背景
世界級城市群 發展目標是：到2015年，率先實現全面建設小康社會的目標；到2020年，力爭率先基本實現現代化。
國務院在《批覆》中強調，上海市、江蘇省、浙江省人民政府要加強對《規劃》實施的組織領導，制定實施方案，完善工作機制，落實工作責任，抓緊推進相關工作。國務院有關部門要按照職能分工，加強對《規劃》實施的指導，研究制定貫徹落實《規劃》的具體措施，在專項規劃編制、項目安排、體制創新等方面給予積極支持，為促進長江三角洲地區加快發展創造良好的政策環境。
長江三角洲地區包括上海市、江蘇省和浙江省，區域面積21.07萬平方公里。該地區區位條件優越，自然稟賦優良，經濟基礎雄厚，體制比較完善，城鎮體系完整，科教文化發達，已成為全國發展基礎最好、體制環境最優、整體競爭力最強的地區之一，在我國社會主義現代化建設全局中具有十分重要的戰略地位。
長三角城市群在世界 經濟 重心轉移和 中國 面向國際化的 發展 格局中，占有重要地位，其經濟綜合實力較強，城鎮等級體系完善，區域內經濟聯繫密切，具備了向世界級城市群發展的基本條件。長三角城市群協調發展的重點是建立弱行政邊界的 網路 化聯繫，實現功能提升、互補和空間有機集散，統籌基礎設施建設，建立內部協調機制。世界級城市群；長三角；城市群規劃
Preliminary Discussion on the Direction of Construction of World-class City Groups in the Yangtze River Delta/Yang Junyan,Zhuo Zhenkun,Chen Wen
[Abstract] The city groups in the Yangtze River Delta have an important place in the shift of the world economic center and in China's pattern of development towards internationalization.With strong comprehensive economic power,a complete township hierarchy system and close economic ties within the region,they have the basic conditions for development towards world-class city groups.The key in the harmonious development of the city groups in the Yangtze River Delta is to build a network connection with a weak administrative boundary,forming a pattern in which functions have been upgraded and supplemented,space flexibly centralized and decentralized,infrastructure construction planned as a whole and internal coordination system established.
[Key words] w orld-class city group,The Yangtze River Delta, c ity group planning
特徵
世界級城市群的基本特徵
中國的世界級城市群目標隨著經濟全球化與區域一體化的發展，國家、區域之間的競爭越來越集中地表現為城市之間的競爭，特別是具有一定國際 影響 力的大城市、特大城市之間的競爭。以城市群組織形式為代表的城鎮密集區域，成為集聚國內乃至國際經濟 社會 要素的巨大影響空間，如美國東北海岸、五大湖沿岸，日本東海道地區，英國以東南為中心向西北方向延伸的地區，西北歐以阿姆斯特丹、巴黎和魯爾為中心的地區。這些大型城市群地區被認為是最成熟的世界級城市群地區。
戈特曼認為，成熟的世界級城市群應具備以下的條件：
(1) 區域內城市密集。
(2) 擁有一個或幾個國際性城市，如美國東北部城市群的紐約、大湖城市群的芝加哥，日本太平洋沿岸城市群的東京、大阪，英格蘭城市群的倫敦，西歐城市群的巴黎等。
(3) 多個都市區連綿，相互之間有較明確的分工和密切的社會經濟聯繫，共同組成一個有機的整體，具備整體優勢。
(4) 擁有一個或幾個國際貿易中轉大港 ( 如紐約港、橫濱港、神戶港、倫敦港、鹿特丹港、上海港 ) 、國際航空港及信息港作為城市群對外聯繫的樞紐，同時區域內擁有由高速公路、高速鐵路等現代化交通設施組成的發達、便捷的交通網路。這一交通網路是城市群內外巨大規模社會經濟聯繫的支撐系統。
(5) 總體規模大，城鎮人口至少達到 2 500 萬。
(6) 是國家經濟的核心區域。例如，日本太平洋沿岸城市群以不到 1/7 的國土集聚了全國 1/2 的人口和 58 %的產出 。美國東北部大西洋沿岸城市群是美國經濟的核心地帶，製造業產值占全國的 30%，是國內最大的生產基地、商業貿易中心和世界最大的國際 金融 中心，包括波士頓、紐約、費城、巴爾的摩、華盛頓幾個大城市。該城市帶長 965km ，寬 48km ～ 160km ，面積為 13.8萬km2，占美國面積的 1.5 %，該區人口為 6500 萬，占美國總人口的 20 %，城市化水平達到 90 %以上。北美五大湖城市群分布於五大湖沿岸，從芝加哥向東到底特律、克利夫蘭、匹茲堡，並一直延伸到加拿大的多倫多和蒙特婁，與美國東北部大西洋沿岸城市群共同構成北美製造業帶。其中，底特律是全球著名的汽車城。日本太平洋沿岸城市群是日本經濟最發達的地帶，是全國 政治 、經濟、文化、交通的中樞，該區域向西包括東京、橫濱、靜岡、名古屋、京都、大阪、神戶，包含了以東京、大阪、名古屋為核心的三個城市圈，分布著全日本 80 %以上的金融、教育 、出版、信息和 研究 開發機構。英國以倫敦為核心的城市群，以倫敦—利物浦為軸線，包括大倫敦地區、伯明罕、謝菲爾德、利物浦、曼徹斯特等大城市，以及眾多小城鎮。這是產業革命後英國主要的生產基地，其中倫敦現已成為歐洲最大的金融中心，同時也是世界的三大金融中心之一。歐洲西北部城市群由大巴黎地區城市群、萊茵—魯爾城市群、荷蘭—比利時城市群構成，主要城市有巴黎、阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙、安特衛普、布魯塞爾、科隆等。其中，巴黎是法國的經濟中心和最大的工商業城市，也是西歐重要的交通中心之一；鹿特丹素有“歐洲門戶”之稱。長三角建設世界級城市群的可能性
長三角包括了上海、南京、蘇州、無錫、常州、鎮江、揚州、南通和泰州 9 個城市，以及杭州、寧波、嘉興、紹興、湖州、舟山 6 個城市，區域總面積為 10.96 萬 km 2 ，以占中國 1.1 %的陸地面積、6.3 %的人口，創造了中國 20 %左右的 GDP 和財政收入、40 %的外商投資額和 35 %的進出口總額，人均 GDP 為全國平均數值的 3 倍多，已經成為中國經濟發展速度最快、經濟總量規模最大的區域之一。無論是從城市密集度、中心城市、社會經濟聯繫還是從交通網路、總體人口規模、經濟聚集度看，長三角區域都具備了向世界級城市群發展的基本條件。
2.1在世界經濟重心轉移中占有重要 地位
世界經濟重心的轉移為長三角地區建設世界級城市群提供了機遇。世界城市密集區的形成和發展一般都伴隨著 工業 化的加速擴展 ( 尤其是在工業化進入重化工業化和高加工度化的階段 ) ，這已成為世界城市群發展的一條 規律 。19世紀的英國由於首先進入工業化的中後期，成為世界經濟成長重心，形成了以倫敦為中心城市的英格蘭城市群；隨著工業化向法、德等西歐大陸國家推進，西歐城市群形成了；進入20世紀以後，經濟重心進一步向亞太地區轉移，出現了日本太平洋沿岸城市群、美國西海岸城市群等。從世界產業結構變動情況看，國際資本向以長三角地區為主的中國沿海城市密集區集結，該區域正日益成為國際製造業的生產中心；尤其是該區域正處在工業化高速發展階段，具備了建設世界級城市群的基礎。
2.2在中國面向國際化的發展格局中 占有首要地位
長三角、珠三角和以京津冀為核心的環渤海地區是我國推進國際性區域合作的主要載體和首選區域。相比較而言，珠三角城市群擁有香港的資本、人力和自由港資源，再加上採用了仿香港製度的市場機制，產業產品與世界一體化的融合較好，對全國人才的吸引力較大。環渤海灣城市群則是全國最大的原材料基地、最古老的工業基地，是東北亞產業轉移的最近途徑，同時擁有最豐富的土地資源。
與以上兩個城市群相比，長三角城市群具有獨特的區位優勢。長三角區域位於我國東部沿海地區與長江黃金水道“ T ”形經濟總體格局的結合部，扼守長江入東海的出海口，並處在西太平洋世界環球航線要衝，擁有沿海和沿長江的內外交流通道，區域內大陸海岸線長約 1800km ，長江優質岸線 600km ，還有由上海港、寧波港、舟山港、乍浦港、南京港、鎮江港、張家港、江陰港、南通港等組成的中國最大的沿海沿江港口群，與世界 160 多個國家和地區、300 多個港口有經貿聯繫，是中國對外聯繫的門戶。同時，長山角區域通過長江的水運動脈，溝通著占地180萬km2、人口 3.5 億的長江流域，具有廣闊的腹地和市場。因此，它具有集黃金海岸與黃金水道於一體的區位優勢，是我國面向國際化的首要門戶，也是輻射長江流域、帶動全國的關鍵地區。
2.3經濟綜合實力較強
從經濟總量看，長三角三次產業得到了全面的發展，比重較為協調。 2003 年長三角農業產值為 2267.3 億元，占全國的 7.64 %；糧食產量為 1700.4萬噸，占全國的 3.95 %。全社會商品零售總額達到 7186.08 億元，占全國的 15.7 %；資金融機構存款餘額為 41183.98 億元，占全國的 9.8 %，上海證交所全年股票成交額為2.08萬億元，占全國的 64.8 %，實現工業總產值 37037.28 億元，約占全國的 29.11 %，工業增加值對 GDP 增加值的貢獻率達到 53.33 %。與京津冀相比，長三角製造業配套齊全、工藝較為精細；與珠三角相比，長三角又具有良好的重工業基礎，輕重適宜，門類齊全，化工、鋼鐵、裝備製造等重化工業在全國具有重要地位，紡織服裝、食品加工、機械加工等傳統加工配套業發達。隨著已開發國家更多地將製造業轉移到中國，中國有望成為未來的全球製造業基地。
從 科技 能力看，長三角地區科研資源豐富、創新能力突出，擁有 251 名兩院院士、 8 個國家大學科技園、 7個國家高新區、21所國家211工程大學、2000多個國有獨立縣級以上的研究機構，在生命 科學 、微 電子 、海洋科學和工程、航天航空等領域處於全國領先水平。
2.4城鎮等級體系完善
長三角地區的城鎮網路化發展程度和城市化水平已經初步具備世界級城市群的特徵。①城鎮等級體系較為完善，擁有包括直轄市、副省級市、地級市、縣級市和建制鎮等在內的全部城市行政區劃主體，在數量構成上也呈現出金字塔式的分布。其中，上海城市人口超過 1200 萬，非農業人口超過 1000 萬，總人口在 200 萬以上的城市有6個，絕大部分城市在全國占有重要的地位，在全國經濟實力最強的 35 個城市中，長三角占了 10 個，在全國綜合實力百強縣中，長三角占了 37 個。②城鎮分布密度高，現有地級以上城市16個、縣級市37個、小城鎮 1396 個、城市分布密度為 4.8 個 /km 2 ，是全國平均水平 (0.69 個 /km 2 ) 的 7 倍；人口分布密集、城市化水平較高，人口密度達到 745 人 /km 2 ，是全國平均人口密度的 5.5 倍，按常住人口 計算 的城市化水平已經超過 60 %，高出全國平均水平 (2004 年為 41.8 % ) 近 20 個百分點。
世界六大城市群
2013年，在世界其它地區已經形成了著名的五大城市群，長江三角洲城市群已躋身於國際公認的6大世界級城市群。| 地區 | 城市群 |
|---|---|
| 美國 | 以紐約為中心的美國東北部大西洋沿岸城市群 |
| 以芝加哥為中心的北美五大湖城市群 | |
| 中國 | 以上海為中心的長江三角洲城市群 |
| 日本 | 以東京為中心的日本太平洋沿岸城市群 |
| 英國 | 以倫敦為核心的英國城市群 |
| 歐洲 | 以巴黎為中心的,歐洲西部,城市群 |
