1918年10月10日段祺瑞辭職後,錢能訓代理總理職務。1918年12月14日經國會通過,成為正式國務總理,組成錢能訓內閣。
在對南方護法軍政府的問題上,錢能訓內閣致力推動南北妥協,於1919年2月在上海召開和平會議。不久之後,中國代表團在巴黎和會上的外交努力失敗,德國在山東的權益要轉交給日本;1919年5月4日,北京的學生髮起大規模遊行示威,強烈譴責曹汝霖、章宗祥、陸征祥等人。五四學潮很快風涌全國,政府未能處理好學生運動;在6月3日,政府又因為替曹、章、陸三人辯護而引發北京的騷亂,百餘學生被捕,從而引發全國範圍內的罷課、罷工、罷市行動。
在五四浪潮中,政府被迫順應民眾要求。1919年6月14日,錢能訓頂著皖系巨大壓力,罷免曹章陸三人;同時內務、陸軍、海軍、財政、農商、司法六位總長也請辭,錢能訓因此也宣布辭職,由龔心湛代理總理。而南北和談也在五四運動中卻不歡而散。
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