝創新，完善技術標準體系，強化企業質量管理，鼓勵優勢企業實施兼併重組，擴大企業規模，提高產業集中度，形成一批具有國際競爭力的大型企業集團。 ●健康服務：推動覆蓋城鄉社區的數位化健康管理系統建設，加強城鄉居民健康管理的日常化、實時化、動態化，帶動家庭用健康監護設備、健康信息管理、遠程醫療服務等相關產品發展，培育健康產業新業態。加強質量及使用安全評價與監督管理體系建設，完善產品市場準入審批程式、定價收費標準。 | |
| 重大政策 | ●加強質量及使用安全評價與監督管理體系建設，完善產品市場準入審批程式、定價收費標準。 | |
3.生物農業產業。圍繞保障糧食安全和促進現代農業發展，完善育種科學設施體系，加強生物育種技術研發和產業化，加快高產、優質、多抗、高效動植物新品種培育及套用，推動育繁推一體化的現代育種企業發展，著力提升種業競爭力。積極推進生物獸藥及疫苗、生物農藥、生物肥料、生物飼料等綠色農用產品研發及產業化，為我國農業發展提供重要支撐。
| 專欄9 生物農業產業發展路線圖 | ||
| 時間節點 | 2015年 | 2020年 |
| 發展目標 | 形成一批現代生物育種和農用生物產品創新平台。培育動物新品種（系）20個，培育高產優質多抗高效農作物新品種180個，累計推廣5億畝；一批新型綠色農用生物產品實現產業化。 | 形成現代生物育種、農用生物產品創新及安全評價與監督體系。產品發展能力躋身國際先進水平，1-2家種子企業進入全球種業20強，10-15家農用生物製品企業具有國際競爭優勢。 |
| 重大行動 | ●關鍵技術開發：加快實施轉基因生物新品種培育科技重大專項；突破轉基因育種、航天育種、分子標記育種、重離子輻照育種等生物育種和綠色農用生物製品關鍵技術，加快開發重要農業生物新品種，以及農業生產重大疫病防治新型疫苗、生物農藥等綠色農用產品。 ●產業化：組織實施生物育種產業創新發展工程，加強新品種的研製，建設育種基地，加快推進重要農作物以及重要畜禽、水產等動植物新品種產業化。 ●創新能力建設：建設重要動植物基因資源信息庫，完善國家轉基因生物安全評價管理體系，建設區域性重要糧棉油作物和主要畜禽生物育種及產業化設施，強化生物育種工程化能力；建設和完善生物肥料、生物農藥、生物飼料、生物獸藥研究開發設施。 | |
| 重大政策 | ●完善有利於生物種業發展的智慧財產權、生物安全、市場推廣和服務體系建設等政策。 ●完善現代種子企業扶持政策措施。 ●完善轉基因安全評價管理。 | |
4.生物製造產業。以培育生物基材料、發展生物化工產業和做強現代發酵產業為重點，大力推進酶工程、發酵工程技術和裝備創新。突破非糧原料與纖維素轉化關鍵技術，培育發展生物醇、酸、酯等生物基有機化工原材料，推進生物塑膠、生物纖維等生物材料產業化。大力推動綠色生物工藝在化工、製漿、印染、製革等領域關鍵工藝環節的套用示範，積極推進工程微生物與清潔發酵技術套用，提升大宗發酵新產品的國際競爭力。
| 專欄10 生物製造產業發展路線圖 | ||
| 時間節點 | 2015年 | 2020年 |
| 發展目標 | 生物製造技術能力顯著提升，生物基產品在工業化學品中的比重大幅提高。聚乳酸、聚丁二酸丁二醇酯等有機化工原料與工業生物材料等品種實現十萬噸級規模化生產。生物新工藝在印染、製漿、漂白、脫膠等工藝過程中達到規模化套用，污染物排放和能耗總量明顯降低。 | 形成生物化工產品、生物基材料和生物工藝的規模化發展能力，生物基產品在工業化學品中的比重提高到12%。生物發酵產業產值和技術達到國際先進水平。化工、印染、製漿、製革等行業30%的生產採用生物工藝，污染物排放和能耗總量大幅度降低。 |
| 重大行動 | ●關鍵技術開發：支持先進生物製造科技研發，完善微生物資源中心與基因信息庫，突破生物基原材料規模化生產工藝、非糧原料轉化、合成生物技術、工程菌開發等關鍵技術，開發適用於化工、輕工、紡織等行業的生物法生產工藝。 ●產業化：建設能源植物等生物質原料規模化生產基地，開展新型工程菌、新型酶製劑、胺基酸、寡糖和生物基材料、生物質纖維、非糧發酵、綠色生物工藝過程的產業化示範及套用。 ●創新能力建設：建設工業微生物菌種資源信息庫，提升現代發酵工程技術、生物煉製、生物加工和人工菌種設計、開發與工程化能力，建設工程菌生態安全評價技術平台。促進發酵等領域產業技術創新聯盟發展。 | |
| 重大政策 | ●制定生物基產品認定機制與財政補貼、稅收優惠政策。 | |
（四）高端裝備製造產業。
面向我國產業轉型升級和戰略性新興產業發展的迫切需求，統籌經濟建設和國防建設需要，大力發展現代航空裝備、衛星及套用產業，提升先進軌道交通裝備發展水平，加快發展海洋工程裝備，做大做強智慧型製造裝備，把高端裝備製造業培育成為國民經濟的支柱產業，促進制造業智慧型化、精密化、綠色化發展。
1.航空裝備產業。…………。
| 專欄11 航空裝備產業發展路線圖 | ||
| 時間節點 | 2015年 | 2020年 |
| 發展目標 | 大型客機實現首飛；ARJ21支線飛機批量生產和交付；新型通用飛機、民用直升機發展和套用實現全面突破。初步形成具有國際水平的航空研發和生產體系，形成國產飛機整機集成和關鍵部件研製生產能力，航空產業融入世界航空產業鏈。 | 大型客機研製成功並批量進入市場；新型支線飛機完成研製，支線飛機實現系列化發展，通用航空實現產業化發展。完成大型商用航空發動機研製。航空產品、航空服務形成競爭優勢，航空產業國際化發展水平顯著提高。 |
| 重大行動 | ●關鍵技術開發：加快實施大型飛機科技重大專項，開展大型商用渦扇發動機研製。加強飛機和直升機總體設計和試驗；加強航空新材料及其零部件製造、航空設備及系統、新型渦軸發動機、適航、空管系統等關鍵技術研發。 ●創新能力建設：建設完善民用航空創新體系，推進航空重點試驗驗證設施建設，提升飛機與直升機、發動機、機載系統設計、製造、試驗驗證和適航、安全保障等航空綜合技術開發能力。 ●產業化：實施支線飛機與通用航空重大創新工程，推進ARJ21、新舟支線飛機系列化發展，建成ARJ21系列支線飛機的批產能力，適時啟動研製新型支線飛機。多譜系、成系列發展通用飛機和直升機。以設計研製、生產製造為主要環節，提升航空大部件和機載系統的國際化專業化發展水平；推進發動機、機載系統、空管系統、場站設備及航空新材料、元器件產業化。 ●市場培育：開展通用航空基礎設施建設，發展通用航空服務。大力拓展包括市場開發、航空租賃、維修服務、通航運營等在內的航空服務業務，推進航空產業鏈的協調發展。 | |
| 重大政策 | ●加快制定民用航空工業法律法規，加速推進和落實低空空域管理政策，加大民用航空技術研發和產業化投入。 ●出台支持支線和通用航空發展具體政策。 | |
2.衛星及套用產業。…………。
| 專欄12 衛星及套用產業發展路線圖 | ||
| 時間節點 | 2015年 | 2020年 |
| 發展目標 | 初步建成由對地觀測、通信廣播、導航定位等衛星系統和地面系統構成的空間基礎設施，建立健全套用服務體系，形成衛星製造、發射服務、地面設備製造及衛星運營服務的完整產業鏈。促進民用航天全面實現向業務化的轉變。 | 建成由全天時全天候全球對地觀測、全球導航定位、多頻段通信廣播等衛星系統構成的國家空間基礎設施，建成完善的空間信息服務平台以及套用服務網路，航天產業發展水平處於國際先進行列。 |
| 重大行動 | ●關鍵技術開發：突破衛星長壽命高可靠、先進衛星平台、新型衛星有效載荷、衛星遙感定量化套用、高精度衛星導航、寬頻衛星通信、重型運載火箭、空間信息綜合套用等關鍵技術，發展綜合業務衛星系統；促進平流層飛艇、空間天氣預報等關鍵技術攻關。 ●重大工程：結合高解析度對地觀測系統、北斗導航等科技重大專項，實施國家空間基礎設施建設重大創新發展工程，構建天基衛星系統、地面標校系統和增強系統、數據接收和信息處理系統、運營服務系統在內的一體化運行設施。 ●產業化與推廣套用：完善運載火箭系列型譜，提高國產地面設備市場競爭力，發展北斗兼容型導航終端以及數位化綜合套用終端等產品；大力推進衛星遙感、通信廣播、導航定位等空間信息資源產業化套用，提高國產衛星的套用範圍與效益。促進航天技術在信息、新材料、新能源、節能環保和生物等領域的套用。 | |
| 重大政策 | ●制定衛星及套用國家標準、衛星數據共享、市場準入等政策法規。制定開展衛星直播業務的產業扶持政策。 ●制定鼓勵民營資本進入衛星及套用領域的政策。 | |
3.軌道交通裝備產業。…………。
| 專欄13 軌道交通裝備產業發展路線圖 | ||
| 時間節點 | 2015年 | 2020年 |
| 發展目標 | 掌握先進軌道交通核心技術，全面實現軌道交通裝備產品自主設計製造，建成產品全壽命周期服務體系，滿足我國軌道交通發展需要；主要產品具有國際競爭力。 | 標準體系及認證體系實現國際化，軌道交通裝備技術水平國際領先，形成國際化發展的綜合能力，打造擁有總承包商資質、具有全球配置資源能力的大型企業。 |
| 重大行動 | ●關鍵技術開發與產業化：實施先進軌道交通裝備及關鍵部件創新發展工程；完成交流傳動快速機車、大軸重長編組重載貨運列車技術研究；推進綜合檢測列車、高寒動車組、城際列車、智慧型列車的研製工作，實現動車組及交流傳動機車產品譜系化，逐步完善中低速磁懸浮自主創新技術，基本掌握高速磁懸浮導向和牽引控制、大型養護設備製造等關鍵技術；開發現代有軌電車；開發新型列控系統、安全綜合檢測等關鍵技術。 ●創新能力建設：加強牽引傳動、走行、制動、通信信號、安全保障關鍵技術及系統集成等軌道交通裝備研發平台建設；完善試驗驗證條件；推進軌道交通裝備標準體系建設；加快培育第三方認證機構。 | |
| 重大政策 | ●制定鼓勵企業積極參與國際競爭的相關政策。 | |
4.海洋工程裝備產業。…………。
| 專欄14 海洋工程裝備產業發展線路圖 | ||
| 時間節點 | 2015年 | 2020年 |
| 發展目標 | 初步實現深水海洋工程裝備的自主設計建造和關鍵設備配套能力，基本形成自主的深水資源開發裝備體系，提高國內市場占有率，產品具有國際競爭力。 | 全面具備深水海洋工程裝備的自主設計建造和關鍵設備配套能力，形成海洋工程裝備產業完整的科研開發、總裝製造、設備供應、技術服務產業體系，進一步提高國內市場占有率，提高產品國際競爭力。 |
| 重大行動 | ●關鍵技術開發與產業化：實施海洋工程裝備產業創新發展工程，基本掌握主要海洋油氣開發裝備自主設計建造技術，提高關鍵設備和系統配套能力。突破海洋風能利用工程建設裝備、海洋觀測監測儀器設備及系統、水面支持系統、水下作業與保障裝備的關鍵技術。積極開展深海工作站、海上大型浮式結構物等海洋可再生能源利用、海底金屬礦產資源開發裝備等前瞻性技術的研發。 ●創新能力建設：在海洋深水勘探裝備、鑽井裝備、生產裝備、作業和輔助船舶的設計製造領域建設具有世界先進水平的工程中心、工程實驗室、重點實驗室；建設深海技術裝備公共試驗、檢測平台，加強海洋工程裝備企業技術中心能力建設，加大相關標準、規範研究制定力度，建立健全我國海洋工程裝備的標準體系。 | |
| 重大政策 | ●研究制定深海資源勘探專項鼓勵政策。 | |
5.智慧型製造裝備產業。…………。
| 專欄15 智慧型製造裝備產業發展路線圖 | ||
| 時間節點 | 2015年 | 2020年 |
| 發展目標 | 感測器、自動控制系統、工業機器人、伺服執行部件為代表的智慧型裝置實現突破並達到國際先進水平，重大成套裝備及大型成套生產線系統集成水平大幅度提升。提高國內市場占有率。重點領域製造過程智慧型化水平顯著提高。 | 建立健全具備系統感知和集成協調能力的智慧型製造裝備產業體系，國內市場占有率達到50%，形成一批具有國際競爭力的產業集聚區和企業集團，整體水平進入國際先進行列。 |
| 重大行動 | ●關鍵技術開發：加快實施高檔數控工具機與基礎製造裝備科技重大專項。加強新型感測、高精度運動控制、最佳化控制、系統集成等關鍵技術研究及公共服務平台建設；提高新型感測器、智慧型化儀表、精密測試儀器、自動控制系統、高性能液壓件、工業機器人等典型智慧型裝置的自主創新能力。 ●產業化與套用示範：實施智慧型製造裝備創新發展工程，推進智慧型儀器儀表、自動控制系統、感測器、工業機器人、中高檔數控系統與功能部件、關鍵基礎零部件產業化。提高重大成套智慧型裝備集成創新水平，實現智慧型技術、智慧型測控裝置和高性能基礎零部件在石化、冶金、資源開採、汽車、電力、機械加工、環保與資源綜合利用等重點領域的推廣套用。 | |
| 重大政策 | ●在重大技術裝備首台（套）示範套用中，支持智慧型製造裝備首台（套）研發創新及產業化，探索首台（套）裝備保險機制。 | |
（五）新能源產業。
加快發展技術成熟、市場競爭力強的核電、風電、太陽能光伏和熱利用、頁岩氣、生物質發電、地熱和地溫能、沼氣等新能源，積極推進技術基本成熟、開發潛力大的新型太陽能光伏和熱發電、生物質氣化、生物燃料、海洋能等可再生能源技術的產業化，實施新能源集成利用示範重大工程。到2015年，新能源占能源消費總量的比例提高到4.5%，減少二氧化碳年排放量4億噸以上。
1.核電技術產業。…………。
2.風能產業。…………。
| 專欄16 風能產業發展路線圖 | ||
| 時間節點 | 2015年 | 2020年 |
| 發展目標 | 累計併網風電裝機超過1億千瓦，年發電量達到1900億千瓦時。基本建立完善的風電產業鏈，掌握先進風電機組整體設計能力，形成海上風電設備製造、工程施工能力。 | 累計併網風電裝機2億千瓦以上，年發電量超過3800億千瓦時。海上風電裝備實現大規模商業化套用。風電裝備具備國際競爭力，技術創新能力達到國際先進水平。 |
| 重大行動 | ●風能資源評價：開展風資源觀測評價，建立風能資源評價模型、標準、檢測、認證體系和資料庫。 ●關鍵技術開發與產業化：建立風電技術研發機構，突破風電整機設計以及軸承、變流器和控制系統製造技術與裝備瓶頸。開發與我國氣候和地理特點相適應的風電技術和裝備，3-5兆瓦大型整機、新型風電機組及其關鍵零部件實現產業化，滿足陸地、海上風電場建設需要。 ●風電併網：建立風電場功率預測預報體系，顯著提高風電集中開發區域電網運行消納風電的比例；建成風電大型基地配套外輸通道，解決風電遠距離輸送的消納問題。 | |
| 重大政策 | ●實施可再生能源發電配額制，建成適應風電發展的電網運行及管理體系。 ●加快建設適應新能源發展的智慧型電網及運行體系。 | |
3.太陽能產業。…………。
| 專欄17 太陽能產業發展路線圖 | ||
| 時間節點 | 2015年 | 2020年 |
| 發展目標 | 太陽能發電裝機容量達到2100萬千瓦以上，光伏發電系統在用戶側實現平價上網。太陽能熱利用安裝面積達到4億平方米。掌握太陽能發電、熱利用關鍵技術，太陽能利用設備及其新材料的研發製造能力大幅提高。開展太陽能熱發電試驗示範。 | 太陽能發電裝機容量達到5000萬千瓦以上，光伏發電系統在發電側實現平價上網。太陽能熱利用安裝面積達到8億平方米；太陽能光伏裝備研發和製造技術達到世界先進水平，太陽能熱發電實現產業化和規模化發展。 |
| 重大行動 | ●關鍵技術開發與產業化：重點開發太陽能利用裝備生產新工藝和新設備、提高太陽能光伏電池轉換效率、降低電池組件成本關鍵技術；發展以太陽能光伏發電為主的分散式能源系統；開發太陽能光伏發電新材料、新一代太陽能電池、太陽能熱發電和儲熱技術，太陽能熱多元化利用技術、製冷和工業套用技術，風光儲互補技術等。開發儲能技術和裝備。 ●市場培育：建設大型光伏電站，組織實施金太陽工程，開展微電網供用電示範，建設太陽能示範城市。開展太陽能熱發電工程示範。適時大規模推廣太陽能光伏光熱發電及太陽能在供暖、製冷和中高溫工業領域的套用。加強適應光伏發電發展的電網及運行體系建設。 | |
| 重大政策 | ●制定普及太陽能光熱利用的法規、標準等。 ●建立適應太陽能光伏分散式發電的電網運行和管理機制，完善光伏上網電價形成機制。 | |
4.生物質能產業。…………。
| 專欄18 生物質能產業發展路線圖 | ||
| 時間節點 | 2015年 | 2020年 |
| 發展目標 | 生物質能發電裝機達到1300萬千瓦。生物燃氣年利用量達到300億立方米。固體成型生物質燃料年利用量達到1000萬噸。生物液體燃料年利用量達到500萬噸。突破下一代生物液體燃料技術，纖維素制乙醇技術取得重大進展。 | 生物質能發電裝機達到3000萬千瓦。生物燃氣年利用量達到500億立方米。固體成型燃料年利用量達到2000萬噸。生物液體燃料年利用量達到1200萬噸。實現新一代生物液體燃料的商業化推廣。 |
| 重大行動 | ●關鍵技術開發與產業化：推進大型自動化秸稈收集機械、以有機廢棄物為原料的小型可移動沼氣提純罐裝設備研發與推廣；支持高效生物質成型燃料加工設備和生物質氣化設備研發及產業化；完成兆瓦級低熱值燃氣內燃發電機組和兆瓦級沼氣發電機組的產業化；建成10萬噸級甜高粱乙醇示範工程；加強生物能源植物原料的育種與產業化；實現低成本纖維素酶、微藻生物柴油技術突破。 ●市場套用：實施綠色能源示範縣建設，推動生物質能源規模化、專業化、市場化開發建設，促進生物質能加快套用。 | |
| 重大政策 | ●制定完善生物質能利用技術標準和工程規範，健全檢測認證體系。 ●完善生物燃料、能源化利用農林廢棄物的激勵政策及市場流通機制。 | |
（六）新材料產業。
大力發展新型功能材料、先進結構材料和複合材料，開展納米、超導、智慧型等共性基礎材料研究和產業化，提高新材料工藝裝備的保障能力；建設產學研結合緊密、具備較強自主創新能力和可持續發展能力的高性能、輕量化、綠色化的新材料產業創新體系和標準體系，發布國家新材料重點產品發展指導目錄，建立新材料產業認定和統計體系，引導材料工業結構調整。到2015年，突破一批國家建設急需、引領未來發展的關鍵共性技術；到2020年，關鍵新材料自給率明顯提高。
1.新型功能材料產業。…………。
2.先進結構材料產業。…………。
3.高性能複合材料產業。…………。
| 專欄19 新材料產業發展路線圖 | ||
| 時間節點 | 2015年 | 2020年 |
| 發展目標 | 在中高端新型功能材料、先進結構材料、高性能複合材料領域突破一批關鍵的專利核心技術，形成一批具有自主智慧財產權的產品，其中核心技術和先進零件加工製造技術達到國際先進水平。培育擁有自主品牌和較大市場影響力的骨幹龍頭企業20家，成為中高端新材料及產品的生產大國，提高國產高端新材料的自給率。 | 以我國高端裝備製造和國家重大工程建設對新材料的需求為目標，掌握新材料領域尖端技術和套用器件的規模化生產技術，其中核心技術和先進器件加工製造技術達到國際領先水平。構築產業鏈、提高高端功能材料及產品的市場競爭力，打破國外壟斷，進一步提高國產高端新材料的自給率。 |
| 重大行動 | ●關鍵材料開發及產業化：加快突破新材料先進加工製造技術和裝備，推進高性能複合材料、先進結構材料、新型功能材料開發和產業化。開發關鍵新材料製備加工成套技術與工藝，建設一批關鍵材料產業化示範生產線，培育和發展一批新材料產業基地。 ●關鍵材料推廣套用：統籌考慮新材料設計、生產、套用等環節，著力推廣一批科技含量高、市場前景廣的重點新材料品種，打造一批龍頭骨幹企業。 ●新材料產業創新能力建設：在重點領域建設一批新材料技術創新、產品開發、分析檢測、推廣套用和信息諮詢的公共服務平台。 | |
| 重大政策 | ●制定並發布新材料產業重點產品指導目錄。 ●建立健全新材料產業統計體系、認定體系和標準體系。 ●制定新材料推廣套用風險補償機制。 ●推動軍民共用新材料產業化、規模化發展。 | |
（七）新能源汽車產業。
…………。
| 專欄20 新能源汽車產業發展路線圖 | ||
| 時間節點 | 2015年 | 2020年 |
| 發展目標 | 新能源汽車動力電池、電機和電控技術取得重大進展，動力電池模組比能量達到150瓦時/千克以上，電驅動系統功率密度達到2.5千瓦/千克以上。純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛。初步形成與市場規模相適應的充電設施體系和新能源汽車商業運行模式。 | 形成新能源汽車動力電池、電機和電控技術創新發展能力，動力電池模組比能量達到300瓦時/千克以上。純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量超過500萬輛。充電設施網路滿足城際間和區域內純電動汽車運行需要，實現規模化商業運營。整體水平達到國際先進水平。 |
| 重大行動 | ●創新能力建設：推進新能源汽車及零部件研究試驗基地建設，建立全行業共享的測試平台、資料庫和專利資料庫等。 ●關鍵技術研發：實施新能源汽車重大創新工程，突破產業化過程中的車身材料及結構輕量化等共性技術和工藝技術，研發新能源汽車全新底盤、動力總成、汽車電子等產品，加大力度聯合研製動力電池及其關鍵材料，以及生產、控制與檢測裝備等，構建全行業共享的共性技術平台。建立健全新能源汽車、充電技術及設施標準體系。 ●產業化推廣：穩步推進公共服務領域新能源汽車示範，開展私人購買新能源汽車補貼試點，加強綜合評價，積極推進充電基礎設施建設，探索新能源汽車整車租賃、電池租賃以及充換電服務等多種商業模式，形成完善的市場推廣體系。 | |
| 重大政策 | ●完善財稅激勵政策，鼓勵新能源汽車消費和使用。 ●建立動力電池回收和梯級利用管理制度。 | |
四、重大工程
（一）重大節能技術與裝備產業化工程。…………。
（二）重大環保技術裝備及產品產業化示範工程。…………。
（三）重要資源循環利用工程。…………。
（四）寬頻中國工程。…………。
（五）高性能積體電路工程。…………。
（六）新型平板顯示工程。…………。
（七）物聯網和雲計算工程。…………。
（八）信息惠民工程。…………。
（九）蛋白類等生物藥物和疫苗工程。…………。
（十）高性能醫學診療設備工程。…………。
（十一）生物育種工程。…………。
（十二）生物基材料工程。…………。
（十三）航空裝備工程。………。
（十四）空間基礎設施工程。…………。
（十五）先進軌道交通裝備及關鍵部件工程。…………。
（十六）海洋工程裝備工程。…………。
（十七）智慧型製造裝備工程。…………。
（十八）新能源集成套用工程。…………。
（十九）關鍵材料升級換代工程。…………。
（二十）新能源汽車工程。…………。
五、政策措施
（一）加大財稅金融政策扶持。…………。
（二）完善技術創新和人才政策。…………。
（三）營造良好的市場環境。…………。
（四）加快推進重點領域和關鍵環節改革。…………。
六、組織實施
（一）加強統籌協調。…………。
（二）加強巨觀引導。…………。
（三）培育發展產業示範基地。…………。
（四）完善規劃體系。………。
（五）加強組織實施。…………。
