原因和條件
我們現在所說的通常意義上的再製造產業一般是指工業，在我們國家工業是占主導地位的，那么在工業生產中就會產生大量廢舊產品，這是對資源的一種浪費，所以國家鼓勵再生產，合理利用資源。
再製造是在原有產品的基礎上加工、改造或修復，如果原有產品不能達到再製造要求，那么只能廢棄或回收。
我國再製造產業的瓶頸
儘管我國再製造產業具有較大的發展潛力，但由於認識不足，目前仍面臨著政策支持力度不大、法律制度不健全、市場監管缺失、關鍵技術研發能力不強等瓶頸。
首先，再製造產業發展政策支持力度不夠。目前，我國各部門在制定各項規章制度時，較少考慮對再製造產業發展的影響，並且有些政策和法規的制定在一定程度上阻礙了再製造產業的發展。
其次，法律制度不健全。目前我國缺乏明確的再製造的智慧財產權保護法，缺乏再製造行業的管理辦法。由於缺少可作為依據的、具有權威性的標準和規範，如再製造產品的質量標準規範、再製造企業的資格認證體系等，有關質量、周期、相關服務等方面的糾紛時有發生，這會在一定程度上造成假冒偽劣的再製造產品的產生，再製造產品質量千差萬別，使再製造產業形象受損，並影響到再製造產業的健康發展。
第三，再製造市場監管缺失。目前再製造行業缺乏嚴格的市場準入制度，如對再製造產品的認證、產品信息備案，對再製造企業實行生產許可證等行政審批或備案制度。未形成規範的再製造產品生產和銷售體系，市場監管的缺失易造成市場秩序的健康運行，制約再製造產業的形成與發展。
第四，再製造關鍵技術創新研發能力有待加強。為了提高舊件利用率、勞動生產率、產品質量，降低成本，從而提高產品及企業競爭力，就需要加強再製造技術創新，研發再製造領域的高新技術、關鍵技術和使用技術。與歐美已開發國家相比，我國在這方面還有較大差距。
發展再製造產業的應對策略
針對當前我國再製造產業存在的問題，有關專家認為，目前我國經濟已進入高速發展期，對資源環境的消耗很大，發展再製造產業，有利於節約資源，減少能源消耗；有利於減少污染，保護環境；有利於降低產品成本，提高企業競爭力。專家提出如下建議。
一是加強制定有利於再製造產業發展的政策。相關部門應根據實際情況適時制定可行的激勵政策，對再製造企業實行稅收減免、加強財政資金支持等，對開展再製造關鍵技術研究給予資金扶持，鼓勵外商為再製造投資。同時，適時調整、放開對汽車等再製造產業發展的限制政策。對報廢產品的回收、拆解及再製造實現“變堵為疏”，建立再製造與製造、回收、拆解相銜接的制度。
二是修訂和完善相關法律法規。制定有利於再製造行業的管理辦法，杜絕假冒偽劣配件的流通。不論這些產品瑕疵是原產品本身存在，原產品經過使用後性能降低所致，還是再製造過程中產生的，製造廠家應當對其產品質量負責。同時加強建立實施製造商責任延伸制度，要求製造商對自己的產品進入報廢期後的回收與再製造承擔責任。鼓勵製造商對再製造產品進行技術升級改造，初始製造使用環境友好型設計、可拆卸設計和可再製造設計，提高產品的模組化和標準化。
三是進一步擴大示範試點，引導形成再製造產業化。在當前開展的汽車零部件和輪胎再製造試點工作的基礎上，逐步擴大再製造試點的內容和範圍，如擴大到家電、工程機械、化工冶金等領域。政府應該引導探索再製造產業化，支持產業化項目的實施，並逐漸形成研發、製造、分揀、回收、再製造、物流、售後服務等一體化產業鏈。
四是加強流通監管體系建設。首先，制定嚴格的再製造行業標準。如制定報廢產品檢驗標準、再製造技術標準、再製造產品質量標準等，嚴格確保產品質量。其次，對再製造行業採取嚴格的市場準入制度。如再製造產品實行產品認證、強制標識、產品信息備案等制度；對從事再製造的企業實行生產許可證等行政審批或備案制度。
五是提高創新研發能力，重視人才培養。企業、科研院所應該加大對再製造關鍵技術的研發力度，在引進、消化、吸收國外先進技術的基礎上，加強自主創新，形成有自主智慧財產權的高新技術。規模較大、有資質的再製造企業可以考慮自己建立相應科研機構或實驗基地，打造自己的專利技術、品牌、國家應該加大在再製造研發、套用上的支持力度，重視專業人才培養，推進再製造工程科學技術成果轉化，力爭打造產學研相結合的技術鏈條。
