發布信息
國家發展改革委住房城鄉建設部關於印發關中平原城市群發展規劃的通知
發改規劃〔2018〕220號
陝西、山西、甘肅省人民政府，國務院有關部委、直屬機構，中國鐵路總公司、國家電網公司：
經國務院同意，現將《關中平原城市群發展規劃》（以下簡稱《規劃》）印發你們，並就有關事項通知如下：
一、關中平原是華夏文明重要發祥地和古絲綢之路的起點，在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有獨特戰略地位。培育發展關中平原城市群，發揮其承東啟西、聯接南北的區位優勢，推動全國經濟成長和市場空間由東向西、由南向北拓展，有利於引領和支撐西北地區開發開放，有利於推進西部大開發，有利於縱深推進“一帶一路”建設。陝西、山西、甘肅省人民政府和國務院有關部門要認真貫徹落實《國務院關於關中平原城市群發展規劃的批覆（國函〔2018〕6號）》精神，提高認識、緊密合作、紮實推進，共同推動《規劃》的落實，努力把關中平原城市群建設成為具有國際影響力的國家級城市群、內陸改革開放新高地。
二、請陝西、山西、甘肅省人民政府切實加強對《規劃》實施的組織領導，健全協作機制，明確責任分工，制定實施方案，做好與相關專項規劃的銜接，確保各項目標任務落到實處。《規劃》實施中涉及的重大事項、重大政策和重大項目按規定程式報批。
三、請國務院有關部門按照職能分工，研究制定支持關中平原城市群發展的具體政策措施，在有關規劃編制、體制創新、重大項目建設、最佳化行政區劃設定等方面給予積極支持。
四、國家發展改革委、住房城鄉建設部將按照國務院批覆精神，加強對《規劃》實施情況的跟蹤分析和督促檢查，會同陝西、山西、甘肅省人民政府適時組織開展《規劃》實施情況評估，重大問題及時向國務院報告。
附屬檔案：關中平原城市群發展規劃
住房城鄉建設部
2018年2月2日
國務院關於關中平原城市群發展規劃的批覆
國函〔2018〕6號
陝西、山西、甘肅省人民政府，國家發展改革委、住房城鄉建設部：
國家發展改革委《關於報送關中平原城市群發展規劃（送審稿）的請示》（發改規劃〔2017〕2033號）收悉。現批覆如下：
一、原則同意《關中平原城市群發展規劃》（以下簡稱《規劃》），請認真組織實施。
二、《規劃》實施要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，以供給側結構性改革為主線，加快培育發展新動能，拓展發展新空間，以建設具有國際影響力的國家級城市群為目標，以深度融入“一帶一路”建設為統領，以創新驅動發展、軍民融合發展為動力，以延續中華文脈、體現中國元素的風貌塑造為特色，加快高端要素和現代產業集聚發展，提升人口和經濟集聚水平，打造內陸改革開放新高地，充分發揮關中平原城市群對西北地區發展的核心引領作用和我國向西開放的戰略支撐作用。
三、陝西、山西、甘肅省人民政府要切實加強組織領導，健全協作機制，明確責任分工，制定實施方案，做好與相關專項規劃的銜接，確保各項目標任務落到實處。《規劃》實施中涉及的重大事項、重大政策和重大項目按規定程式報批。
四、國務院有關部門要按照職能分工，研究制定支持關中平原城市群發展的具體政策措施，在有關規劃編制、體制創新、重大項目建設、最佳化行政區劃設定等方面給予積極支持。國家發展改革委、住房城鄉建設部要做好協調指導，加強對《規劃》實施情況的跟蹤分析，適時組織開展《規劃》實施情況督查評估，研究新情況，總結新經驗，解決新問題。重大問題及時向國務院報告。
國務院
2018年1月9日
政策全文
目錄
第一章規劃背景..............................................................................3
第一節發展基礎............................................................................3
第二節突出問題............................................................................4
第三節重大機遇............................................................................5
第二章總體要求..............................................................................5
第一節指導思想............................................................................6
第二節基本原則............................................................................6
第三節戰略定位............................................................................7
第四節發展目標............................................................................9
第三章構建與資源環境承載能力相適應的空間格局.....................10
第一節強化空間功能分區管控..................................................10
第二節構建“一圈一軸三帶”的空間格局...............................11
第三節最佳化城市規模結構..........................................................13
第四章建設創新引領的現代產業體系...........................................14
第一節推動創新鏈產業鏈雙向互動..........................................14
第二節加快國防科技工業軍民融合深度發展...........................16
第三節承接國際國內產業轉移..................................................17
第四節依託重要平台推進產業升級..........................................18
第五章推動基礎設施互聯互通......................................................19
第一節構建綜合交通運輸網路..................................................19
第二節建設高速共享信息網路..................................................22
第三節強化水安全保障..............................................................24
第六章推進生態共建環境共治......................................................25
第一節共建區域生態安全格局..................................................25
第二節實施環境共治..................................................................27
第三節加強環境影響評價..........................................................29
第七章全面提升開放合作水平......................................................30
第一節深度參與“一帶一路”建設..........................................30
第二節建設高標準開放合作平台..............................................32
第三節加強國內區域交流合作..................................................33
第八章建立健全城市群協同發展機制...........................................34
第一節推進市場一體化建設......................................................34
第二節建立基本公共服務一體化發展機制...............................35
第三節建立健全利益協調機制..................................................37
第九章規劃實施............................................................................38
第一節加強組織領導..................................................................38
第二節推動重點工作..................................................................38
第三節營造輿論環境..................................................................39
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內容解讀
培育建設關中平原城市群，要立足西北，著眼全國，以開放促發展，以創新求跨越，以文化塑標識，加快提升輻射帶動能力，全面實現追趕超越。
全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，以供給側結構性改革為主線，加快培育發展新動能，拓展發展新空間，以建設具有國際影響力的國家級城市群為目標，以深度融入“一帶一路”建設為統領，以創新驅動發展、軍民融合發展為動力，以延續中華文脈、體現中國元素的風貌塑造為特色，加快高端要素和現代產業集聚發展，提升人口和經濟集聚水平，打造內陸改革開放新高地，充分發揮關中平原城市群對西北地區發展的核心引領作用和我國向西開放的戰略支撐作用。
到2035年，城市群質量得到實質性提升，建成經濟充滿活力、生活品質優良、生態環境優美、彰顯中華文化、具有國際影響力的國家級城市群。
